Комитет по экономической политике в октябре

23 октября члены комитета по экономической политике рассмотрели пять вопросов, в том числе заслушали информацию о предпринимаемых мерах по борьбе с незаконным предпринимательством на территории города.

В работе комитета приняли участие депутаты, аудитор КСП И.В. Рыжманову, директор департамента экономики В.О.Горшков, начальник отдела контроля предоставления муниципальных услуг И.Е.Брюшкова, зам. начальника УМВД  России по городу Шахты, полковник внутренней службы А.В.Болтенков, начальник  ОБЭП УМВД по городу Шахты Г.А.Шаповалов, представители общественности, СМИ.

Первый вопрос — «О внесении изменения в Приложение 1 к решению городской Думы города Шахты «Об утверждении Перечня услуг и Порядка определения платы за услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании «Город Шахты», выступила начальник отдела контроля предоставления муниципальных услуг И.Е.Брюшкова. В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в целях приведения нормативных правовых актов Администрации города Шахты в соответствие с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», предложено внести в Приложение 1 к решению городской Думы города Шахты от 05.10.2011г. №169 «Об утверждении Перечня услуг и Порядка определения платы за услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании «Город Шахты» изменение. В частности, дополнить строкой 24 следующего содержания «Заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения». Вопрос вынесен на рассмотрение Думы.

Второй вопрос — «О предварительных итогах социально-экономического развития муниципального образования «Город Шахты» за 6 месяцев 2017 года и ожидаемых итогах социально-экономического развития муниципального образования «Город Шахты за 2017 год», выступил директор департамента экономики В.О.Горшков. Итоги сформированы исходя из показателей 1 полугодия текущего года, полученных из официальных статистических показателей и отчетов городских хозяйствующих субъектов.

Промышленное производство. С учетом ситуации, сложившейся на предприятиях города в текущем году, ожидаемый объем отгруженных товаров промышленных предприятий города составит свыше 25 млрд. рублей (в действующих ценах) с темпом роста 85,1 % к факту 2016 года. По итогам первого полугодия «Объем отгруженных товаров, работ и услуг» предприятиями города (по полному кругу) составил 13304,7 млн.руб., что на 3,2% ниже аналогичного показателя прошлого года. За указанный период снизились объемы в сравнении с прошлым годом:

— ООО «РЭМЗ» на 87,1%  (- 4333,5 млн. руб.) – в связи с финансовыми трудностями на предприятии, уменьшением загрузки производства сортового проката, введения режима простоя производства.

— ООО «Ломпром Ростов» на 94,9% (- 308,9млн. руб.) — в связи с тем, что с апреля 2014 года предприятие не выпускает собственную продукцию, а работает на давальческом сырье РЭМЗа и объемы отгрузки отражаются по РЭМЗу.

— ООО «Комстрой» на 12,9% (-15,0 млн. руб.) –  предприятием завершена модернизация 2-й технологической линии с выходом на полную проектную мощность, но из-за снижения объемов строительства, а также фактическим затовариваем складов, снижена реализация готовой продукции (предприятие вынуждено арендовать площади других предприятий).

Вместе с тем, потери объема частично компенсируются увеличением объемов производства следующих предприятий:

— ООО «Донской Текстиль» (+1377,7млн.руб. за I полугодие 2017 года к аналогичному периоду) — начиная с  2017 года руководством холдинга, принято решение о возвращении функций по переработке полипропилена и полиэтилена и выпуску полипропиленовой ткани и мягких разовых контейнеров на ОП ООО «Донской текстиль» с ООО «КОМПЭК-ЮГ».

— ООО «БТК текстиль» — +262,1 млн. руб. за I полугодие 2017 года к аналогичному периоду.

— АО «ШЗГ» — +154,4 млн.руб. за I полугодие 2017 года к аналогичному периоду.

— ООО «Шахтинская керамика» — +144,8 млн.руб. за I полугодие 2017 года к аналогичному периоду.

— ОП ЗАО «Корпорация «Глория-Джинс» — +46,4 млн.руб. за I полугодие 2017 года к аналогичному периоду.

