Состоялось 25-е заседание Думы

26 сентября депутаты рассмотрели 13 вопросов, в том числе - об установлении налога на имущество физических лиц на территории муниципального образования «Город Шахты.

В работе заседания приняли участие депутаты городской Думы, и.о.главы Администрации Анатолий Глушков, председатель Контрольно-счётной палаты Галина Аверкина, и.о. прокурора города Андрей Яковенко, председатель комитета Законодательного Собрания Ростовской области по молодежной политике, физической культуре, спорту и туризму Екатерина Стенякина, заместители главы Администрации, руководители департаментов, представители местных отделений партий, общественных организаций, СМИ, граждане.

Перед тем, как перейти к процедурным вопросам, председатель комитета Законодательного Собрания Ростовской области по молодежной политике, физической культуре, спорту и туризму Екатерина Стенякина вручила Благодарственное письмо Законодательного Собрания Ростовской области Владимиру Ильичу Мельникову – тренеру-преподавателю ГБОУ ДОД РО «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва №15 им. В.И. Алексеева». Она выразила слова признательности за его труд, достойное воспитание спортсменов высокого уровня, которые приносят славу не только городу Шахты, но и всему Донскому краю!

Далее председатель городской Думы — глава города Ирина Жукова и и.о.главы Администрации Анатолий Глушков провели торжественную церемонию — вручили  удостоверения о назначении именных денежных стипендий по итогам летней экзаменационной сессии 2017 года. В июле и августе текущего года депутатами Молодежного парламента и  комиссией Администрации по рассмотрению представлений на именные стипендии Администрации города, комитетом по местному самоуправлению и молодежной политике городской Думы были отобраны лучшие представители высших и средних специальных учебных заведений города, которым на период июль-декабрь 2017 года решено назначить ежемесячные стипендии в размере 2 тыс. рублей каждому. Получить удостоверения в торжественной обстановке из рук первых лиц города пришли 9 из 10 стипендиатов, студент 3 курса института сферы обслуживания и предпринимательства (филиала) ФГБОУ ВПО «Донской государственный технический университет» Дмитрий Партолин отсутствовал по уважительной причине.

Итак, удостоверения получили:

– Сапрыкина Анастасия Николаевна – студентка 3 курса Шахтинского Института (филиала) ФГБОУ ВПО «Южно-Российский государственный политехнический университет (НПИ) им. М.И.Платова»;

– Планидкин Игорь Алексеевич – студент 4 курса Института сферы обслуживания и предпринимательства (филиала) ФГБОУ ВПО «Донской государственный технический университет» в г. Шахты Ростовской области;

– Жукова Ирина Анатольевна – студентка 2 курса ГБПОУ РО «Шахтинский педагогический колледж»;

– Рыкова Екатерина Дмитриевна – студентка 3 курса ГБПОУ РО «Шахтинский музыкальный колледж».

— Бердашкова Валерия Вадимовна — студентка 2 курса ГБПОУ РО «Шахтинский медицинский колледж им. Г.В. Кузнецовой»;

— Пономарева Виктория Сергеевна — студентка 3 курса ГБПОУ РО «Шахтинский техникум дизайна и сервиса «Шахтинский техникум дизайна и сервиса «Дон-Текс»;

— Симонян Лилит Григорьевна — студентка 2 курса Института сферы обслуживания и предпринимательства (филиала) ФГБОУ ВПО «Донской Государственный Технический Университет» в городе Шахты Ростовской области;

— Сафонова Маргарита Юрьевна         — студентка 6 курса Шахтинского Института (филиала) ФГБОУ ВПО «ЮРГПУ (НПИ) им. М.И. Платова»;

— Шпигунова Юлия Алексеевна — студентка 3 курса Института сферы обслуживания и предпринимательства (филиала) ФГБОУ ВПО «Донской Государственный Технический Университет» в городе Шахты Ростовской области.

Обращаясь к стипендиатам, Ирина Жукова сказала о том, что победители достойно представили учебные заведения нашего города и в целом студенчества в нелегкой конкурентной борьбе, а было 4 и более претендента на стипендию. Удостоверения получили ребята, которые не только учатся на отлично, но и добились успехов в различных областях знаний, общественной жизни!

