Состоялось 5-е заседание Думы

25 февраля депутаты рассмотрели 20 вопросов, заслушали отчет о деятельности полиции УМВД РФ по городу Шахты.

     В работе заседания приняли участие  депутаты городской Думы, глава Администрации города Шахты Игорь Медведев, прокурор города Евгений Петренко, депутаты Законодательного Собрания Ростовской  области Игорь Шинкарь и Екатерина Стенякина, председатель Контрольно-счётной палаты города Шахты Г.В.Аверкина, заместители главы Администрации, руководители департаментов, представители местных отделений партий, общественных организаций, СМИ.

Заседание началось с торжественной процедуры вручения удостоверений о назначении именных стипендий Думы и Администрации студентам ВУЗов и СУЗов города Шахты по итогам зимней экзаменационной сессии 2015-2016 учебного года. Церемонию награждения провели председатель городской Думы — глава города Шахты Ирина Жукова и глава Администрации Игорь Медведев.

Затем состоялась церемония подписания соглашения о взаимодействии и сотрудничестве Думы города Шахты с Общественной палатой города Шахты. Соглашение подписали председатель городской Думы — глава города Ирина Жукова и председатель Общественной палаты Юрий Загорулько.

И следом — ещё одна церемония подписания соглашения о взаимодействии  и сотрудничестве, теперь между Думой города Шахты и Институтом сферы обслуживания и предпринимательства (филиал) ДГТУ в г. Шахты. Соглашение подписали председатель городской Думы — глава города Ирина Жукова и директор института Сергей Страданченко.

Первый вопрос — «Об отчете о деятельности полиции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Шахты в 2015 году», выступил заместитель  начальника Управления МВД России по Городу Шахты, полковник внутренней службы А.В.Болтенков. Работа Управления МВД России по Городу Шахты в отчетном периоде была направлена на выполнение распорядительных документов МВД России и ГУ МВД России по Ростовской области. В целом принятые меры способствовали достижению положительных результатов определенных ведомственной оценкой, по итогам 2015 года Управление МВД России по г. Шахты заняло 1 место среди Управлений области.

В 2015 году на территории города проведено 645 общественно-массовых и спортивных мероприятий, в том числе 13 митингов, в которых приняло участие около 500 тысяч жителей и гостей города Шахты. На охрану общественного порядка при проведении указанных мероприятий было задействовано в общей сложности 3150 сотрудников Управления МВД России по Г. Шахты и приданных сил ГУ МВД России по Ростовской области.

В истекшем периоде на территории города Шахты зарегистрировано 2689 преступлений, что на 16,6% больше чем в 2014 году (2307), из них 638 преступлений, относящихся к категории тяжких и особо тяжких, что на5,5% больше чем в прошлом году (605).

Важнейшей задачей деятельности всех служб и подразделений Управления остается раскрытие преступлений против личности и прежде всего – убийств. В отчётном периоде на территории города совершено 17 убийств, раскрыто 15, нераскрытыми остались убийство Артамоновой А.Ю., возбужденное по факту ее безвестного исчезновения, и убийство Гилас С.В. В 2015 году на 21,5%увеличилось количество зарегистрированных краж чужого имущества (1296/1067), в раскрытии преступлений данной категории достигнуты значительные положительные результаты, количество раскрытых увеличилось на 43% (881/616), раскрываемость увеличена до 67,6% (АППГ – 61,6%).

Позитивные результаты достигнуты по раскрытию квартирных краж: в истекшем периоде на территории города Шахты зарегистрировано 177, раскрыто – 130 таковых преступлений, для сравнения в Таганроге раскрыто всего лишь 48 преступлений, Новочеркасске – 72, Волгодонске – 50. В большинстве своем квартирные кражи совершаются путем отжатия металлопластиковых окон. Как пример хотелось бы отметить, что в ходе реализации оперативной информации и проведения оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками Управления МВД России по городу Шахты был задержан гражданин «Н» (житель города Шахты), который был изобличен в совершении 11 преступлений. Кроме этого задержан гражданин «М» (житель города Шахты), который совершил 16 квартирных краж и гражданин «С» (житель города Новошахтинск), который совершил 54 квартирных кражи. Уголовные дела в отношении указанных граждан в 2015 году были направлены в суд.

Рассматривая кражи автотранспорта, необходимо отметить, что при росте на 5,9 % зарегистрированных преступлений данной категории раскрыто их больше на 41,7%. Преступлений, связанных с угонами автотранспорта зарегистрировано на 32,3 % меньше, при этом не раскрытыми осталось10 преступлений. Не лучшим образом выглядит ситуация с мошенничествами (преступления, связанные с обманом и злоупотреблением доверия). В 2015 году зарегистрировано 200 таковых преступлений, раскрыто всего лишь 38, остаток нераскрытых преступлений составил 153, раскрываемость 19,9 %.

Однако раскрываемость данного вида преступлений на один процент выше среднеобластного показателя. Проведенным анализом установлено, что мошенничества, совершаемые контактным способом, еще хоть как-то раскрываются, а преступления, совершаемые посредством сети интернет и мобильных телефонов раскрываются в единичных случаях. Единственным положительным примером является разработка в 2015 году гражданина «З», который посредством мобильной связи совершал мошеннические действия и была установлена его причастность к 8 эпизодам преступной деятельности.

В истекшем периоде проведены рабочие встречи с представителями банков, на которых оговорены способы взаимодействия. Благодаря налаженному оперативному взаимодействию с представителями банков только за последнее время согласно полученной информации от работника банка удалось заморозить три денежных перевода граждан, которые стали жертвами мошенников, на сумму свыше 1 миллиона рублей. В январе 2016 года задержана цыганка, жительница Украины, которая мошенническим путем заставляла пожилых людей снимать деньги в банке. Пока установлено 3 эпизода преступной деятельности.

Недостаточно эффективно была организована работа по раскрытию преступлений, связанных с повреждением имущества путем поджога, из 22 зарегистрированных преступлений раскрыто всего лишь 4. Необходимо отметить, что в текущем году совершено 6 преступлений, связанных с поджогами имущества ООО «Замок», которые имеют большой общественный резонанс.

В отчетном периоде на 5,1 % возросло общее количество выявленных сотрудниками Управления наркопреступлений (184/175), вместе с тем на 5,7 % сократилось количество фактов незаконного сбыта наркотиков (33/35).Из незаконного оборота изъято почти 4 кг. наркотических средств и сильнодействующих веществ.

В 2015 году сотрудниками Управления МВД России по г. Шахты выявлено 39 преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, 34 из которых раскрыты. Из незаконного оборота изъято 33 единицы оружия, 340 единиц боеприпасов. Службой ЛРР во взаимодействии с другими подразделениями изъято 368 единиц оружия у лиц, не продливших разрешения на их хранение, допускавших неоднократные нарушения. Аннулировано 10 лицензий у лиц, допустивших повторные правонарушения.

Одним из основных критериев работы Управления является раскрытие преступлений прошлых лет. В 2015 году раскрыто и направлено в суд 81 уголовное дело данной категории, из которых тяжких – 38: 1 убийство, 4 разбойных нападения, 4 факта мошенничества, 17 краж из квартир и домовладений граждан. Данные преступления совершались на территории г. Шахты начиная с 2005 года.

В сфере экономики усилия личного состава ОЭБ и ПК были направлены на выявление фактов коррупции, хищения бюджетных средств, выявление и раскрытие тяжких и особо тяжких экономических преступлений, препятствующих развитию малого и среднего бизнеса. За истекший период сотрудниками Управления МВД России по г. Шахты выявлено 15 фактов взяточничества и коррупционного мошенничества, общая сумма взяток составила 43000 рублей, средняя сумма взяток составила 5 400 рублей, из них: 3 факта получения взяток преподавателями высших учебных заведений, 1 факт получения взятки директором и заместителем директора общеобразовательной школы, 2 факта получения взяток врачами и 5 фактов дачи взятки сотрудникам Управления МВД России по г. Шахты.

Важным элементом стабилизации оперативной обстановки является обеспечение безопасности на улицах и в общественных местах. Однако, имеются упущения в организации охраны общественного порядка, в результате на территории города в общественных местах совершено 1121 преступление, что на 30 % больше, чем в АППГ (862), в том числе на улицах совершено 668 (АППГ – 554; +20,6%).