— ЗАО «ШАРЗ ДОСААФ» — +22,6 млн.руб. за I полугодие 2017 года к аналогичному периоду.

— ООО «Ариадна-96»  — +17,0 млн.руб. за I полугодие 2017 года к аналогичному периоду. Ожидается исполнение прогноза по разделу «Промышленное производство» (по полному кругу) составит 64,8%.

Финансовые показатели. Прибыль прибыльных организаций по итогам года по полному кругу составит 2546,2 млн. руб., прогнозный показатель по прибыли — 2790,1 млн. руб. Неисполнение прогноза по прибыли составит 243,9 млн. руб. или 8,7 %. Убытки убыточных организаций по полному кругу составят 1589,7 млн. руб., что в 4,7 раза или на 1 256,0 млн. руб. выше прогнозных показателей (333,7 млн.руб.).

Неисполнение прогноза связано с деятельностью ООО «Вотерфол-ПРО». Предприятием было запланировано получение прибыли по итогам года в сумме 752 млн. руб., но по итогам 1 полугодия предприятие получило 390 млн. руб. убытка. В связи с тем, что еще не вышло на проектную мощность по выпуску продукции, но несет большие издержки (зарплата, коммуналка, сырье), кромке того, имеет значительные кредитные обязательства в валюте. Рост курса валют привел к возникновению убытков из-за курсовых разниц.

Убытки также показали следующие предприятия, которые ранее на 2017 год планировали получение прибыли:  «Ломпром Ростов» — 374,3 млн. руб. (прогноз -25,1 млн.руб. прибыли), «РЭМЗ» — 842,3 млн. руб. (прогноз — 428,3 млн.руб. прибыли), ОАО «Донуголь» — 30,4 млн.руб. (прогноз — 61,5 млн.руб. прибыли).

Труд. Ожидаемый объем фонда оплаты труда по полному кругу организаций за 2017 года составит 12255,1 млн. руб., что на  555,2 млн. руб. (или на 4,7%) выше предыдущего 2016 года. Прогноз 2017 года выполнен на  100%. За 6 месяцев 2017 года среднемесячная начисленная заработная плата работников по полному кругу предприятий и организаций сложилась в размере 23484  рубля, это на 5,8%  выше соответствующего периода 2016 года. Среднемесячная начисленная заработная плата работников выросла по организациям:

«Обрабатывающие производства» — в среднем на 2,3 процента (до 30,3 тыс.руб.), но в разрезе предприятий, динамика неравномерная, в т.ч. наибольший рост наблюдается: в производстве одежды – рост 129,7%, за счет  ЗАО «Корпорация ГЛОРИЯ ДЖИНС» —  рост на 21,7% до 23,6 тыс.руб; ОАО «БТК-групп» – рост на 32,6% до 29,5 тыс.руб. В производстве электрического оборудования – 114,4% за счет ООО «ШЗГШО» (до 29,3 тыс.руб.). В производстве машин и оборудования – 161,6% — за счет АО «ШЗ Гидропривод» (до 22,1 тыс.рублей). В группе «ремонт и монтаж оборудования» — рост на 12% (ЗАО  «ШАРЗ ДОСААФ» — рост 110,4% до 22,7 тыс.рублей  и  Шахтинский филиал  ЗАО СЛМ-ЮГ – рост 125,3%  до 29,8 тыс.руб.). По виду деятельности «Обеспечение электроэнергией, газом и паром»:  «Шахтинская ГТЭС» рост на 4,8% (31,8 тыс.руб.).

Заработная плата в торговле увеличилась в среднем на 9,6%:  «Фармация» — на 15,3% (35,4 тыс.руб.), «САНГИ-СТИЛЬ» — на 30,6% (20,8 тыс.руб.), торговый комплекс Мегаполис – на 16,9% (38,2 тыс.руб.),  ф-л ТАНДЕР – на 7,3% (28,6 тыс.руб.), «Лига-2000» – на 14% (12,4 тыс.руб.). По предварительной оценке, в 2017 году среднемесячная заработная плата по полному кругу предприятий достигнет уровня 24018 рублей и увеличится в сравнении с 2016 годом на 5,4 %.

