Состоялось 20-е заседание Думы
25 апреля депутаты рассмотрели 12 вопросов, в том числе утвердили отчет председателя городской Думы - главы города Шахты о результатах деятельности за 2016 год.
В работе заседания приняли участие депутаты городской Думы, председатель Контрольно-счётной палаты Галина Аверкина, прокурор Евгений Петренко, депутаты Законодательного Собрания Ростовской области Екатерина Стенякина, Игорь Шинкарь, Игорь Кундрат, заместители главы Администрации, руководители департаментов, представители местных отделений партий, общественных организаций, СМИ, граждане.
Перед тем, как перейти к процедурным вопросам, председатель городской Думы — глава города Ирина Жукова вручила Почётные грамоты городской Думы города Шахты — художнику, члену Союза художников России Владимиру Ильичу Рогову — за плодотворную творческую деятельность на протяжении 50-и лет, организацию и проведение многочисленных художественных выставок в городе Шахты и за его пределами, работу с подрастающим поколением и воспитание плеяды учеников, положительный пример мужества и трудолюбия для всех людей с ограниченными возможностями (награду получила его жена Виктория Рогова), депутатам Ромену Даллари и Андрею Горцевскому — в связи с Днём местного самоуправления.
Первый вопрос — «Об «Отчете председателя городской Думы – главы города Шахты о результатах своей деятельности за 2016 год», выступила председатель городской Думы – глава города Шахты И.А.Жукова. Подводя итоги прошедшего года, Ирина Жукова отметила, что всё происходящее в городе, все экономические процессы напрямую связаны с тем, что происходит в стране и в мире: «Давление антироссийских санкций на экономику страны, на промышленность и торговлю продолжается, соответственно, говорить о процветании сейчас не приходится. И, наверно, самой доходчивой иллюстрацией к сегодняшнему дню является бюджет города Шахты: если несколько лет назад речь шла о размере доходной части более пяти миллиардов рублей, то теперь эта цифра колеблется в пределах четырёх миллиардов. Для нашего города это существенное уменьшение, и мы понимаем, что это не бюджет развития, а бюджет, образно говоря, энергосбережения, бюджет социальный, направленный на сохранение существующих позиций».
В своём отчёте Ирина Жукова рассказала обо всех исполняемых полномочиях главы муниципального образования и ключевых направлениях работы городской Думы. А это — нормотворческая деятельность и совершенствование правовых актов, работа с распорядительными документами, объёмная задача по формированию и утверждению бюджета, взаимодействие с Контрольно-счётной палатой, Общественной палатой, межмуниципальное сотрудничество и многое другое. Говоря о бюджете 2016 года, глава города отметила вдумчивую и ответственную работу всех комитетов Думы и их председателей, которые постарались учесть все социально-значимые аспекты и приняли бюджет с учётом предложений главных распорядителей бюджетных средств в части решения наиболее значимых вопросов. Депутаты сделали правильный вывод о том, что главная задача городской власти сегодня — сохранение и улучшение достигнутых результатов.
Обозначая перспективы предстоящей работы, И.А.Жукова сказала о такой важной задаче, как встречи с населением, открытый диалог, который должны вести в округах депутаты вместе с информационными группами Администрации: «Надо прямо отвечать на неудобные вопросы, разъяснять людям нормы законодательства, рассказывать о Правилах благоустройства, депутатам — ежегодно отчитываться в округах! С населением необходимо работать системно, а не от случая к случаю».
Доклад председателя городской Думы — главы города Шахты дополнили председатели шести профильных комитетов, каждый из которых подробно осветил наиболее значимые вопросы, рассмотренные депутатами в течение 2016 года. В ходе тайного голосования большинством голосов отчёт Ирины Жуковой признали удовлетворительным. Полный текст отчёта размещён на сайте городской Думы в разделе «решения».
Второй вопрос — «Информация об исполнении бюджета города Шахты за 1 квартал 2017 года», выступила директор департамента финансов Л.А.Зуева. По состоянию на 01.04.2017 года в бюджет города Шахты поступило доходов в сумме 1 020 703,5 тыс. рублей, что составляет 23,2 процента от годового плана, из них: налоговые и неналоговые доходы — 328 591,3 тыс. рублей; безвозмездные поступления — 692 112,2 тыс. рублей.
Администрацией города Шахты принимаются меры по увеличению поступления доходов в местный бюджет. Продолжена работа по исполнению дополнительного долгосрочного Соглашения о сотрудничестве между Администрацией города Шахты и Межрайонной ИФНС России №12 по Ростовской области, по реализации совместного Плана мероприятий по увеличению доходов консолидированного бюджета Ростовской области по городу Шахты и повышению эффективности налогового администрирования.