Первый вопрос — «Об эффективности решения Администрацией города Шахты вопроса местного значения по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования «Город Шахты» в течение весенне-летнего периода 2017 года», выступил заместитель главы Администрации по административным вопросам С.В.Галатов. С начала года на территории города Шахты произошло 66 пожаров, при которых погибло 11 человек, травмы и ожоги получил 1 человек. Произошло 878 загораний мусора, общей площадью 7,4 га, а также 4 загорания сухой растительности площадью 1500м2. За аналогичный период 2016 года произошло 80 пожаров, при которых погибло 8 человек, травмы и ожоги получили 7 человек, а также произошло 419 загорания мусора, общей площадью 2,93га, и 10 загораний сухой растительности площадью 3670м2.

В сравнении с аналогичным периодом прошлого года произошло уменьшение количества пожаров на 23%, уменьшение количества травмированных при пожарах людей (на 6 человек). Но, к сожалению, увеличилось количество погибших при пожаре людей (на 3 человека). Количество случаев загорания мусора возросло больше чем в два раза (878 против 419).

Основными причинами гибели людей явились: нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации отопительных электроприборов; неосторожное обращение с огнем.

В целях недопущения увеличения количества пожаров и гибели людей и недопущения сжигания мусора и сухой растительности:

— проведено 92 схода с населением, на которых рассматривался вопрос о мерах пожарной безопасности, предупреждению возникновения несанкционированных свалок мусора, недопущению сжигания сухой растительности проинформировано 1694 человек. Распространено 3840 агитационных материалов (памяток, листовок и т.д.) по данной тематике;

— на рынках города (Центральный и Артемовский), а также в гипермаркетах «Лента» и «Магнит» ежедневно транслируются радиообращения через громкоговорящие устройства, по вопросам информирования населения о мерах пожарной безопасности, недопущению выжигания сухой растительности;

— в средствах массовой информации, по телевидению на 33 канале организована подача информации о мерах пожарной безопасности (12 телесюжетов); через местные газеты, а также интернет порталы было размещено 48 публикаций, статей, заметок о мерах пожарной безопасности.

С целью контроля за недопущением выжигания сухой травянистой растительности межведомственными группами ежедневно проводится объезд территории города, в соответствии с «Графиком дежурства межведомственных оперативных групп по реагированию и недопущению выжигания сухой растительности и мусора на территории муниципального образования «Город Шахты» в период с 10.03.2017г. по 30.09.2017г.», утвержденным 03.03.2017г.

Для оказания помощи по ликвидации возгорания лесного пожара в Усть-Донецком районе с 18 по 20 августа было выделено 13 человек личного состава (казачья дружина и спасатели). Также для этих целей выделены три автоцистерны, которые по настоящий момент находятся на ликвидации пожара.

Специалистами территориальных отделов совместно с административными участковыми проводится активная работа по предупреждению возникновения несанкционированных свалок мусора, в том числе путем доведения до граждан и организаций требований, установленных «Правилами благоустройства, чистоты и порядка в г.Шахты», утвержденных решением городской Думы г.Шахты от 24.11.2017г. №187.

Согласно ст.4.5 (Нарушение порядка действий по предотвращению выжигания сухой растительности) Областного закона от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», за сжигание мусора и сухой травы, должностными лицами Администрации города составлено 70 протоколов об административном правонарушении, с наложением штрафов на сумму 147 000 рублей.

Заслушав доклад, Дума приняла решение: информацию об эффективности решения  Администрацией города Шахты вопроса местного значения по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования «Город Шахты» в течение весенне-летнего периода 2017 года принять к сведению. Отметить активизацию деятельности Администрации города Шахты в вопросах: разъяснения мер пожарной безопасности среди населения муниципального образования «Город Шахты» и контроля за недопущением выжигания сухой травянистой растительности.

Дума рекомендовала Администрации города Шахты:

1) принять исчерпывающие  меры по предупреждению возникновения несанкционированных свалок мусора;

2) активизировать работу по разъяснению мер пожарной безопасности, последствий неосторожного обращения с огнем  в молодежной среде;

3) разработать перечень мероприятий, необходимых для обеспечения пожарной безопасности на территории рынков;

4) в двухнедельный срок проверить укомплектованность МКУ г. Шахты «Управление по делам ГО и  ЧС» инвентарём, необходимым для обеспечения подходов к источникам возгорания. В случае недостаточной укомплектованности определить объём денежных средств, необходимый для полной комплектации учреждения.