В организациях социальной сферы  уровень заработной платы по отдельным категориям работающих увеличивается в соответствии с майским Указом Президента России №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». И по итогам 6 месяцев составляет:  педагоги (общего образования) – 29,2 т.р. (117,8% к уровню по РО), врачи – 30,3 т.р. (84,1% к уровню по РО), работники культуры – 18,4 т.р. (104,7% к уровню по РО). Социальные работники – 18,6 т.р. (99,1% к уровню по РО).

Инвестиции. За 6 месяцев текущего года в экономику города привлечены 1 млрд. 367 млн. рублей инвестиций в основной капитал. 909,83 млн. руб. (или 71,2%) от общей суммы инвестиций приходится на инвестиции крупных и средних предприятий. По оценке объем инвестиций в основной капитал до конца 2017 года ожидается на уровне 3,55 млрд. рублей. Инвестиции планируется обеспечить за счет капитальных вложений следующих предприятий:

— ООО «Шахтинская керамика» – комплексная модернизация производственных мощностей. Выпуск продукции, нацеленной на импортозамещение, объем инвестиций — 894,1 млн. руб., с созданием 100 рабочих мест, период реализации – 2017-2018 г.г.  Включен в перечень «100 Губернаторских инвестиционных проектов». В 2017г планируется освоить 437,5 млн.руб., по оперативным данным с начала года освоено 186,9 млн.руб. ООО Завод «Техмаш» – «Строительство прокатного завода  по производству стальных труб» Объем инвестиций 300 млн.руб. , Период реализации – 2017-2018 г.г. В 2017г планируется освоить свыше 70,0 млн.руб. В настоящее время сформирован земельный участок по ул. Наклонная, выполняются подготовительные работы.

— ООО «НПК НИКА» — «Строительство завода по изготовлению емкостей для СУГ (сжиженных углеводородных газов), производству топливораздаточной техники, полуприцепов и прицепов (газовозов, бензовозов, зерновозов)» Планируемый объем инвестиций в 2017г – 200 млн.руб.  По оперативным данным за 9 месяцев 2017г. — 47,38 млн. руб. Введен склад комплектующих для топливо-раздаточного оборудования. Изготовлены опытные экземпляры газовозов для перевозки пропан-бутана на базе «Камаза» и Исузу. Начато строительство нового цеха. Активно ведется процесс благоустройства территории завода.

В целом прогноз не исполняется на 20,1%. Объем инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятий и организаций в 2017 году был запланирован  в размере 4 440,3 млн. руб.

Малый бизнес. За I квартал 2017 года  оборот малых предприятий по городу составил  5202,03 млн. руб. До конца года, при сохранении имеющихся тенденций, ожидается достижение уровня 32706,6 тыс. руб., что обеспечит 126,2% к 2016 году. Это свидетельствует об общем развитии малых предприятий города.

Наблюдается снижение  оборота средних предприятий — 71,9% к уровню 2016 года. Так  в 1 полугодии 2017 года оборот составил 1108,04 млн. руб., и до конца года ожидается на уровне 2293,8 млн. руб. В составе средних предприятий в городе произошли существенные изменения:  ООО «Дорстрой-информ» (добыча полезных ископаемых) и ООО «Ингео» (предоставление услуг) перешли в разряд малых предприятий, ООО «Южтранс» (грузоперевозки), а также ООО «ШЗГШО» перешли в разряд крупных предприятий. Продолжают функционировать ЗАО «Дон-Текс», ООО «Ариадна-96», ООО «Оптима» (обрабатывающее производство), ООО «Очистные сооружения», Ф-л «Пром регионсервис» (водоснабжение, отведение), ООО «Терсь», ООО «Миск-С», ф-л ООО «Синтез», ОП «СНС ЮГ» (торговля), ООО ЧОО «Безопасность XXI век», ООО «Доставка пенсий и пособий», МКБ «Дон-Текс Банк» (прочие услуги). ООО «Терсь» активно выводит активы в ряд малых предприятий, обеспечивая специализацию производств. В 2016 году на территории города функционировало 22 средних предприятия, в настоящий момент статистикой отслуживается деятельность 12.