В целях дальнейшей стабилизации оперативной обстановки на жесткий контроль взяты конечные результаты работы отдельной роты патрульно-постовой службы полиции по предупреждению преступности и профилактике правонарушений в общественных местах и на улицах, повышается эффективность маневрирования силами и средствами, с учетом складывающейся оперативной обстановки, к охране общественного порядка привлекаются добровольные объединения граждан правоохранительной направленности, представители муниципальной казачьей дружины и муниципальной инспекции.

В ходе проведения специальных мероприятий осуществляются проверки питейных заведений, расположенных на территории города на предмет выявления преступного элемента, выявления и задержания лиц, причастных к совершению преступлений, находящихся в розыске. В рамках проводимых мероприятий проводится профилактическая работа с владельцами указанных заведений, на предмет соблюдения тишины и покоя граждан после 23-00 час.

Деятельность службы участковых уполномоченных полиции занимает лидирующую позицию в части выявления и раскрытия преступлений среди подразделений, осуществляющих охрану общественного порядка. Работа данной службы характеризуется увеличением на 35,7% количества раскрытых преступлений, и увеличением средней нагрузки на одного участкового уполномоченного полиции по раскрытию преступлений (7,0/5,2; по области 6,3). Управлением совместно с Администрацией города, в текущем году введен в эксплуатацию участковый пункт полиции (ДК им. Артема по ул. 50 лет ВЛКСМ).

Состояние оперативной обстановки по линии несовершеннолетних характеризуется тем, что в 2015 году сотрудниками полиции выявлено 63 преступления, что на 3,3 % больше АППГ (61). На 71,4% возросло количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения (12/7), на 33,3% несовершеннолетними, обучающимися в общеобразовательных учреждениях (32/24). Сотрудниками ПДН оформлен 131 (АППГ – 109) административный материал за продажу алкоголя несовершеннолетним. По факту повторной продажи алкогольной продукции несовершеннолетним в истекшем периоде сотрудниками Управления МВД России по городу Шахты было возбуждено 6 (АППГ – 6) уголовных дел.

Кроме того, в истекшем периоде в сфере нарушений правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе, сотрудниками полиции выявлено 393 административных правонарушения, изъято более 7000 литров алкогольной и спиртосодержащей продукции. За 12 месяцев 2015 года сотрудниками ПДН Управления МВД России по г. Шахты поставлено на профилактический учет 175 несовершеннолетних.

При значительном количестве зарегистрированных транспортных средств (порядка 130 тысяч), положение дел в сфере безопасности дорожного движения характеризуется сокращением общего количества дорожно-транспортных происшествий (173/176), а также снижением количества погибших (18/24) в результате данных дорожно-транспортных происшествий. Причинами ДТП в первую очередь являются дорожные условия, способствующие совершению ДТП; низкий уровень транспортной дисциплины участников дорожного движения; нарушение ПДД со стороны водителей транспортных средств и пешеходов.

Численность казачьей дружины в 2015 году составляла 23 дружинника, в том числе 7 дружинников конного взвода. Ежедневно при осуществлении мероприятий по охране общественного порядка, пресечении и выявлении преступлений, административных правонарушений дружинники казачьей дружины города несут службу с сотрудниками полиции, как в дневное, так и в вечернее время суток, согласно плана комплексного использования сил и средств Управления МВД России по г. Шахты.

Ежедневно совместно с сотрудниками Управления МВД России по городу Шахты от 3 до 10 человек дружины заступают на охрану общественного порядка на территории города совместно с сотрудниками патрульно-постовой службы. В летний период времени представители казачьей дружины совместно с сотрудниками полиции и представителями МЧС России осуществляют дежурство на водных объектах и в лесных массивах, расположенных на территории города.

В 2015 году дружинники казачьей дружины города Шахты приняли участие в раскрытии 112 преступлений, оказали содействие сотрудникам полиции в выявлении и документировании 2236 административных правонарушений. 396 дружинников участвовали в охране общественного порядка при проведении 67 общественно-массовых мероприятий, проводимых на территории города.

Как недостаток в работе казачьей дружины города Шахты можно отметить низкую эффективность работы конного взвода в обеспечении охраны общественного порядка на территории города. Так в 2015 году представители конного взвода приняли участие в обеспечении охраны общественного порядка совместно с сотрудниками полиции при проведении реконструкции военных событий, приуроченной к 70 – летию Победы и проведении мероприятий, посвященных 200 — летию города Шахты.

В рамах реализации требований Областного закона от 08.07.2014 № 184-ЗС «Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Ростовской области» в городе Шахты в 2014 году была создана городская общественная организация охраны общественного порядка «Народная дружина города Шахты» без образования юридического лица. Первоначальная численность народной дружины составляла 25 человек.

В целях увеличения численности народной дружины в 2015 году подобрано и принято в состав дружины 80 человек. По состоянию на 31 декабря 2015 года численность дружины составила 105 человек.

За истекший период 2015 года 424 дружинника приняли участие в охране общественного порядка при проведении 58 общественно — массовых мероприятий и 95 приняли участие в 26 оперативно-профилактических мероприятиях, проводимых на территории города. Оказали содействие сотрудникам полиции в раскрытии 12 преступлений и документировании 167 административных правонарушений.

В 2015 году продолжила функционирование система быстрого реагирования, о которой неоднократно говорилось на предыдущих отчетах. В настоящее время на 621 объекте установлено 1546 камер наружного видеонаблюдения, что значительно влияет на раскрытие неочевидных преступлений. На 1 января 2016 года штатная численность личного состава Управления МВД России по Городу Шахты составляет 568 единиц. Некомплект составляет 24 единиц или 4,2 %.В настоящее время проводится работа с гражданами, обратившимися в Управление МВД России по Городу Шахты с заявлениями о приеме их на службу в органы внутренних дел. На сегодняшний день имеется 7 вакансий в службе участковых уполномоченных полиции. Требования к кандидатам: обязательно высшее юридическое образование, прошедшие службу в вооруженных силах РФ, предпочтительно местные жители.

Информацию об Управлении МВД России по г. Шахты также можно почерпнуть из интернет источников: с официального сайта «умвд-шахты.ру» и мобильного приложения «МВД Шахты», которым пользуются уже более 3 тысяч шахтинцев.

Известно, что залогом любых положительных сдвигов является степень объединения усилий властных, правоохранительных структур и всего общества в целом. В 2015 году проблемы межведомственного взаимодействия неоднократно обсуждались в Администрации города, прокуратуре в рамках координационного совета, Городской Думе. Прорабатывалась система единого подхода и совместных действий по обеспечению правопорядка и общественной безопасности жителей города, устранению причин и условий способствующих совершению правонарушений. Надеюсь, что в текущем году по отдельным вопросам мы выработаем оптимальный алгоритм взаимодействия и дальнейшего конструктивного сотрудничества.

Отчёт полиции принят Думой.

Второй вопрос — «Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты города Шахты за 2015 год», выступила председатель Контрольно-счетной палаты города Шахты Г.В.Аверкина. Контрольно-счетная палата города Шахты осуществляет свою деятельность в соответствии с решением городской Думы города Шахты от 25.09.2014 года №551 «Об утверждении «Положения о Контрольно-счетной палате города Шахты», в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» с октября 2014 года. Контрольно-счетная палата города является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля.

При проведении контрольных мероприятий Контрольно-счетной палатой составляются соответствующие акты, с которыми ознакамливаются руководители проверяемых органов, структурных подразделений и организаций. По результатам экспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счетной палатой составляются заключения.

В 2015 году Контрольно-счетной палатой города Шахты проведено 41 контрольное мероприятие, в том числе и методом визуальных осмотров. Составлено 82 акта Контрольно-счетной палаты города Шахты. По результатам проведенных контрольных мероприятий направлено руководителям 8 Предписаний для принятия безотлагательных мер по пресечению и предупреждению выявленных нарушений (далее также — Предписаний) и 28 Представлений для принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.

Руководителями проверенных объектов представлены отчеты об исполнении Предписаний, Представлений. К 38 ответственным работникам, допустившим нарушения и недостатки, применены меры дисциплинарного характера. Во исполнение Представлений Контрольно-счетной палаты города Шахты денежные средства в сумме 486,4 тыс. руб. возвращены на счет местного бюджета, подрядчиками выполнены работы на сумму 178,5 тыс.руб.

Большинство Представлений до конца отчетного года исполнены. Отдельные проверки до принятия мер по устранению выявленных нарушений в полном объеме остаются на контроле Контрольно-счетной палаты города Шахты.