В целях обеспечения роста доходов, оптимизации расходов реализуется постановление Администрации города Шахты от 28.11.2013 года №7562 «Об утверждении Плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов, включая мероприятия, направленные на рост доходов, оптимизацию расходов, а также сокращение муниципального долга, в городе Шахты до 2017 года».
При Администрации города продолжена работа Координационного совета по вопросам собираемости налогов и других обязательных платежей. В 1 квартале 2017 года проведено 11 заседаний, рассмотрено 172 должника. Дополнительно направлено 356 уведомлений о необходимости погашения недоимки по налоговым платежам в консолидированный бюджет Ростовской области. В рамках работы Координационного совета продолжена индивидуальная работа с организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими задолженность по налогам и сборам, с последующим отслеживанием результатов. В адрес должников совершено 25 телефонных звонков.
Администрацией города Шахты и Межрайонной ИФНС России № 12 по Ростовской области проведен совместный рейд на рынке «Изумруд» к налоговым должникам по местам ведения деятельности. Квитанции для оплаты имущественных налогов вручены 18 должникам на сумму 29,7 тыс. рублей.
Продолжена работа Межведомственной комиссии по осуществлению контроля за своевременным и полным поступлением в бюджет арендной платы и налогов в полном объеме. В 1 квартале 2017 года проведено 3 заседания, рассмотрена задолженность 298 должников.
По результатам проведенных заседаний Координационного Совета и Межведомственной комиссии погашена задолженность в консолидированный бюджет Ростовской области в сумме 30 388,4 тыс.рублей.
В 2017 году продолжена постоянная работа по оперативному обновлению и дополнению информации, размещаемой на сайте «Финансовый портал города Шахты», для налогоплательщиков.
При плане на 1 квартал 2017 года в размере 287 085,1 тыс.рублей исполнение налоговых и неналоговых доходов составило 328 591,3 тыс.рублей, или 114,5 процента. Перевыполнение плана связано в основном с поступлением доходов от продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и доначисленных платежей по налогу на доходы физических лиц по результатам контрольных мероприятий налоговой инспекции.
Удельный вес поступления за 1 квартал 2017 года налоговых и неналоговых доходов к общей сумме налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, утвержденных на 2017 год, с учетом сроков уплаты составляет 24,8 процента. В общем объеме поступивших «собственных» доходов удельный вес налоговых доходов составляет 71,6 процента, неналоговых доходов 28,4 процента. Основными доходными источниками, фактически поступившими в местный бюджет, являются: налог на доходы физических лиц 35,3%; земельный налог 22,1%; доходы от продажи материальных и нематериальных активов — 6,0%; доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности 10,1%; налоги на совокупный доход — 8,9%.
Информация Думой утверждена.
Третий вопрос — «О внесении изменений в решение городской Думы города Шахты «О бюджете города Шахты на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов». Проект решения городской подготовлен в связи с письмами (обращениями) главных распорядителей бюджетных средств, муниципальных заказчиков, обеспечением сбалансированности бюджета.
По департаменту здравоохранения г.Шахты предусмотрены в расходной части субсидии (разработка документации для выполнения мероприятий по обеспечению доступности МБУЗ Городская поликлиника №1 граждан с ограниченными возможностями) — 383,3 тыс.руб, субсидии (благоустройство дорог на территории МБУЗ ГБСМП им. В.И.Ленина) — 190,1тыс.руб., субсидии (выборочный капитальный ремонт помещений эндокринологического отделения МБУЗ ГБСМП им.В.И.Ленина) — 792,3 тыс.руб, субсидии (капитальный ремонт регистратуры и главного входа кардиологического отделения МБУЗ ГБСМП им.В.И.Ленина) -144,2тыс.руб, субсидии (приобретение банкеток для кардиологического отделения МБУЗ ГБСМП им.В.И.Ленина) — 49,4 тыс.руб, субсидии (монтаж системы аварийного освещения МБУЗ Городская больница №1, пос.Майский) — 36,8тыс.руб. Также предусмотрены средства на создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников для работы в медицинских организациях, однократные выплаты подъемных — 402,0 тыс.руб, приобретение вакцины туберкулезный аллерген — 2 075,5тыс.рублей.
По департаменту культуры предусмотрены в расходной части субсидии на разработку документации для выполнения мероприятий по обеспечению доступности МАУК «Шахтинский драматический театр» граждан с ограниченными возможностями) — 36,6тыс.рублей.