Потребительский рынок. Количество объектов крупноформатных сетей продолжает расти и достигло -82 ед., из них: сеть магазинов «Магнит» ЗАО «Тандер» — 37 объектов, ЗАО ТД «Перекресток» сеть магазинов «Пятерочка» — 23 объекта,  ООО «Санги-Стиль» – 13 объектов, ООО «Бэст Прайс» магазин «Фикс Прайс» — 6 объектов.  Лента -1 объект, супермаркет «Изумруд» — 2 объекта.

В городе осуществляют свою деятельность 69 оптовых организаций, 4 ярмарки универсального типа,  2 универсальных рынка, на действующих рынках оборудовано 438 торговых мест. Оборот розничной торговли по результатам года ожидается в размере 36569,53 млн. руб., что на 2,5% больше аналогичного показателя за прошлый год (2016 г.- 35 685,3 млн.руб.). Оборот общественного питания за первое полугодие 2017 года составил 443,2 млн.руб., и по оценке за 2017 год составит 1133,77 млн.руб. (107,9% к факту 2016 года – 1050,70 млн.руб.).

Жилищное строительство.  В соответствии с «Программой строительства и ввода в эксплуатацию жилья», до конца года должно быть введено 35,48 тыс.кв. метров жилья. За 6 месяцев 2017г. ввод в действие жилых домов за счет всех источников финансирования составил 15,98 тыс.кв. метров, в том числе 10,2 тыс.кв. метров – ИЖС. По оценке соответствующих органов Администрации города исполнение программы осуществляется запланированными темпами.

Вопрос вынесен на рассмотрение Думы.

Третий вопрос — «О внесении изменений в решение городской Думы города Шахты «Об установлении налога на имущество физических лиц на территории муниципального образования «Город Шахты», выступил директор департамента экономики В.О.Горшков. В соответствии с Федеральным законом от 30.09.2017 №286-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», частью 2 статьи 399 главы 32 Налогового кодекса Российской Федерации, предложено внести в Решение городской Думы города Шахты от 26.09.2017 года №306 «Об установлении налога на имущество физических лиц на территории муниципального образования «Город Шахты» ряд изменений:

— в пункте 2 в подпункте 1 слова «жилые помещения» заменить словами «комнаты, квартиры»; в подпункте 2 слова «одно жилое помещение (жилой дом)» заменить словами «один жилой дом»;

— дополнить пунктом 3 следующего содержания: «3.Установить, что право на налоговую льготу имеет следующая категория налогоплательщиков: физические лица, имеющие  детей – инвалидов, совместно проживающих с ними, в том числе усыновленных (удочеренных), находящихся под опекой или попечительством, в отношении одного из жилых объектов налогообложения по выбору налогоплательщика, не используемого налогоплательщиком в предпринимательской деятельности.

Лицо, имеющее право на налоговую льготу, представляет заявление о предоставлении льготы и документы, подтверждающие право налогоплательщика на налоговую льготу, в налоговый орган по своему выбору. Налогоплательщик представляет в налоговый орган справку о составе семьи, свидетельство о рождении (документ, подтверждающий опекунство, попечительство), документ, подтверждающий инвалидность.

Уведомление о выбранных объектах налогообложения, в отношении которых предоставляется  налоговая льгота, представляется налогоплательщиком в налоговый орган по своему выбору до 1 ноября года, являющегося налоговым периодом, начиная с которого в отношении указанных объектов применяется налоговая льгота.».

Вопрос вынесен на рассмотрение Думы.

