Состоялось 27-е заседание Думы

28 ноября депутаты рассмотрели 12 вопросов, в том числе - о бюджете города Шахты  на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

В работе заседания приняли участие депутаты городской Думы, глава Администрации Игорь Медведев, председатель Контрольно-счётной палаты Галина Аверкина, прокурор города Евгений Петренко, председатель комитета по молодёжной политике Законодательного Собрания Ростовской области Екатерина Стенякина, руководитель фракции «Справедливая Россия» в ЗС РО Сергей Косинов, депутат ЗС РО Игорь Шинкарь, заместители главы Администрации, руководители департаментов, помощники депутатов Государственной Думы РФ Александра Каминского и Максима Щаблыкина, представители местных отделений партий, общественных организаций, СМИ, граждане.

Перед рассмотрением основной повестки дня председатель комитета по молодежной политике Законодательного Собрания РО Екатерина Стенякина в честь дня рождения председателя городской Думы — главы города Шахты Ирины Жуковой зачитала приветственный адрес от председателя ЗС РО Александра Ищенко , в котором, в частности, говорится: «Богатый опыт депутатской работы позволяет Вам принимать продуктивные решения в сфере социально-экономического развития города. Не случайно второй созыв подряд коллеги-депутаты избирают Вас председателем Думы. Под Вашим руководством Дума вошла в число лучших представительных органов Ростовской области. Являясь заместителем председателя регионального отделения Всероссийского совета местного самоуправления, Вы много делаете для эффективного развития муниципальных образований Дона».

Добрые слова пожеланий в адрес Ирины Жуковой сказали глава Администрации г.Шахты Игорь Медведев и зам.председателя городской Думы Алексей Тушминцев.

Первый вопрос — «Об утверждении «Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества города Шахты на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», выступил председатель КУИ г.Шахты А.Г.Юрьев. В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», решением Шахтинской городской Думы от 17 октября 2002 года № 278 «Об утверждении «Порядка планирования приватизации муниципального имущества г.Шахты», решением городской Думы города Шахты от 27 октября 2011 года № 173 «Об утверждении «Положения о муниципальной собственности муниципального образования «Город Шахты», в целях необходимости пополнения городского бюджета предложено утвердить «Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества города Шахты на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» согласно приложению. Одновременно предложено признать утратившими силу ряд решений городской Думы, касающихся утверждения и внесения изменений предыдущих прогнозных планов.

Прогнозный план Думой утверждён.

Второй вопрос — «О внесении изменений в приложение к решению городской Думы города Шахты «О создании муниципального дорожного фонда муниципального образования «Город Шахты», выступила директор Департамента финансов Администрации города Шахты Л.А.Зуева. В соответствии с проектом Областного закона «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»городу Шахты на 2020 год выделены субсидии областного бюджета по направлению расходов «Ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения». В связи с необходимостью обеспечения софинансирования местного бюджета в полном объеме, подготовлен проект решения Думы по изменению источников формирования объема бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда. Пункт 3 Порядка формирования  и использования бюджетных ассигнований дополняется подпунктом 18 следующего содержания: «В 2020 году в  размере 11,5  процента от земельного налога, поступающего в 2020 году».

По вопросу принято положительное решение.

Третий вопрос — «О бюджете города Шахты  на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», выступил заместитель главы Администрации по экономике и финансам Д.А.Дедученко, который представил развёрнутый доклад с позициями расходной части по всем главным распорядителям бюджетных средств города Шахты. Проект бюджета прошёл процедуру публичных слушаний, размещён на сайте городской Думы в разделе «Документация». Итоговые характеристики бюджета на 2018 год таковы: прогнозируемый общий объем доходов местного бюджета в сумме 4 349 000,0 тыс.рублей; общий объем расходов местного бюджета в сумме 4 368 000,0 тыс.рублей; прогнозируемый дефицит местного бюджета в сумме 19 000,0 тыс.рублей.

Заслушав доклад, депутаты задали ряд вопросов. Так, депутат Д.В.Фёдоров поинтересовался, планируется ли капитальный ремонт каких либо школ города? Д.А.Дедученко ответил, что если говорить о капитальных ремонтах, то это разработка проектно-сметной документации с последующим выделением средств. На данный момент прорабатывается ПСД в рамках школы №21. Актуальным является вопрос ликвидации в школах второй смены. Существуют как федеральные программы, так и областные, которые предусматривают и капитальные ремонты, и строительство новых школ — быстровозводимых и построенных традиционным способом, кирпичные здания.