По департаменту образования предусмотрено в расходной части софинансирование местного бюджета субсидиям областного бюджета для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на организацию отдыха детей в каникулярное время (наценка на сырье и покупные товары, используемые для приготовления продукции собственного производства) — 586,5тыс.рублей; субсидии на капитальный ремонт здания корпуса №3 МБОУ СОШ №5, расположенного по адресу: Ростовская область, г.Шахты, пр. Красной Армии,78 — 5 913,0тыс.рублей. По департаменту по физическому развитию и спорту города Шахты — субсидии на капитальный ремонт спортивного ядра им.Красина со спортивными площадками — 8 401,1тыс.рублей, субсидии на разработку документации для выполнения мероприятий по обеспечению доступности легкоатлетического манежа МБУ СШ №5 граждан с ограниченными возможностями — 60,0тыс.рублей.
Изменения Думой одобрены.
Четвёртый вопрос — «О внесении изменений в «Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества города Шахты на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», выступил председатель КУИ А.Г.Юрьев. Изменения предложено внести в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», решением Шахтинской городской Думы от 17 октября 2002 года № 278 «Об утверждении «Порядка планирования приватизации муниципального имущества г.Шахты», решением городской Думы города Шахты от 27 октября 2011 года № 173 «Об утверждении «Положения о муниципальной собственности муниципального образования «Город Шахты»», в целях эффективного использования муниципального имущества.
Предложено внести в «Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества города Шахты на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» нежилое здание площадью 67,1 кв.м., одновременно с земельным участком площадью 146 кв.м., по ул. Заводская, 17-в посредством публичного предложения. И нежилое здание площадью 1519,0 кв.м., гараж площадью 481,0 кв.м., одновременно с земельным участком площадью 10700 кв.м. по ул. Фисунова, 40 без объявления цены. Изменения Думой одобрены.
Пятый вопрос — «О внесении изменения в «Положение об аренде муниципального имущества города Шахты», выступил председатель КУИ А.Г.Юрьев. В соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», обращением департамента образования г.Шахты от 23.03.2017 №61/33/532, с целью организации горячего питания учащихся муниципальных учреждений города Шахты, предложено внести в «Положение об аренде муниципального имущества города Шахты», утвержденное решением городской Думы города Шахты от 29 сентября 2011 года №159, следующее изменение: 1) в части 4 статьи 7 слова «до 1 сентября 2016 года» заменить словами «до 1 сентября 2018 года». Предложенные изменения Думой утверждены.
Шестой вопрос — «Об утверждении «Порядка осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания на территории муниципального образования «Город Шахты»», выступила главный архитектор – директор Департамента архитектуры, градостроительства и перспективного развития Е.В.Геращенко. В соответствии со статьей 5524 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления «Город Шахты», предложено утвердить «Порядок осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания на территории муниципального образования «Город Шахты» согласно приложению к настоящему решению.
Порядок проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания на территории муниципального образования «Город Шахты» разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Порядок устанавливает процедуру организации и проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов (далее — осмотр зданий, сооружений).
Порядок применяется при проведении осмотра зданий, сооружений не зависимо от формы собственности, расположенных на территории муниципального образования «Город Шахты», за исключением случаев, если при эксплуатации таких зданий, сооружений осуществляется государственный контроль (надзор) в соответствии с федеральными законами.
Предложенный «Порядок» Думой утверждён.
Седьмой вопрос — «О размещении памятной доски Яровому Ивану Ивановичу на фасаде здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Шахты, Ростовской области «Средняя общеобразовательная школа № 9» по адресу: г.Шахты, Ростовская область, ул.Стрельникова, 40», выступила директор департамента образования Л.Б.Давыдова. Предложено разместить памятную доску Яровому Ивану Ивановичу на фасаде здания школы № 9» — в соответствии с проектной документацией, согласованной главным архитектором- директором департамента архитектуры, градостроительства и территориального развития. По вопросу принято положительное решение.