Четвёртый вопрос — «Информация об оказании департаментом образования  города Шахты  платных услуг населению на территории муниципального образования «Город Шахты», выступила  директор департамента образования города Шахты Л.Б.Давыдова. На 1октября 2017 года 54 учреждения, подведомственных департаменту образования г. Шахты, согласовали тарифы на платные услуги и могут их оказывать населению. Учреждения дошкольного образования оказывают платные услуги по следующим направлениям:  обучение иностранному языку; художественно-изобразительное творчество; хореографические кружки (ритмика); занятия с логопедом.

Общеобразовательные учреждения (школы) оказывают платные услуги преимущественно по следующим направлениям: углубленное изучение предметов; предшкольная подготовка.

Учреждение дополнительного образования (МБОУ ДО ГДДТ) оказывает платные услуги по следующим программам: школа раннего эстетического развития «Родничок» (подготовка к школе); спортивные бальные танцы; художественно-эстетическая направленность; психо-коррекционная помощь.

Доходы от оказания платных услуг на 01.10.2017 года составили 7 742 900 рублей, в том числе сады: 1 938 900 рублей, школы: 5 231 100 рублей, дополнительное образование: 572 900 рублей. По сравнению с 9 месяцами 2016 года доходы увеличились на 1 189 700 рублей. Доходы складываются из прямых, накладных расходов и прибыли. Основная часть доходов приходится на прямые расходы, которые включают в себя заработную плату с начислениями педагогов, оказывающих услугу. Прибыль, получаемая от оказания платных услуг, направляется на финансово-хозяйственное обеспечение учреждений (в том числе ремонт зданий и приобретение прочих основных средств).

Информация принята к сведению.

Пятый вопрос — «Информация о предпринимаемых мерах по борьбе с незаконным предпринимательством на территории муниципального образования «Город Шахты», выступил начальник  ОБЭП УМВД по городу Шахты Г.А.Шаповалов. В 2017 году уголовные дела по факту незаконной предпринимательской деятельности не возбуждались. Сотрудниками ОЭБиПК  Управления МВД России по городу Шахты за 9 месяцев 2017 года проведено 106 проверок по материалам по сообщениям о преступлениях, совершённых субъектами предпринимательской деятельности. В сфере незаконного оборота алкогольной продукции проведено 35 проверок. Изъято из незаконного оборота 763,35 литров спиртосодержащей продукции. Составлено 16 протоколов об административном правонарушении, списано в наряд 11 материалов, возбуждено 2 уголовных дела в отношении граждан, осуществляющих незаконное использование товарных знаков на алкогольной продукции и сбыт немаркированной алкогольной продукции. Возбуждено 6 уголовных дел по фактам реализации алкогольной продукции, не отвечающей требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей.

Также Герман Анатольевич рассказал о пресечении игровой деятельности на территории города, об изъятии игровых автоматов.

Депутаты ещё раз поинтересовались, когда же уберут незаконную торговлю с лотков на Красном шахтёре? Когда будут пресечены каналы незаконной торговли сигаретами?  К разговору присоединился зам. начальника УМВД  России по городу Шахты А.В.Болтенков, который сообщил о мерах, предпринимаемых для устранения данных нарушений.

Информация принята к сведению. Комитет вынес ряд рекомендаций:

— УМВД России по городу Шахты — в отчете о деятельности полиции УМВД России по городу Шахты за 2017 год отдельным блоком отразить деятельность в части борьбы с незаконным распространением алкогольной и табачной продукции;  предоставить в городскую Думу города Шахты информацию о проведенных мероприятиях в части борьбы с незаконной торговлей на территориях обозначенных  Администрацией города Шахты.

— Администрации города Шахты — предоставить в городскую Думу города Шахты перечень мест наиболее проблемных с точки зрения организации на них незаконной торговли; определить места на территории  муниципального образования «Город Шахты»  на которых возможна реализация излишков садово – огородной продукции с приусадебных участков граждан.

—  Комитету по экономической политике, промышленности, инвестициям и предпринимательству — заслушать в феврале 2018 года вопрос «Информация о деятельности УМВД России по городу Шахты в части борьбы с незаконным распространением алкогольной и табачной продукции»;  направить в УМВД России по городу Шахты перечень мест для координации деятельности совместно с Администрацией города Шахты.