Информация Контрольно-счетной палаты города Шахты о всех проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях и о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в соответствии с решением комитета по бюджету ежеквартально направлялась в городскую Думу города Шахты. Информация о результатах всех проведенных контрольных мероприятий направлялась в Администрацию города Шахты. В целом по результатам проверок Контрольно-счетной палаты в Администрацию города Шахты направлено 72 письма с информацией о результатах проводимых контрольных мероприятий.

Контрольно-счетной палатой города Шахты в целях обеспечения эффективности использования бюджетных средств, по результатам проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий отработано и направлено в адрес Администрации города Шахты 11 писем с предложениями о принятии конкретных мер по устранению, пресечению и недопущению нарушений в дальнейшем.

В 2015 году обеспечено проведение контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в соответствии с Планом работы контрольно-счетной палаты города Шахты на 2015 год. Проведены контрольные мероприятия:

— «Проверка реализации мероприятий муниципальных программ, направленных на разработку проектной документации на строительство объектов муниципальной собственности по объекту: «Строительство подъездной дороги к детскому дошкольному образовательному учреждению по ул. Шурфовая, 202-а, г. Шахты (центр)»;

— «Проверка реализации мероприятий муниципальных программ, направленных на разработку проектной документации на строительство объектов муниципальной собственности по объекту:«Строительство подъездной дороги к детскому дошкольному образовательному учреждению по пр. Шахтинский, 52, г. Шахты» (п. Артем)»;

— «Проверка реализации мероприятий муниципальных программ, направленных на разработку проектной документации на строительство объектов муниципальной собственности по объекту:«Строительство подъездной дороги к детскому дошкольному образовательному учреждению по ул. Ворошилова, 63, г. Шахты (п. ХБК)».

Муниципальным казенным учреждением «Департамент городского хозяйства» г. Шахты (далее — МКУ «Департамент ГХ») представлено положительное заключение государственной экспертизы на проектную документацию, включая смету и результаты инженерных изысканий, выданное государственным автономным учреждением Ростовской области «Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий», представлено положительное заключение достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, выданное государственным автономным учреждением Ростовской области «Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий». Оплата по муниципальному контракту произведена в полном объеме. По результатам проведенных проверок выявлено неисполнение МКУ «Департамент ГХ» отдельных пунктов муниципальных контрактов на разработку проектной документации на строительство подъездных дорог к детским дошкольным образовательным учреждениям. Установлено нарушение сроков исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных муниципальными контрактами. Выявлено отсутствие в проектной документации раздела «Устройство наружного освещения автодороги», по объектам: «Строительство подъездной дороги к детскому дошкольному образовательному учреждению по ул. Шурфовая, 202-а, г. Шахты (центр)», «Строительство подъездной дороги к детскому дошкольному образовательному учреждению по ул. Ворошилова, 63, г.Шахты (п. ХБК)».По результатам контрольных мероприятий Контрольно-счетной палатой города Шахты в МКУ «Департамент ГХ» внесены Представления. МКУ «Департамент ГХ» представлены отчеты о принимаемых мерах, представлена информация о ведении претензионной работы. МКУ «Департамент ГХ» представлены в Контрольно-счетную палату города Шахты копии рабочей документации по объекту: «Строительство подъездной дороги к детскому дошкольному образовательному учреждению по пр. Шахтинский, 52 г. Шахты», разделов проектной документации «Устройство наружного освещения автодороги» по объектам: «Строительство подъездной дороги к детскому дошкольному образовательному учреждению по ул. Шурфовая, 202-а, г. Шахты (центр)», «Строительство подъездной дороги к детскому дошкольному образовательному учреждению по ул. Ворошилова, 63, г. Шахты (п. ХБК)».Информация о результатах исполнения МКУ «Департамент ГХ» Представлений Контрольно-счетной палаты города Шахты направлена главе Администрации города Шахты.

Проведено контрольное мероприятие «Проверка реализации мероприятий муниципальных программ, направленных на разработку проектной документации на строительство объектов муниципальной собственности по объекту: «Строительство дошкольной образовательной организации на 220 мест г. Шахты (центр)».

МКУ «Шахтыстройзаказчик» представлена проектная документация по объекту «Строительство дошкольной образовательной организации на 220 мест г. Шахты (центр)», представлено положительное заключение государственной экспертизы на проектную документацию, включая смету и результаты инженерных изысканий, выданное государственным автономным учреждением Ростовской области «Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий».Проверка показала нарушение срока выполнения работ. Установлен ряд недостатков в оформлении документов. По результатам контрольного мероприятия директору МКУ «Шахтыстройзаказчик» внесено Представление. МКУ «Шахтыстройзаказчик» представлен отчет по устранению недостатков. В соответствии с представленной МКУ «Шахтыстройзаказчик» информацией финансирование работ по разработке проектной документации не производилось. В отчете главного распорядителя бюджетных средств «Администрация города Шахты» за 2015 год отражена кредиторская задолженность.

Проведено контрольное мероприятие «Аудит в сфере закупок по разработке проектной документации на строительство подъездных дорог по объектам: «Строительство подъездной дороги к детскому дошкольному образовательному учреждению по ул. Шурфовая, 202-а г. Шахты» (центр), «Строительство подъездной дороги к детскому дошкольному образовательному учреждению по ул. Ворошилова, 63, г. Шахты» (п.ХБК), «Строительство подъездной дороги к детскому дошкольному образовательному учреждению по пр. Шахтинский, 52 г. Шахты» (п. Артем)».При проведении контрольного мероприятия установлены нарушения по организации работы контрактной службы. По результатам проведения контрольного мероприятия и. о. директора МКУ «Департамент ГХ» внесено Представление. В соответствии с отчетом МКУ «Департамент ГХ», во исполнение Представления Контрольно-счетной палаты города Шахты,внесены изменения в Положение о контрактной службе, должностные инструкции работников контрактной службы оформлены в соответствии с нормативным документом.

Проведено контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных на приобретение модульных детских садов» по объекту: «Модульный детский сад на 60 мест, для муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида второй категории №5 «Жаворонок» г. Шахты Ростовской области».

Муниципальный контракт на поставку модульного детского сада на 60 мест с производственно-хозяйственным и инженерным оборудованием заключен Департаментом образования г. Шахты. На момент проверки не обеспечена в полной мере эксплуатация муниципального имущества, имели место случаи несоответствия выполненных работ Техническому заданию, нарушения ведения бухгалтерского учета, иные недостатки. По результатам проведения контрольного мероприятия директору Департамента образования г. Шахты внесено Представление. В рамках контрольного мероприятия проведена проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных на приобретение модульных детских садов в МБДОУ №5 «Жаворонок». Установлено несоответствие учетной политики нормативным документам, нарушения ведения бухгалтерского учета, иные недостатки. По результатам проведения контрольного мероприятия директору МБДОУ №5 «Жаворонок» направлено Представление. Во исполнение Представлений Контрольно-счетной палаты города Шахты МБДОУ №5 «Жаворонок» и Департаментом образования г.Шахты по проведенному контрольному мероприятию, представлены отчеты об обеспечении выполнения работ в соответствии с Техническим заданием, о приведении бухгалтерского учета в соответствие с нормативными документами. Согласно отчетам МБДОУ № 5 «Жаворонок», учетная политика приведена в соответствие с нормативными документами, приведено в соответствие с действующим законодательством ведение бухгалтерского учета.

Проведено контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного использования средств местного бюджета, направленных на реализацию программных мероприятий по муниципальной программе города Шахты «Развитие элементов обустройства дорог «Светлый город» (Ремонт и содержание сетей уличного освещения) в МКУ «Департамент ГХ» г. Шахты», по муниципальным контрактам, заключенным в 1 квартале 2015 года. По результатам проведенного контрольного мероприятия установлен ряд нарушений и недостатков, что нашло отражение в акте проверки. МКУ «Департамент ГХ» представлена информация о принимаемых мерах. Контрольное мероприятие остается на контроле Контрольно-счетной палаты города Шахты.

Проведено контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного использования средств местного бюджета в рамках муниципальной программы города Шахты «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» (Ремонт тепловой изоляции теплового комплекса, находящегося в муниципальной собственности).

Муниципальным заказчиком МКУ «Департамент ГХ» города Шахты был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту тепловой изоляции участков тепловой сети теплового комплекса, находящегося в муниципальной собственности. При проведении контрольного мероприятия установлено включение в локальные сметные расчеты необоснованных расценок, применение необоснованного коэффициента уплотнения в локальных сметных расчетах. По результатам проведения контрольного мероприятия МКУ «Департамент ГХ» внесено Представление. МКУ «Департамент ГХ» представлен отчет по результатам проведенного контрольного мероприятия, во исполнение Представления Контрольно-счетной палаты города Шахты подрядной организацией денежные средства в сумме 477,3 тыс. рублей в 2015 году возвращены и поступили на счет местного бюджета.

