Консультативный комитет в октябре

30 октября состоялось заседание консультативного комитета, рассмотрен проект решения городской Думы «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Шахты».

С докладом выступила начальник организационно-правового отдела городской Думы А.Ю.Сафронова. Она сообщила о том, что необходимость внесения изменений продиктована изменениями в законодательство Российской Федерации и Ростовской области, а также нормой Федерального закона от 03.10.2003 № 131-ФЗ устанавливающей, что приведение Устава муниципального образования в соответствие с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации, осуществляется в установленный этими законодательными актами срок, а если такой срок не установлен, он не должен превышать шесть месяцев.

С учетом вышеизложенного, предложено в часть 1 статьи 6 Устава города, в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 № 279-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении» и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования системы отношений в сфере теплоснабжения» дополнить пунктом 41, отнеся к вопросам местного значения «осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении». Аналогичные изменения вносятся в статью 39, устанавливающую полномочия Администрации города Шахты.

Часть первая статьи 61, определяющая права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, дополняется пунктом 17, дающим право муниципалитету на оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта. Кроме того, по итогам публичных слушаний, указанная статья в соответствии с Законом РФ «О промышленной политике», дополнена пунктом 18, предусматривающим право органов местного самоуправления на осуществление мер стимулирования деятельности в сфере промышленности на территории города Шахты в соответствии с федеральным законодательством и законами Ростовской области.  Реализация указанных прав, отнесена к компетенции администрации и вносится в статью 391.

В соответствии с решением городской Думы от 25.07.2017 № 285 подготовлены изменения в часть 2 статьи 33 Устава города устанавливающую правомочность заседания городской Думы. Частью 11 статьи 35  Федерального закона131ФЗ установлено, что Уставом муниципального образования определяется правомочность заседания представительного органа муниципального образования. При этом заседание представительного органа не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.  Предлагаемыми изменениями предусматривается, что заседание городской Думы правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от установленной численности депутатов городской Думы. Таким образом, норма ужесточена по отношению к ранее озвученной мною норме действующего законодательства, и в полной мере соотносится с нормой части 3  статьи43 131-го Федерального закона, провозглашающей, что решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов.  Таким образом, при установлении данного положения будет обеспечено легитимное представительство депутатского корпуса необходимое для принятия большинства решений.

В соответствие с Федеральным законом от 18.07.2017 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» приводятся:

— положения статьи 331, посвященной председателю городской Думы – главе города Шахты, и устанавливающие порядок избрания председателя городской Думы – главы города Шахтыв случае досрочного прекращения его полномочий. В соответствии с вышеназванным законом избрание осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня досрочного прекращения полномочий, а в случае если до истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования осталось менее шести месяцев, избрание главы муниципального образования из состава представительного органа муниципального образования осуществляется на первом заседании вновь избранного представительного органа муниципального образования;

— абзац второй части 6 статьи 42, устанавливающий порядок вступления в силу изменений и дополнений в Устав муниципального образования. Так, проектом решения в соответствии с законом, предлагается установить, что нормы изменяющие разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений;

— часть 1 статьи 46, посвященной вступлению в силу муниципальных правовых актов излагается в новой редакции согласно которой с даты официального опубликования помимо нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают так же акты устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления.

Статья 407дополняется абзацами в соответствии с Федеральным законом от 07.06.2017 № 107-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования законодательства о публичных мероприятиях» устанавливающими, что встречи депутата с избирателями проводятся при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, а также уполномачивает Администрацию города Шахты на определение специально отведенных места для проведения встреч депутатов с избирателями и определение перечня помещений, предоставляемых органами местного самоуправления для проведения встреч депутатов с избирателями, и порядок их предоставления.

Кроме того, в соответствие с законом Ростовской области 103-ЗС приводятся нормы статьи 4013 закрепляющие право на отдых председателя городской Думы – главы города Шахты. Ему сокращается продолжительность отпуска за ненормированный рабочий день с 5 до 3 дней и выслугу лет с 15 до 10 дней.

Вопрос вынесен на рассмотрение Думы.