Также даны рекомендации городской Думе города Шахты:

1) включить в повестку дня комитета по бюджету городской Думы (А.А. Рябов) в октябре текущего года вопрос: «Об итогах инвентаризации МКУ г. Шахты «Управление по делам ГО  и ЧС» инвентаря, необходимого для обеспечения подходов к источникам возгорания, и  объеме денежных средств, необходимых для полной комплектации учреждения инструментами для тушения возгораний»;

2) включить в повестки дня комитетов по жилищно-коммунальному хозяйству (А.В. Скориков) и  по бюджету (А.А. Рябов) городской Думы в октябре текущего года  вопрос: «О согласованности действий МКУ г. Шахты «Управление по делам ГО  и ЧС» со структурами государственной противопожарной службы и УМВД г. Шахты при обеспечении пожарной безопасности населения города Шахты»;

3) заслушать на заседании городской Думы города Шахты в декабре 2017 года «Информацию об основных мероприятиях по подготовке к пожароопасному периоду, планируемых к реализации  Администрацией города Шахты на территории муниципального образования «Город Шахты» в 2018 году».

Второй вопрос — «Об установлении налога на имущество физических лиц на территории муниципального образования «Город Шахты»», выступил директор департамента экономики В.О.Горшков. Проект решения разработан в связи с принятием Областного закона от 27.07.2017 года №1174-ЗС «Об установлении единой даты начала применения на территории РО порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения». С 1 января 2018 года на территории РО размер налога на имущество физических лиц определяется исходя из кадастровой стоимости имущества. Важным обстоятельством является факт сохранения перечня всех льготных категорий налогоплательщиков, установленных налоговым кодексом.

В настоящий момент, согласно данным ИФНС, на территории города 108472 налогоплательщика, владеющих 110115 объектами налогообложения. За исключением льготных категорий налог фактически исчислен 62755 налогоплательщикам, владеющим 58714 объектами налогообложения. В настоящий момент налог на имущество физических лиц уплачивается от 0,1% до 2% проранжированным исходя из инвентаризационной стоимости объектов (до 300тыс. руб., от 300 до 500 тыс. руб., и т.д.).

В предлагаемой редакции проекта решения предусмотрено установление различных налоговых ставок от кадастровой стоимости объектов, в зависимости от категории имущества: жилые дома, жилые помещения (квартиры, комнаты); единые недвижимые комплексы, в состав которых входит хотя бы одно жилое помещение (жилой дом); гаражи и машино-места; хозяйственные строения или сооружения, площадь каждого из которых не превышает 50 квадратных метров и которые расположены на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства; объекты незавершенного строительства в случае, если проектируемым назначением таких объектов является жилой дом; объекты налогообложения, включенные в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового Кодекса, в отношении объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового Кодекса, а так же в отношении объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей (торговые и офисные помещения); прочие объекты налогообложения.

При установлении конкретных налоговых ставок были произведены расчеты прогнозируемых поступлений налога в городской бюджет. Ставки установлены исходя из обеспечения прогноза сохранения уровня поступления 2018 года.

В итоге предложено установить налоговые ставки по  налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объекта налогообложения в следующих размерах: 1. жилые дома, жилые помещения — 0,2 процента, 2. единые недвижимые комплексы, в состав которых входит хотя бы одно жилое помещение (жилой дом)    — 0,2 процента, 3. гаражи и машино-места — 0,3 процента, 4. хозяйственные строения или сооружения, площадь каждого из которых не превышает 50 квадратных метров и которые расположены на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства — 0,1 процента, 5. объекты незавершенного строительства в случае, если проектируемым назначением таких объектов является жилой дом — 0,3 процента, 6. объекты налогообложения, включенные в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового Кодекса, в отношении объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового Кодекса, а также в отношении объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей — 2 процента, 7. прочие объекты налогообложения — 0,5 процента.

По вопросу принято положительное решение.

Третий вопрос — «О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в городском округе муниципального образования «Город Шахты», выступила Л.А.Зуева. Предложено внести в Положение о бюджетном процессе в городском округе муниципального образования «Город Шахты», утвержденном решением городской Думы города Шахты от 27.09.2007г. №351 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городском округе муниципального образования «Город Шахты» ряд технических изменений. Изменения Думой одобрены.