Проведено контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного использования средств муниципального дорожного фонда города Шахты (Содержание насаждений общего пользования)».

При проведении контрольного мероприятия установлено неисполнение требований отдельных нормативных правовых актов, в том числе отсутствие реестра объектов зеленых насаждений, предусмотренного Приказом Ростоблкомприроды «Об утверждении Регламента производства работ на объектах озеленения в населенных пунктах Ростовской области», частичное отсутствие паспортов объектов зеленых насаждений, неполное соответствие имеющихся паспортов нормативным документам. Имели место случаи отсутствия обоснований планируемого объема работ и применения расценок, ненадлежащего оформления документов. МКУ «Департамент ГХ» представлен отчет о принятии мер по устранению нарушений и недостатков, указанных в акте Контрольно-счетной палаты города Шахты, утверждении Порядка формирования Реестра аварийно-опасных деревьев, утверждении Реестра объектов зеленых насаждений на территориях общего пользования.

С учетом результатов контрольного мероприятия вопрос содержания зеленых насаждений города Шахты включен в План работы Контрольно-счетной палаты города Шахты на 2016 год.

Проведено контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного использования средств, направленных на строительство и капитальный ремонт объектов муниципальной собственности».

Контрольное мероприятие проверки целевого и эффективного использования средств, направленных на капитальный ремонт объектов муниципальной собственности проведено по объекту «Капитальный ремонт здания детского сада на 204 места по адресу: г. Шахты пос. Аютинский, ул.Победная,100-а».Муниципальный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту здания детского сада на 204 места по адресу: г. Шахты, пос. Аютинский, ул.Победная, 100-а заключен Департаментом образования г. Шахты. По результатам визуального осмотра выполненных строительно-монтажных работ имелись нарушения и недостатки, в том числе: отступление от проектной документации, нарушение строительных норм и правил, нарушение последовательности выполнения строительно-монтажных работ. Имелись факты некачественного выполнения строительно-монтажных работ. Исполнительная документация на объекте имелась не в полном объеме, установлены случаи отступления от проектной документации и строительных норм и правил. С учетом результатов директору Департамента образования г. Шахты направлено Предписание, Представление Контрольно-счетной палаты города Шахты для принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений. Во исполнение Предписания, Представления Контрольно-счетной палаты города Шахты, Департаментом образования г.Шахты представлены информации и отчеты о принимаемых мерах. Департаментом образования г.Шахты представлены приказы: «Об усилении контроля за эффективностью использования бюджетных средств», «Об усилении внутреннего финансового контроля за предоставлением документов для санкционирования оплаты».

С учетом результатов проведенного контрольного мероприятия в План работы Контрольно-счетной палаты на 2016 год включено контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного использования средств бюджета, направленных на капитальный ремонт объекта муниципальной собственности: «Капитальный ремонт здания детского сада на 204 места по адресу: г.Шахты, пос. Аютинский, ул.Победная,100-а».

Контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного использования средств, направленных на строительство и капитальный ремонт объектов муниципальной собственности» проведено методом визуальных осмотров выполняемых строительно-монтажных работ по объектам: «Строительство дошкольной образовательной организации на 160 мест г. Шахты (центр)», «Строительство дошкольной образовательной организации на 160 мест г.Шахты, (пос. ХБК)», «Строительство дошкольной образовательной организации на 220 мест г. Шахты, пос.Артем».

При проведении визуального осмотра выполненных строительно-монтажных работ по объекту «Строительство дошкольной образовательной организации на 160 мест г. Шахты (центр)» установлены факты несоответствия строительным нормам и правилам при производстве строительно-монтажных работ, отдельные случаи отступлений от проектной документации, имели место случаи несоответствия последовательности технологических процессов при производстве работ.

В процессе проведения визуального осмотра выполненных строительно-монтажных работ по объекту «Строительство дошкольной образовательной организации на 160 мест г.Шахты, (пос. ХБК)» установлены случаи несоответствия последовательности технологических процессов при производстве работ.

При проведении контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств, направленных на строительство и капитальный ремонт объектов муниципальной собственности» установлено нарушение подрядчиками сроков выполнения работ, предусмотренных муниципальными контрактами. Информация о результатах визуальных осмотров направлена муниципальному заказчику МКУ г.Шахты «Шахтыстройзаказчик».

Контрольное мероприятие «Проверки использования средств местного бюджета главными распорядителями бюджетных средств» проведено по главному распорядителю бюджетных средств Департамент по физическому развитию и спорту города Шахты.

При проверке отдельных вопросов ведения бухгалтерского учета установлено несоответствие фактического наличия основных средств данным бухгалтерского учета, недостатки в ведении бухгалтерского учета. Контрольно-счетной палатой города Шахты направлено Предписание Департаменту по физическому развитию и спорту города Шахты для принятия безотлагательных мер по пресечению и предупреждению выявленных нарушений. Департаментом по физическому развитию и спорту города Шахты представлена информация об исполнении Предписания Контрольно-счетной палаты города Шахты по отработке вопросов по учету основных средств, по приведению бухгалтерского учета в соответствие с действующим законодательством. При проведении контрольного мероприятия установлено, в том числе неисполнение в полном объеме требований нормативных правовых актов, отсутствие отдельных документов, ненадлежащее оформление документов. Директору Департамента по физическому развитию и спорту города Шахты направлено Представление. Департаментом по физическому развитию и спорту представлены отчеты об устранении нарушений, в том числе изданы приказы об определении порядка формирования спортивных сборных команд г. Шахты; об утверждении новых форм отчетности для соревнований, проводимых в городе Шахты и для выездных соревнований; об усилении контроля за подготовкой  финансово-отчетных документов по результатам официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий; об утверждении порядка организации и проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий на территории города Шахты и Положения о порядке выдачи призов победителям и призерам спортивных соревнований на территории города Шахты; об усилении контроля за ведением учета основных средств и бухгалтерским учетом.

В рамках контрольного мероприятия проведена встречная проверка отдельных вопросов в муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа №5» г. Шахты Ростовской области (далее также – МБУ ДО ДЮСШ №5).Установлены нарушения ведения бухгалтерского учета. По результатам МБУ ДО ДЮСШ №5 направлено Представление. МБУ ДО ДЮСШ №5 представлен отчет о принятии мер по устранению нарушений и недостатков.

Проведено контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного использования средств местного бюджета, направленных на реализацию мероприятий в рамках муниципальной программы «Развитие культуры» в Департаменте культуры города Шахты по вопросу создания условий для массового отдыха жителей города Шахты».

При проведении контрольного мероприятия установлены случаи ненадлежащего оформления документов, неисполнения в полном объеме требований отдельных нормативных документов, недостатки в ведении бухгалтерского учета. Директору Департамента культуры города Шахты направлено Представление. В соответствии с отчетом о проделанной работе по результатам проверки  Контрольно-счетной палаты города Шахты Департаментом культуры города Шахты подготовлены и утверждены Постановления Администрации города Шахты: О внесении изменений в постановление Администрации города Шахты «Об утверждении Положения о порядке организации и проведении массовых культурно-просветительских, театрально-зрелищных, спортивных и рекламных мероприятий в муниципальном образовании «Город Шахты»; О внесении изменений в постановление Администрации города Шахты «О создании условий для массового отдыха жителей городского округа муниципального образования «Город Шахты» и организации обустройства мест массового отдыха населения».Учетная политика, ведение бухгалтерского учета приведены в соответствие с нормативными документами. Обеспечен возврат в бюджет города средств в сумме 9,1 тыс. рублей за счет виновного лица.