Восьмой вопрос — «О внесении изменений в решение городской Думы города Шахты «Об утверждении «Порядка осуществления антикоррупционного мониторинга на территории муниципального образования «Город Шахты», выступил заместитель главы Администрации по административным вопросам С.В.Галатов. Изменения предложено внести в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.07.2015г. №364 «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции», статьи 6 Областного закона от 12.05.2009 №218-ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области». Предложено внести в решение Шахтинской городской Думы от 30.09.2010 №44 «Об утверждении «Порядка осуществления антикоррупционного мониторинга на территории муниципального образования «Город Шахты» следующие изменения:
1) часть 1 изложить в следующей редакции: «1. Настоящий Порядок осуществления антикоррупционного мониторинга разработан в целях упорядочения работы комиссии по координации работы по противодействию коррупции в муниципальном образовании «Город Шахты» по оценке эффективности принимаемых мер противодействия коррупции в муниципальном образовании «Город Шахты». Порядок формирования и работы Комиссии определяется постановлением Администрации города Шахты от 20.03.2017 №1455 «О внесении изменений в постановление Администрации города Шахты от 13.11.2015 №6166 «О создании комиссии по координации работы по противодействию коррупции в городе Шахты».
2) часть 4 изложить в следующей редакции: «4. При осуществлении антикоррупционного мониторинга могут использоваться следующие методы: сравнительный анализ; анализ документов (публикаций, отчетов, справок, обращений и т.п.); опрос (анкетирование, интервьюирование); наблюдение, т.е. сбор информации с помощью прямого и непосредственного восприятия наблюдателями событий, явлений и процессов, а также условий, в которых они возникают и развиваются. Данный метод используется в отношении муниципальных служащих по согласованию с Главой Администрации города Шахты».
3) часть 6 изложить в следующей редакции: «6. Результаты антикоррупционного мониторинга формируются в виде аналитической справки и представляются Главе Администрации города Шахты по мере необходимости, но не реже 1 раза в полугодие». Изменения Думой утверждены.
Девятый вопрос — «Об утверждении Порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими муниципальные должности в муниципальном образовании «Город Шахты» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования», выступила начальник организационно-правового отдела городской Думы А.Ю.Сафронова. В соответствии с частью 43 статьи 121 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», частью 74 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предложено утвердить Порядок размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими муниципальные должности в муниципальном образовании «Город Шахты», в информационно-коммуникационной сети «Интернет» и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования согласно приложению. Порядок Думой утверждён.
Десятый вопрос — «О внесении изменений в «Положение «О «Почетной грамоте городской Думы города Шахты», выступила начальник организационно-правового отдела городской Думы А.Ю.Сафронова. В соответствии со статьей 5 Устава муниципального образования «Город Шахты», с целью совершенствования наградной политики муниципального образования «Город Шахты» предложено внести изменения в «Положение «О Почетной грамоте городской Думы города Шахты», утвержденное решением городской Думы города Шахты от 25 февраля 2010 года № 670. Меняется дизайн Почётной грамоты. Награждаемому вместе с Почетной грамотой может вручаться денежная премия в размере двух минимальных размеров оплаты труда, без учета сумм налогов, установленных законодательством Российской Федерации. Решение о вручении денежной премии принимается городской Думой. Количество лиц, представляемых к награждению Почетной грамотой и премированию, определяется решением городской Думы «Об установлении количества лиц, представляемых к награждению Почетной грамотой городской Думы города Шахты». Изменения Думой утверждены.
Одиннадцатый вопрос — «О внесении изменений в решение городской Думы «Об установлении количества лиц, представляемых к награждению Почетной грамотой городской Думы города Шахты», выступила начальник организационно-правового отдела городской Думы А.Ю.Сафронова. В соответствии со статьей 5 Устава муниципального образования «Город Шахты», с целью совершенствования наградной политики муниципального образования «Город Шахты» предложено внести в решение городской Думы города Шахты от 25.07.2013 № 428 «Об установлении количества лиц, представляемых к награждению Почетной грамотой городской Думы города Шахты» ряд изменений. В части 1 слова «Почетной грамотой городской Думы города Шахты» дополняются словами «с выплатой денежной премии». Устанавливается количество лиц, представляемых к награждению Почетной грамотой городской Думы города Шахты без выплаты денежной премии, равным десяти. Изменения Думой утверждены.
Двенадцатый вопрос — «О внесении изменений в решение городской Думы города Шахты «Об утверждении количественных и персональных составов и избрании председателей комитетов городской Думы города Шахты шестого созыва», выступила начальник организационно-правового отдела городской Думы А.Ю.Сафронова. В связи с поступившим в городскую Думу города Шахты заявлением от 06.04.2017 депутата городской Думы города Шахты по одномандатному избирательному округу № 3 Даллари Ромена Ониковича, руководствуясь статьей 3 «Положения о комитетах городской Думы города Шахты», утверждённого решением городской Думы от 22.02.2006 №168, предложено его ввести в состав комитета по местному самоуправлению и молодёжной политике. Изменения Думой утверждены.