Глава Администрации И.И.Медведев добавил по данному вопросу, что совместно с министерством образования РО разработана дорожная карта по нескольким направлениям, прежде всего — выполнение Указа Президента и снятие в школах второй смены. Данный проект предусмотрено реализовать до 2025 года, здесь и строительство новых образовательных учреждений, быстровозводимых зданий, плюс капитальный ремонт школ. Если этот проект не выполнять, то в 2025 году  во вторую смену будут учиться более 4 тысяч детей города Шахты.

Также депутат Д.В.Фёдоров задал вопрос о планах по разработке ПСД на установку газовых котельных в ряде школ города. Д.А.Дедученко ответил, что данный вопрос рассматривался в рамках бюджетного комитета, дополнительно рассмотрение данного вопроса запланировано в феврале 2018 года, чтобы департамент образования на конкретных цифрах бюджета мог представить последовательность учебных заведений, где будут ликвидироваться угольные котельные. Если говорить о предварительной работе по вопросу, то это школа на 20 лет РКК.

Член Общественной палаты города Шахты В.В.Кукушкин задал вопрос о состоянии медицинских учреждений города, которые находятся в плачевном состоянии. Что планируется делать в этом направлении? А также как поддерживаются молодые специалисты в медицине?

И.И.Медведев ответил, что Администрация города и депутаты хорошо знают, в каком состоянии находятся поликлиники и объекты здравоохранения, поэтому в числе ближайших шагов — замена окон в детской городской больнице! Депутаты поддержали этот проект и выделили 2,5 млн рублей из средств, зарезервированных на ними в бюджете города. Ремонтируются фасады лечебных учреждений — средства бюджета города. Другой вопрос — плановые ремонты, должна быть программа, разработанная совместно с министерством здравоохранения РО. Такие встречи уже проходят, в том числе обсуждаются варианты строительства быстровозводимых  поликлиник. И первый в эту программу попадает у нас посёлок Майский, а потом посмотрим и другие территории. Мы видим положительный результат в посёлке Таловый, где работает построенная таким способом поликлиника, и где жалоб от населения больше нет. Что касается кадров — в Шахтах обеспечение врачебными кадрами намного меньше, чем показатели по Ростовской области, 76% против 55% в Шахтах. Что делается? Есть программа, которая реализуется в Шахтах, и ни один муниципалитет в области такого не делает. Во-первых, это подъёмные в размере 50 тысяч рублей от города. А по программе Губернатора для шахтёрских территорий  — ещё 500 тысяч рублей. За 2 года в Шахты прибыло 25 молодых специалистов, им оплачивается найм жилья и параллельно ремонтируется муниципальное жильё,  предоставляемое для временного проживания. И.И.Медведев рассказал об агитационной встрече, которую лично провёл в Ростовском мединституте  со студентами, презентовал наш город и пригласил работать в медучреждения.

Заслушав доклад Д.А.Дедученко, оценку проекту бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов дал председатель комитета по бюджету А.А.Рябов:

— Мы сегодня принимаем самый главный финансовый документ 2018 года, его формирование идёт с мая 2017 года, все цифры выверялись, менялись, на каждом из шести комитетов по бюджету в ноябре депутаты активно включались в работу, давали предложения. Огромную работу провела Контрольно-счётная палата, большую помощь оказала в рациональном и эффективном использовании бюджета 2018 года и в плановом периоде 2019 и 2020 годов. Активно работали профильные заместители главы Администрации, главные распорядители бюджетных средств, руководители департаментов, общественные деятели. То есть действительно очень открыто обсуждался бюджет, и на публичных слушаниях, и на комитетах в Думе. Безусловно, удалось добиться сбалансированности бюджета, его социальной направленности. Очень важно, что часть расходов мы запланировали на 2018 год, это говорит о том, что бюджет не догма, по некоторым моментам мы вернёмся в феврале-апреле, имея ввиду объекты социальной инфраструктуры. Это кровля Городского дворца культуры, это система отопления городской детской больницы, это окончание работ по контуру детской городской больницы. Это и другие потребности, касающиеся сферы жилищно-коммунального хозяйства, ремонта дорог, тротуаров, особенно кричащие проблемы, по которым обращаются люди. Работа проделана большая, всех благодарю, в процессе 2018 года мы будем вносить изменения в бюджет в зависимости от разных обстоятельств, в том числе безвозмездных поступлений, собственных доходов. Предлагаю принять бюджет в рамках контрольных цифр.