В рамках контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств муниципального дорожного фонда города Шахты» проведены выборочные контрольные обмеры выполнения работ по содержанию дорог, проведены проверки наличия обязательных документов у муниципального заказчика, визуальные осмотры. На момент проверки ряд документов обязательных к наличию у муниципального заказчика в дорожно-транспортном управлении МКУ «Департамент ГХ» отсутствовал. Специалистами Контрольно-счетной палаты города Шахты неоднократно проводились визуальные осмотры хода выполнения работ по содержанию дорог. Подрядчиком в процессе выполнения работ по содержанию дорог по объектам «дорога пр.Победа Революции», «дорога пер.Минский», «дорога ул.Звездная» допускалось неисполнение требований нормативных документов, в том числе несоответствие глубины срезки поверхностного слоя асфальтобетонного дорожного покрытия методом холодного фрезерования дефектов дорожного покрытия. По результатам проведенных визуальных осмотров в адрес МКУ «Департамент ГХ» направлялись Предписания, Представление Контрольно-счетной палаты города Шахты. Согласно информации МКУ «Департамент ГХ», во исполнение Предписаний, Представления Контрольно-счетной палаты города Шахты специалистами МКУ «Департамент ГХ» осуществлялись остановки производства работ до устранения выявленных в ходе контроля нарушений. В адрес подрядной организации направлялись письма. Направлены требования (претензии) об уплате пени, штрафа в связи с просрочкой исполнения обязательств, ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом. МКУ «Департамент ГХ» представлен отчет о ведении претензионной работы в отношении подрядной организации.

Контрольное мероприятие «Проверка хода реализации мероприятий муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Шахты», целевого и эффективного использования средств» во II квартале 2015 года проведено в Отделе поддержки предпринимательства и потребительского рынка Администрации города Шахты за 2014 год.

При проведении контрольного мероприятия установлено несоответствие Положения, утвержденного Администрацией города Шахты Положению, утвержденному Постановлением Правительства Ростовский области; отдельные недостатки в организации работы отдела поддержки предпринимательства и потребительского рынка Администрации города Шахты, вопросы по принятию документов, по оформлению документов. По результатам проведения контрольного мероприятия начальнику отдела поддержки предпринимательства и потребительского рынка Администрации города Шахты направлено Представление. Представлен отчет о принятых мерах по результатам проверки Контрольно-счетной палаты города Шахты. Утверждено Постановление о внесении изменений в постановление Администрации города Шахты о порядке предоставления субсидий начинающим предпринимателям в целях возмещения части затрат по организации собственного дела с целью приведения в соответствие с федеральным и областным законодательством, повышения эффективности расходования бюджетных средств и контроля за их использованием. Во исполнение Представления Контрольно-счетной палаты города Шахты и в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» надлежаще сформирован реестр субъектов малого и среднего предпринимательства получателей поддержки, оказываемой Администрацией города Шахты и размещен на официальном сайте Администрации города Шахты. Проведены выездные обследования получателей поддержки на предмет исполнения договорных обязательств специалистами отдела поддержки предпринимательства и потребительского рынка. Администрацией города Шахты направлено в Арбитражный суд Ростовской области исковое заявление о взыскании с индивидуального предпринимателя субсидии в размере 186,9 тыс.рублей. Очередное судебное заседание назначено на 25 февраля 2016 года.

Проведено контрольное мероприятие «Проверки муниципальных учреждений главных распорядителей бюджетных средств по вопросам эффективности использования муниципального имущества».

Контрольное мероприятие «Проверка муниципального учреждения главного распорядителя бюджетных средств по вопросам эффективности использования муниципального имущества» проведено по приобретению металлоконструкций для устройства ограждения в МБОУ ООШ № 4 г. Шахты. При проведении контрольного мероприятия установлено несоответствие фактически поставленных металлоконструкций для устройства ограждения техническим характеристикам, указанным в спецификации к договору. По результатам контрольного мероприятия МБОУ ООШ № 4 г. Шахты направлено Представление. Во исполнение Представления Контрольно-счетной палаты города Шахты МБОУ ООШ №4 г. Шахты представлен отчет. Подрядчиком произведена замена металлоконструкций для устройства ограждений на металлоконструкции, соответствующие техническим характеристикам, указанным в Спецификации к договору. Контрольно-счетной палатой города Шахты дополнительно проведен визуальный осмотр по другим четырем школам, по которым также осуществлялась поставка металлоконструкций для устройства ограждений поставщиком. После Представления Контрольно-счетной палаты города Шахты металлоконструкции для устройства ограждений соответствуют техническим характеристикам.

Проведено контрольное мероприятие проверка муниципального учреждения главного распорядителя бюджетных средств по вопросам эффективности использования муниципального имущества в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении г. Шахты Ростовской области «Детский сад № 91» (далее также — МБДОУ № 91 г. Шахты).

По результатам проведенного контрольного мероприятия установлены нарушения и недостатки, в том числе отсутствие и ненадлежащее оформление документов, нарушения бухгалтерского учета, требований нормативных документов, другие. При проведении контрольного мероприятия установлены излишки и недостачи основных средств и материальных запасов. Излишки и недостачи по продуктам питания установлены в размере до 18 килограмм и до 21 литра. Установлены случаи излишнего начисления и недоплат заработной платы. По результатам контрольного мероприятия МБДОУ № 91 г. Шахты направлено Представление. Во исполнение Представления МБДОУ №91 г.Шахты представлен отчет об устранении выявленных нарушений и недостатков, в том числе о приведении документов, ведения бухгалтерского учета в соответствие с нормативными документами. Излишки основных средств и материалов, в том числе продуктов питания оприходованы, недостача продуктов питания восстановлена за счет средств виновных лиц. Представлены копии приказов об увольнении кладовщика и об увольнении заместителя заведующего по хозяйственной работе за допущенные нарушения.

Проведено контрольное мероприятие «Аудит в сфере закупок (в рамках контрольного мероприятия «Проверка муниципального учреждения главного распорядителя бюджетных средств по вопросам эффективности использования муниципального имущества) в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении г.Шахты Ростовской области «Детский сад №91».

По результатам проведенного контрольного мероприятия установлены нарушения и недостатки по организации закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, ненадлежащее оформление распорядительных документов, нарушение ведения делопроизводства. В результате Контрольно-счетной палатой города Шахты в МБДОУ №91 г.Шахты направлено Представление. МБДОУ №91 г.Шахты представлен отчет об устранении нарушений и недостатков, по организации закупок, оформлению документов, ведению делопроизводства.

Контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного использования средств, направленных на строительство дорог к детским дошкольным учреждениям». При проведении контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств, направленных на строительство дорог к детским дошкольным учреждениям» установлены нарушения сроков исполнения подрядчиками обязательств, предусмотренных муниципальными контрактами. Специалистами Контрольно-счетной палаты города Шахты проведен визуальный осмотр выполняемых строительных работ по объекту: «Строительство подъездной дороги к детскому дошкольному образовательному учреждению по ул.Шурфовая, 202-а, г.Шахты (центр)».Подрядчиком в процессе выполнения работ по строительству подъездной дороги к детскому дошкольному образовательному учреждению по ул.Шурфовая, 202-а, г.Шахты (центр) допускались отступления от проектной документации, нарушались требования нормативных документов. По результатам проведенного визуального осмотра выполняемых строительных работ по объекту: «Строительство подъездной дороги к детскому дошкольному образовательному учреждению по ул.Шурфовая, 202-а, г.Шахты (центр)» в адрес МКУ «Департамент ГХ» Контрольно-счетной палатой города Шахты направлено Предписание. Согласно представленной МКУ «Департамент ГХ» информации, во исполнение Предписания Контрольно-счетной палаты города Шахты специалистами МКУ «Департамент ГХ» контроль качества выполнения работ по строительству объекта: «Строительство подъездной дороги к детскому дошкольному образовательному учреждению по ул.Шурфовая, 202-а, г.Шахты (центр)» осуществлялся совместно со специалистами МКУ г.Шахты «Шахтыстройзаказчик», по факту выявленных нарушений в адрес подрядной организации направлено письмо.

В рамках контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств, направленных на строительство дорог к детским дошкольным учреждениям по объекту: «Строительство подъездной дороги к детскому дошкольному образовательному учреждению по пр-кт Шахтинский, 52-а, г.Шахты (пос.Артем)» специалистами Контрольно-счетной палаты города Шахты проведен визуальный осмотр выполняемых строительных работ. При проведении визуального осмотра строительных работ по объекту: «Строительство подъездной дороги к детскому дошкольному образовательному учреждению по пр. Шахтинский, 52-а, г.Шахты (пос.Артем)» проведение работ в соответствии с проектной документацией.

Специалистами Контрольно-счетной палаты города Шахты проведен визуальный осмотр выполняемых строительных работ по объекту: «Строительство подъездной дороги к детскому дошкольному образовательному учреждению по ул.Ворошилова, 63 г.Шахты (пос.ХБК)».