Четвёртый вопрос — «Об определении продавца при продаже муниципального имущества без объявления цены, утверждении «Порядка подведения итогов продажи муниципального имущества муниципального образования «Город Шахты», продаваемого на торгах без объявления цены» и «Порядка заключения договора купли-продажи, порядка и сроков перечисления денежных средств, полученных от победителя торгов без объявления цены», выступил председатель КУИ А.Г.Юрьев. В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2002 года №549 «Об утверждении Положений об организации продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения и без объявления цены», предложено определить, что при продаже муниципального имущества без объявления цены продавцом указанного имущества от имени муниципального образования «Город Шахты» выступает Комитет по управлению имуществом Администрации г.Шахты. Также предложено утвердить «Порядок подведения итогов продажи муниципального имущества муниципального образования «Город Шахты», продаваемого на торгах без объявления цены», согласно приложению 1, и утвердить «Порядок заключения договора купли-продажи, порядок и сроки перечисления денежных средств, полученных от победителя торгов без объявления цены», согласно приложению 2.

По вопросу принято положительное решение.

Пятый вопрос — «О внесении изменений в «Положение о муниципальной собственности муниципального образования «Город Шахты», выступил председатель КУИ А.Г.Юрьев. В целях приведения в соответствие с действующим законодательством нормативной правовой базы муниципального образования «Город Шахты» в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью, в соответствии со статьями 16 и 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьей 32 Устава муниципального образования «Город Шахты», утвержденного решением городской Думы г.Шахты от  8 ноября 2005 года № 106,  Федеральным законом от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», предложено внести в «Положение о муниципальной собственности  муниципального образования «Город Шахты», утвержденное решением городской Думы города Шахты от 27 октября 2011 года № 173, ряд технических изменений.

В частности, пункт 11 предложено изложить в следующей редакции:   «11. При государственной регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество, составляющее казну города Шахты (за исключением аварийного и ветхого жилищного фонда), и сделок с ним от имени города Шахты выступает Комитет. При государственной регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество – аварийный и ветхий жилищный фонд, составляющее казну города Шахты, от имени города Шахты выступает лицо, уполномоченное постановлением Администрации города Шахты».

И пункт 13 предложено изложить в следующей редакции: «13. После государственной регистрации права хозяйственного ведения, оперативного управления, постоянного (бессрочного) пользования муниципальные предприятия, учреждения, в том числе органы местного самоуправления, органы Администрации города Шахты, имеющие статус юридического лица, представляют в Комитет копии выписок из Единого государственного реестра недвижимости».

Изменения Думой одобрены.

Шестой вопрос — «О внесении изменений в «Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества города Шахты на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», выступил председатель КУИ А.Г.Юрьев. В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», решением Шахтинской городской Думы от 17 октября 2002 года № 278 «Об утверждении «Порядка планирования приватизации муниципального имущества г.Шахты», решением городской Думы города Шахты от 27 октября 2011 года № 173 «Об утверждении «Положения о муниципальной собственности муниципального образования «Город Шахты»», предложено внести в приложение к решению городской Думы «Об утверждении «Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества города Шахты на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», утвержденного решением городской Думы города Шахты от 22 декабря 2016 года №207, ряд изменений.

Так, после абзаца второго дополнить абзацем следующего содержания: «Основными направлениями и задачами приватизации муниципального имущества города Шахты в 2017 году и плановый период 2018 и 2019 годов как части, формируемой в условиях рыночной экономики системы управления муниципальным имуществом, является:

1)приватизация муниципального имущества, которое не предназначено для решения вопросов местного значения городского округа, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; 2)формирования доходов бюджета города; 3) оказание имущественной поддержки в порядке реализации преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение арендуемого муниципального имущества.».

Изменения Думой одобрены.

Седьмой вопрос — «О внесении изменения в приложение 2 к решению городской Думы города Шахты «Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Город Шахты», выступил председатель КУИ А.Г.Юрьев. В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.07.2017 №527 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 02.03.2015 №135 «Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области», предложено внести в приложение 2 к решению городской Думы города Шахты от 28 мая 2015 года № 632 «Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Город Шахты» следующее изменение:

1) дополнить строкой 13.3 следующего содержания: «13.3 Земельные участки, предоставленные для размещения объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования открытого акционерного общества «Российские железные дороги» — 52,99 руб. за га».

Изменения Думой одобрены.