Подрядчиком в процессе выполнения работ по строительству подъездной дороги к детскому дошкольному образовательному учреждению по ул. Ворошилова, 63 г.Шахты (пос. ХБК) допускались случаи отступления от проектной документации, нарушались требования нормативных документов.По результатам проведенного визуального осмотра выполняемых строительных работ в адрес МКУ «Департамент ГХ» направлено Предписание Контрольно-счетной палаты города Шахты. Согласно представленной МКУ «Департамент ГХ» информации, во исполнение Предписания Контрольно-счетной палаты города Шахты специалистами МКУ «Департамент ГХ» контроль качества выполнения работ по строительству объекта осуществлялся совместно со специалистами МКУ г.Шахты «Шахтыстройзаказчик», по факту выявленных нарушений в адрес подрядной организации направлено письмо.

При проведении контрольного мероприятия установлены нарушения и недостатки. По результатам проведенного контрольного мероприятия МКУ «Департамент ГХ» внесено Представление Контрольно-счетной палаты города Шахты. МКУ «Департамент ГХ» представлена копия письма, направленного в адрес подрядной организации сроком исполнения 01.03.2016 года, копии претензионных писем.

Контрольное мероприятие остается на контроле Контрольно-счетной палаты города Шахты. Проведено контрольное мероприятие «Проверка муниципального учреждения главного распорядителя бюджетных средств Департамента здравоохранения города Шахты по вопросам эффективности использования муниципального имущества — медицинского оборудования, приобретенного (переданного) по программе «Модернизация здравоохранения города Шахты на 2011-2013 годы» в МБУЗ «Городская больница №1 г. Шахты».

По результатам контрольного мероприятия отмечено неэффективное использование и случаи простоя медицинского оборудования, нарушения ведения бухгалтерского учета, вопросы по обеспечению создания условий для доступного получения населением города медицинских услуг с использованием приобретенного медицинского оборудования. По результатам контрольного мероприятия главному врачу МБУЗ «Городской больницы №1 г. Шахты» направлено Представление. Во исполнение Представления Контрольно-счетной палаты города Шахты МБУЗ «Городской больницей №1 г. Шахты»представлен отчет о принятии мер по повышению эффективности использования медицинского оборудования, по обеспечению доступности и повышению качества медицинской помощи, по приведению бухгалтерского учета в соответствие.

Проведено контрольное мероприятие «Проверка муниципального учреждения главного распорядителя бюджетных средств Администрации города Шахты по вопросам эффективности использования муниципального имущества — земельных участков» в муниципальном учреждении Комитете по управлению имуществом Администрации г. Шахты».

По результатам контрольного мероприятия установлены факты несвоевременного приведения актов органа местного самоуправления в соответствие с федеральным и областным законодательством, нарушений Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «Город Шахты», несвоевременного принятия мер по взысканию задолженности и по поступлению в бюджет города в полном объеме арендной платы по договорам аренды земельных участков и по неосновательному обогащению в связи с использованием земельных участков при отсутствии документов на право пользования земельным участком. Председателю Комитета по управлению имуществом Администрации г.Шахты направлено Представление. Комитетом по управлению имуществом Администрации г. Шахты представлена информация о проведенной работе по устранению выявленных нарушений и недостатков. Представлены копии распоряжений об организации мониторинга нормативных правовых актов, о порядке ведения исковой работы в Комитете по управлению имуществом Администрации г. Шахты. Изданы постановления Администрации города Шахты «Об утверждении «Порядка оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий и оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований на территории муниципального образования «Город Шахты» при осуществлении муниципального земельного контроля», «О реструктуризации задолженности по арендной плате и списании пеней и штрафов, начисленных на сумму задолженности, за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также за использование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Город Шахты».Представлен отчет о разработке проекта постановления Администрации города Шахты «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «Город Шахты» и направлении его в соответствии с действующими нормативными документами в Прокуратуру города Шахты, отчет о приведении Положения о Комитете по управлению имуществом Администрации г. Шахты в соответствие с законодательством.

Проведено контрольное мероприятие «Проверка правомерности, результативности и эффективности использования средств местного бюджета, направленных на обеспечение реализации возложенных полномочий органов местного самоуправления: в сфере регулирования земельных отношений, утвержденных на выполнение кадастровых работ для оформления документов на земельные участки для передачи многодетным семьям».

Контрольное мероприятие проведено в Департаменте архитектуры, градостроительства и перспективного развития, Службе главного архитектора, Управлении реализации бюджетных программ в сфере жилищного строительства, Комитете по управлению имуществом Администрации г. Шахты. По результатам контрольного мероприятия установлено неполное соответствие постановления Администрации города Шахты «Об утверждении положения о порядке бесплатного предоставления гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей, земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Город Шахты», а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» областному и федеральному законодательству, не обеспечение освоения в полном объеме бюджетных средств, утвержденных в бюджете города Шахты на выполнение кадастровых работ для оформления документов на земельные участки для передачи многодетным семьям, случаи превышения сроков направления документов в МАУ «МФЦ г. Шахты» и другие недостатки. С целью обеспечения устранения установленных нарушений и недостатков в полном объеме в адрес Администрации города Шахты направлено Представление. Контрольное мероприятие остается на контроле Контрольно-счетной палаты города Шахты.

В рамках контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств муниципального дорожного фонда города Шахты» специалистами Контрольно-счетной палаты города Шахты проведена выборочная проверка целевого и эффективного использования средств по заключенному муниципальному контракту на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог пр. Ленинского Комсомола, автодороги Центр-Артем, пр. Победа Революции на участке от пер. Комиссаровский до южной границы города. Специалистами Контрольно-счетной палаты города Шахты проводились визуальные осмотры выполнения подрядной организацией ремонтных работ. По результатам проверки установлены случаи ненадлежащего качества выполнения работ по содержанию дорог, не обеспечение в полной мере надлежащего исполнения функций муниципального заказчика МКУ «Департамент ГХ», о чем составлены соответствующие Акты. Информация о результатах проверки направлялась главе Администрации города Шахты. Муниципальному заказчику указано на обязательность соблюдения гарантийных обязательств по ремонту автомобильных дорог.

Проведено контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного использования средств, направленных на исполнение задачи муниципальной программы «Оказание мер по улучшению жилищных условий отдельным категориям граждан» (в части предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов)» за 2015 год. В 2015 году выделена субсидия и приобретено жилье гражданину — инвалиду, состоящему на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Проведено контрольное мероприятие «Аудит в сфере закупок в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении г. Шахты Ростовской области «Детский сад №77» (далее также — МБДОУ №77 г. Шахты).

По результатам проведенного контрольного мероприятия установлены нарушения и недостатки по организации закупок для обеспечения муниципальных нужд, требований нормативных правовых актов, ведения бухгалтерского учета, делопроизводства, завышение объемов работ по текущему ремонту здания. При проведении контрольного мероприятия установлены излишки и недостачи по продуктам питания в размере до 27кг.Заведующему МБДОУ №77 г. Шахты направлено Предписание. По результатам контрольного мероприятия МБДОУ №77 г. Шахты направлено Представление. МБДОУ №77 г. Шахты обеспечен возврат в бюджет города средств в сумме 5,1 тыс. рублей. Исполнение Представления остается на контроле Контрольно-счетной палаты города Шахты.

Проведено контрольное мероприятие «Проверка муниципального учреждения главного распорядителя бюджетных средств по вопросам эффективности использования муниципального имущества в муниципальном бюджетном учреждении города Шахты «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов №1».

По результатам проведенного контрольного мероприятия установлено нарушение ведения бухгалтерского учета. Директору МБУ г. Шахты «ЦСО №1» направлено Представление. Исполнение Представления остается на контроле Контрольно-счетной палаты города Шахты.

Контрольно-счетной палатой города Шахты в 2015 году в соответствии с полномочиями проводилась экспертиза проектов муниципальных правовых актов. Всего в 2015 году Контрольно-счетной палатой проведено 40 экспертно-аналитических мероприятий. Подготовлено заключение на годовой отчет об исполнении бюджета города Шахты за 2014 год.

В течение 2015 года Контрольно-счетной палаты города Шахты проводилась экспертиза проектов внесения изменений в местный бюджет на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов. Проведены анализы, проверки документов, локальных смет, предоставляемых главными распорядителями бюджетных средств для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных средств.

Всего в 2015 году Контрольно-счетной палатой города Шахты было рассмотрено 47 локальных смет и локальных сметных расчетов. В результате проведенной Контрольно-счетной палатой работы муниципальными заказчиками приведены в соответствие с нормативными документами локальные сметы и при обеспечении результативности их стоимость снижена на 3,7 млн. рублей.

В 2015 году в Контрольно-счетной палате создан коллегиальный орган-Коллегия Контрольно-счетной палаты города Шахты. В сентябре 2015 года подписано соглашение о сотрудничестве и взаимодействии Прокуратуры города Шахты Ростовской области и Контрольно-счетной палаты города Шахты. В соответствии с решением Президиума Союза муниципальных контрольно-счетных органов 29 сентября 2015 года Контрольно-счетная палата города Шахты принята в Союз муниципальных контрольно-счетных органов.

На 2016 год План работы Контрольно-счетной палаты сформирован в соответствии с полномочиями, закрепленными решением городской Думы города Шахты от 25.09.2014 № 551 «Об утверждении «Положения о Контрольно-счетной палате города Шахты». Свою деятельность Контрольно-счетная палата осуществляет на основе годового и квартальных планов. Планирование деятельности на 2016 год осуществлялось с учетом результатов проведенных Контрольно-счетной палатой контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Учтены предложения городской Думы города Шахты, Прокуратуры города Шахты.

Проект плана рассмотрен Коллегией Контрольно-счетной палаты города Шахты, утвержден Председателем Контрольно-счетной палаты города Шахты и в установленные сроки направлен в городскую Думу города Шахты. План работы Контрольно-счетной палаты города Шахты на 2016 год размещен на официальном сайте Контрольно-счетной палаты города Шахты. В 2016 году Контрольно-счетной палатой города Шахты будет продолжена работа по совершенствованию проведения внешнего муниципального контроля в  целях повышения эффективности использования средств бюджета города Шахты.

Отчёт КСП Думой принят.

Третий вопрос — «О внесении изменений в «Положение о Контрольно-счетной палате города Шахты», выступила председатель Контрольно-счетной палаты города Шахты Г.В.Аверкина. Изменения предложено внести в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011г. №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Уставом муниципального образования «Город Шахты». Абзац второй части 1 предложено изложить в следующей редакции: «В состав аппарата Контрольно-счетной палаты города Шахты входят главные инспекторы, инспекторы, главный бухгалтер, главные специалисты, специалист первой категории и иные штатные работники.». Часть 3 предложено изложить в следующей редакции: «3. Главные инспекторы, инспекторы, главный бухгалтер, главные специалисты, специалист первой категории Контрольно-счетной палаты города Шахты замещают должности муниципальной службы.».

Также Положение дополняется частью 61 следующего содержания: «61. Работники Контрольно-счетной палаты города Шахты, замещающие должности муниципальной службы, имеют удостоверения и нагрудный знак, форма и описание которых утверждается Приказом Контрольно-счетной палатой города Шахты».

Изменения Думой одобрены.

Четвёртый вопрос — «О досрочном освобождении от должности аудитора Контрольно-счетной палаты города Шахты Богданова Геннадия Викторовича», выступила председатель Контрольно-счетной палаты города Шахты Г.В.Аверкина. Рассмотрев письменное заявление об увольнении по собственному желанию Богданова Геннадия Викторовича – аудитора Контрольно-счетной палаты города Шахты, руководствуясь Федеральным законом от 07.02.2011 №6-ФЗ  «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Трудовым кодексом Российской Федерации, статьями 32, 39² Устава муниципального образования «Город Шахты», Положением о Контрольно-счетной палате города Шахты, предложено досрочно освободить Богданова Геннадия Викторовича от должности аудитора Контрольно-счетной палаты города Шахты. Решение по данному вопросу Думой принято.

     Пятый вопрос — «О назначении аудитора Контрольно-счетной палаты города Шахты», выступила председатель Контрольно-счетной палаты города Шахты Г.В.Аверкина. В соответствии со статьей 39² Устава муниципального образования «Город Шахты», статьей 5 «Положения о Контрольно-счетной палате города Шахты» предложено назначить аудитором Контрольно-счетной палаты города Шахты Рыжманову Ирину Владимировну. Предложенная кандидатура Думой утверждена.

     Шестой вопрос — «О внесении изменений в решение городской Думы города Шахты «О бюджете города Шахты на 2016 год», выступил зам. главы Администрации – директор Департамента финансов Д.А.Дедученко. Целевые остатки, сложившиеся на счете местного бюджета по состоянию на 01.01.2016 года, в соответствии с пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации подлежат возврату в областной бюджет в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года. Возврат  целевых остатков, сложившихся на счете местного бюджета по состоянию на 01.01.2016 года, в областной бюджет произведен в полном объеме и в установленные сроки.

В связи с поступлением обращений главных распорядителей бюджетных средств, муниципальных заказчиков, с учетом перераспределения бюджетных ассигнований главными распорядителями и между главными распорядителями по кодам бюджетной классификации, вовлечением нецелевых остатков и обеспечением сбалансированности бюджета, происходят основные изменения в расходы местного бюджета: оплата строительства крытого катка с искусственным льдом (в соответствии с исполнительными документами) — 43 031,1 тыс.рублей; Ремонт дорог. МКУ «Департамент ГХ» — 4 904,6 тыс.рублей; капитальный ремонт МБОУ СОШ №14 — 11681,2 тыс.рублей; Капитальный ремонт спортивного ядра «им.Красина» со спортивными площадками – 1 этап — 2289,6 тыс.рублей и другое. В результате изменений основные характеристики бюджета на 2016 год таковы: доходы — 3 855 751,7 тыс. рублей (-13 751,9 тыс. рублей), расходы — 3 912 008,9 тыс.рублей    (+14 905,3 тыс.рублей), дефицит — 56 257,2 тыс. рублей (-28 657,2 тыс.рублей).

Изменения Думой одобрены.

Седьмой вопрос — «О внесении изменений в «Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Шахты», выступила директор департамента архитектуры, градостроительства и перспективного развития Е.В.Геращенко. Изменения предложено внести в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципального образования «Город Шахты», создания условий для планировки территорий, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путём предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, руководствуясь ст. 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Предложено статью 28 дополнить частью 4 следующего содержания: «В соответствии с изменениями, внесенными в Генеральный план городского округа муниципального образования «Город Шахты» на 2008-2015 годы, на основании целевого назначения территории, для земельных участков расположенных и вновь формируемых на территории зоны П-2/18 установлена следующая категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.»;

Предложено статью 42 дополнить частью 4 следующего содержания: «4. В соответствии с изменениями, внесенными в Генеральный план городского округа муниципального образования «Город Шахты» на 2008-2015 годы,  для земельных участков расположенных и вновь формируемых на территории  зоны    С-3/01, на основании целевого назначения и разрешенного использования, установлена следующая категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.». И ещё внести ряд изменений в статью 45.

Дума одобрила предложенные изменения.

Восьмой вопрос — «О внесении изменений в приложение 2 к решению городской Думы города Шахты «Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Город Шахты», выступила и.о. председателя КУИ В.В.Мороз. Изменения предложено внести в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 02.03.2015 №135 «Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области». Предложено пункт 17 изложить в редакции: «17. Прочие категории арендаторов по всем видам использования земельных участков, указанным в пунктах 1-16 настоящего приложения (за исключением пункта 2.1 Приложения 2 и п.12 Приложения 1), предоставленных для продолжения строительства, под объектами, не завершенными строительством, для ввода объектов в эксплуатацию, с расположенными на них объектами, находящимися в стадии реконструкции, либо в случае, если назначение указанных объектов не определено — 4,92%».

А примечания дополнить пунктом 8 следующего содержания: «8. В случае, если земельный участок был предоставлен в аренду для строительства (кроме случаев, указанных в пункте 12 Приложения 1), размер арендной платы определяется по условиям договора аренды до момента регистрации права собственности на объекты недвижимости, построенные  в соответствии с целью, указанной в договоре аренды.».

По вопросу принято положительное решение.

Девятый вопрос — «О внесении изменений в решение Шахтинской городской Думы «Об утверждении «Порядка планирования приватизации муниципального имущества г.Шахты», выступила и.о. председателя КУИ В.В.Мороз. Технические изменения предложено внести в соответствии с изменениями, внесенными в Устав муниципального образования «Город Шахты». По тексту слово «мэр» заменяется «главой Администрации». По вопросу принято положительное решение.

Десятый вопрос — «О предоставлении в безвозмездное пользование без проведения торгов Региональному общественному Фонду содействия и помощи Воздушно-десантным войскам муниципального нежилого помещения, расположенного по адресу: г.Шахты, пр.Чернокозова, 97 з», выступила и.о. председателя КУИ В.В.Мороз. Предложено предоставить в безвозмездное пользование без проведения торгов на неопределенный срок Региональному общественному Фонду содействия и помощи Воздушно-десантным войскам нежилое муниципальное помещение, этаж: подвал № 1, номера на поэтажном плане: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11; 32, общей площадью 186,1 кв.м. (по внутреннему обмеру), расположенное по адресу: Ростовская область, г.Шахты, пр.Чернокозова, 97 з, для осуществления уставной деятельности, направленной на организацию работы детско-юношеских военно-патриотических клубов.