Восьмой вопрос — «О предоставлении в безвозмездное пользование без проведения торгов Социально ориентированной автономной правозащитной некоммерческой организации «Право на защиту» муниципального нежилого помещения, расположенного по адресу: г.Шахты, ул.Советская, 136», выступил председатель КУИ А.Г.Юрьев. Предложено предоставить в безвозмездное пользование без проведения торгов на неопределенный срок социально ориентированной автономной правозащитной некоммерческой организации «Право на защиту» муниципальное нежилое помещение, 1 этаж, часть литера «А», комната №81а, общей площадью 5,4 кв.м. (по внутреннему обмеру), расположенное по адресу: Ростовская область, г.Шахты, ул. Советская, 136, для приема граждан, оказания бесплатных юридических консультаций и льготной юридической помощи населению города Шахты. По вопросу принято положительное решение.

Девятый вопрос — «О предоставлении в безвозмездное пользование без проведения торгов Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Ростовской области муниципального нежилого помещения, расположенного по адресу: г.Шахты, ул. Рабоче-Крестьянская, 104», выступил председатель КУИ А.Г.Юрьев. Предложено предоставить в безвозмездное пользование без проведения торгов Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Ростовской области (ТФОМС Ростовской области) закрепленное на праве оперативного управления за муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения Городская больница скорой медицинской помощи им. В.И. Ленина г.Шахты Ростовской области муниципальное имущество — нежилое помещение, часть литера «А», 3 этаж, комнаты общей площадью 274,6 кв.м. (по внутреннему обмеру), расположенное по адресу: г.Шахты, ул.Рабоче-Крестьянская, 104. Цель пользования – для размещения филиала бюджетной организации – Территориального филиала №5 ТФОМС Ростовской области и реализации вопросов в сфере обязательного медицинского страхования, сроком на 10 лет. По вопросу принято положительное решение.

Десятый вопрос — «О назначении публичных слушаний по проекту решения городской Думы «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Шахты», выступила начальник организационно-правового отдела городской Думы  А.Ю.Сафронова. Слушания предложено назначить  11 октября в 15.00 часов в специально отведённом помещении — малом зале Администрации города Шахты по адресу ул.Советская, д.158, 1 этаж. По вопросу принято положительное решение.

Одиннадцатый вопрос — «Об организации учета предложений и участия граждан в обсуждении проекта решения городской Думы «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Шахты», выступила начальник организационно-правового отдела городской Думы  А.Ю.Сафронова. В соответствии со статьёй 44 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», статьёй 42 Устава города Шахты проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении в него изменений и дополнений подлежит официальному обнародованию с одновременным опубликованием установленного городской Думой порядка учёта предложений по проекту и участия граждан в его обсуждении. В связи с этим предложено опубликовать «Порядок» в газете «Шахтинские известия» не позднее 27 сентября 2017 года. По вопросу принято положительное решение.

Двенадцатый вопрос — «О внесении изменений в Положение о комитетах городской Думы города Шахты», выступила начальник организационно-правового отдела городской Думы  А.Ю.Сафронова. В соответствии с частью 7 статьи 33 Устава муниципального образования «Город Шахты» городская Дума города Шахты решила предложено внести в «Положение о Комитетах городской Думы города Шахты», утвержденное решением городской Думы города Шахты от 22.02.2006 № 168, следующие изменения: увеличить срок предоставления пакетов документов к заседаниям комитетов с двух до семи дней и предоставить право председателю комитета, в случае выявления несоответствий в тексте предоставленных материалов по согласованию с председателем городской Думы – главой города Шахты уведомлять об этом должностное лицо подписавшее документ и его непосредственного руководителя. По вопросу принято положительное решение.

Тринадцатый вопрос — «О внесении изменений в решение городской Думы города Шахты «Об утверждении количественных и персональных составов и избрании председателей комитетов городской Думы города Шахты шестого созыва», выступила председатель городской Думы — глава города Шахты И.А.Жукова. В соответствии с письмами депутатов, предложено включить в состав комитета по градостроительству депутатов А.В.Тушминцева, А.А.Рябова, в комитет по местному самоуправлению депутатов Т.А.Хиникадзе, А.В.Тушминцева, А.В.Рябова, А.Б.Долгопятова, из комитета по ЖКХ исключить депутата Д.Ю.Приходько.

Также И.А.Жукова сообщила о решении депутатского объединения «Единая Россия»  — выдвинуть на пост председателя комитета по социальной политике А.И.Кундрата. По рассматриваемым вопросам Думой принято положительное решение.