По вопросу принято положительное решение.

     Одиннадцатый вопрос — «О внесении изменений в Положение о Комитете по управлению имуществом Администрации города Шахты», выступила и.о. председателя КУИ В.В.Мороз. Изменения предложено внести в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 37 Устава муниципального образования «Город Шахты», с целью приведения Положения о Комитете по управлению имуществом Администрации города Шахты в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации. Изменения Думой одобрены.

     Двенадцатый вопрос — «О внесении изменений в «Положение о Департаменте по физическому развитию и спорту города Шахты», выступил директор Департамента по физическому развитию и спорту города Шахты С.В.Федосеев. Изменения предложено внести в соответствии с  Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 05.10.2015 № 274-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»,Уставом муниципального образования «Город Шахты» и в целях приведения«Положения о Департаменте по физическому развитию и спорту города Шахты» в соответствие с действующим законодательством. Изменения Думой приняты.

Тринадцатый вопрос — «О внесении изменений в «Правила благоустройства, чистоты и порядка в городе Шахты», выступил директор МКУ г.Шахты «Департамент городского хозяйства О.Ю.Гилле. Изменения предложено внести в соответствии со статьей  16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Федеральным законом от 29.12.2014г № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон  «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации. В частности, предложено абзац 17 изложить в следующей редакции:

«- твердые коммунальные отходы (далее ТКО)- отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях  в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами».

Изменения Думой одобрены.

     Четырнадцатый вопрос — «О внесении изменений в «Положение о муниципальной службе в городе Шахты», выступила начальник отдела муниципальной службы И.В.Агалакова. Изменения предложено внести в соответствии с ФЗ от 02 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ», Областного закона от 28.12.2015 года №485-ЗС «О внесении изменений в статьи 9 и 18 Областного закона «О государственной гражданской службе РО» и в статью 11 Областного закона «о муниципальной службе в Ростовской области». Изменения Думой одобрены. Изменения Думой утверждены.

     Пятнадцатый вопрос — «О внесении изменений в «Положение о порядке образования административной комиссии в муниципальном образовании «Город Шахты», выступила ответственный секретарь административной комиссии Т.В.Мойсеенко. Изменения предложено внести в соответствии с Областным законом от 25 октября 2002 года № 274-ЗС «Об административных комиссиях в Ростовской области», статьей 30 Устава муниципального образования «Город Шахты». Изменения Думой утверждены.

     Шестнадцатый вопрос — «О внесении изменений в «Регламент городской Думы города Шахты», выступила начальник организационно-правового отдела городской Думы  А.Ю.Сафронова. Изменения предложено внести в соответствии с частью 11 статьи 35, частью 5 статьи 36 и пунктом 1 части 6 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Предложено дополнить «Регламент городской Думы города Шахты», утвержденный решением городской Думы города Шахты от 22.12.2005 № 139, главами VI7 и VI8. Глава VI7 — это рассмотрение городской Думой города Шахты отчета о деятельности председателя городской Думы –  главы города Шахты:

1.  Ежегодный отчет председателя городской Думы – главы города Шахты о результатах своей деятельности представляется за предшествующий календарный год и вносится в городскую Думу председателем городской Думы – главой города Шахты не позднее 10 апреля года, следующего за отчетным.

2.  Комитеты городской Думы, депутатские объединения политических партий в городской Думе,  не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, вправе направить не более двух вопросов от каждого комитета председателю городской Думы – главе города Шахты о его деятельности.

3.  При рассмотрении ежегодного отчета председателя городской Думы – главы города Шахты о результатах его деятельности городская Дума на своем заседании заслушивает председателя городской Думы – главу города Шахты. Функции председательствующего при рассмотрении указанного вопроса возлагаются на заместителя председателя городской Думы, а в случае его отсутствия на заседании, на старейшего по возрасту депутата.

После выступления депутаты вправе задавать председателю городской Думы – главе города Шахты вопросы, уточняющие содержание его отчета. При этом председательствующий снимает вопросы, не соответствующие установленным требованиям.

4. По итогам рассмотрения отчета председателя городской Думы – главы города Шахты выносится оценка его деятельности. Результаты рассмотрения отчета оформляются решением городской Думы.

И глава VI8 — это  рассмотрение городской Думой города Шахты отчета главы Администрации о деятельности Администрации города Шахты:

1. Ежегодный отчет главы Администрации  о результатах деятельности Администрации города Шахты, в том числе по вопросам, поставленным депутатами городской Думы, представляется за предшествующий календарный год и вносится в городскую Думу главой Администрации города Шахты не позднее 10 мая года следующего за отчетным.

2. Комитеты городской Думы города Шахты, депутатские объединения политических партий в городской Думе,  не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, вправе направить не более двух вопросов от каждого комитета председателю городской Думы – главе города Шахты о деятельности Администрации  города Шахты.

3. Председатель городской Думы – глава города Шахты обобщает поступившие в соответствии с частью 2 настоящей статьи вопросы и утверждает перечень вопросов городской Думы о деятельности Администрации города Шахты, в том числе по вопросам, поставленным депутатами городской Думы. Указанный перечень не позднее 1 мая года, следующего за отчетным, направляется председателем городской Думы – главой города Шахты главе Администрации города Шахты.

4. При рассмотрении ежегодного отчета главы Администрации города Шахты о результатах деятельности Администрации города Шахты, в том числе по вопросам, поставленным депутатами городской Думы, городская Дума на своем заседании заслушивает главу Администрации города Шахты.

После выступления депутаты вправе задавать главе Администрации города Шахты вопросы, уточняющие содержание его отчета. При этом председательствующий снимает вопросы, не соответствующие установленным требованиям.

5. Отчет главы Администрации города Шахты о деятельности Администрации города Шахты, в том числе по вопросам, поставленным депутатами городской Думы,  принимается городской Думой к сведению. Результаты рассмотрения отчета оформляются решением городской Думы.».

Изменения в регламент одобрены Думой.

     Семнадцатый вопрос — «О возложении полномочий муниципальной избирательной комиссии на Территориальную избирательную комиссию города Шахты», выступила начальник организационно-правового отдела городской Думы  А.Ю.Сафронова. Руководствуясь пунктом 4 статьи 24 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», статьей 8 Областного закона от 26.10.2002 № 276-ЗС «О территориальных избирательных комиссиях Ростовской области», частью 10 статьи 40 Устава муниципального образования «Город Шахты», предложено обратиться в Избирательную комиссию Ростовской области о возложении полномочий муниципальной избирательной комиссии на Территориальную избирательную комиссию города Шахты. По вопросу принято положительное решение.

     Восемнадцатый вопрос — «О внесении изменений в решение городской думы города Шахты «Об утверждении Положения «О Благодарственном письме городской Думы города Шахты Ростовской области», выступила начальник организационно-правового отдела городской Думы  А.Ю.Сафронова. Изменения предложено внести с целью приведения решения городской Думы города Шахты от 27.11.2008 № 532  «Об утверждении Положения «О Благодарственном письме городской Думы города Шахты Ростовской области» в соответствие с Уставом муниципального образования «Город Шахты». Изменения Думой одобрены.

     Девятнадцатый вопрос — «О внесении изменений в «Положение об Общественной палате города Шахты», выступила начальник организационно-правового отдела городской Думы  А.Ю.Сафронова. Изменения предложено внести с целью приведения «Положения об Общественной палате города Шахты» в соответствие с Уставом муниципального образования «Город Шахты».  В частности, обеспечение деятельности Общественной палаты теперь осуществляется городской Думой города Шахты в соответствии с действующим законодательством. Изменения Думой одобрены.

     Двадцатый вопрос — «О внесении изменений в решение городской Думы города Шахты «Об утверждении членов Общественной палаты города Шахты Ростовской области от городской Думы», выступила председатель городской Думы – глава города Шахты И.А.Жукова. В связи со смертью члена Общественной палаты  города Шахты В.А.Гарковца, предложено от городской Думы выдвинуть в состав палаты С.Н.Сергеева — главного редактора редакции региональной медико-экологической еженедельной газеты «Живая вода. Источник жизни». Депутаты почтили вставанием память о В.А.Гарковце. Кандидатура С.Н.Сергеева одобрена.