Также с оценкой проекта бюджета выступили председатель комитета по ЖКХ А.В.Скориков, председатель комитета по социальной политике А.И.Кундрат. Свои замечания и наблюдения по бюджету города и в целом по формированию областного и федерального бюджетов высказал  руководитель фракции «Справедливая Россия» в ЗС РО С.А. Косинов.

Бюджет города Шахты  на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов Думой утверждён.

Четвёртый вопрос — «О внесении изменений в «Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Шахты», выступила главный архитектор – директор департамента архитектуры, градостроительства и территориального развития Е.В.Геращенко. Публичное обсуждение проекта решения городской Думы города Шахты «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Шахты» состоялось 15 ноября в большом зале Администрации.

По результатам рассмотрения поступивших в Комиссию предложений по заявлениям физических и юридических лиц о внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Шахты», подготовлены ряд изменений в ПЗЗ г. Шахты. Полный перечень изменений — в разделе «Документация. Проекты решений» на сайте городской Думы.

Изменения Думой одобрены.

Пятый вопрос — «Об утверждении Порядка ведения перечня видов муниципального контроля, подразделений и отраслевых (функциональных) органов Администрации города Шахты, уполномоченных на их осуществление», выступил председатель КУИ г.Шахты А.Г.Юрьев. В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» к полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относится организация и осуществление муниципального контроля. При этом установление порядка ведения перечня видов муниципального контроля возлагается на представительный орган муниципального образования.

Перечень видов муниципального контроля, подразделений и отраслевых органов Администрации города Шахты, уполномоченных на их осуществление, ведет департамент экономики Администрации города Шахты на основании сведений, предоставляемых подразделениями и отраслевыми органами Администрации города Шахты, уполномоченными на осуществление муниципального контроля, по форме согласно приложению. Перечень утверждается постановлением Администрации города Шахты.

По вопросу принято положительное решение.

Шестой вопрос — «О внесении изменения в «Положение о порядке учета и управления имуществом, составляющим казну муниципального образования  «Город Шахты», выступил председатель КУИ г.Шахты А.Г.Юрьев. По вопросу принято положительное решение. В целях организации учета, обеспечения сохранности и повышения эффективности управления имуществом, составляющим казну муниципального образования «Город Шахты», в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования «Город Шахты», Положением о муниципальной собственности муниципального образования «Город Шахты», утвержденным решением городской Думы города Шахты от 27 октября 2011 года №173, Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», и приведения нормативной правовой базы в соответствии с действующим законодательством предложено внести в «Положение о порядке учета и  управления имуществом, составляющим казну муниципального образования «Город Шахты»,  утвержденное решением городской Думы города Шахты от 26 апреля  2012 года  №249, изменение.

Так, пункт 4 статьи 1 предложено изложить в следующей редакции: «Учет имущества казны, а также мероприятия, необходимые для государственной регистрации прав муниципальной собственности на недвижимое имущество, осуществляет Комитет по управлению имуществом Администрации г.Шахты в соответствии с настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами. При государственной регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество – аварийный и ветхий жилищный фонд, составляющее казну города Шахты, от имени города Шахты выступает лицо, уполномоченное постановлением Администрации города Шахты.».

По вопросу принято положительное решение.

Седьмой вопрос — «Об утверждении перечня имущества,  предлагаемого к передаче из государственной собственности Ростовской области в муниципальную собственность муниципального образования «Город Шахты» от Министерства здравоохранения Ростовской области», выступил председатель КУИ г.Шахты А.Г.Юрьев. Речь идёт о передаче в муниципальную собственность медицинского оборудования — для решения вопросов местного значения. По вопросу принято положительное решение.

Восьмой вопрос — «Об утверждении перечня имущества, предлагаемого к передаче из государственной собственности Ростовской области в муниципальную собственность муниципального образования «Город Шахты» от Министерства культуры Ростовской области», выступил председатель КУИ г.Шахты А.Г.Юрьев. Речь идёт о передаче в муниципальную собственность комплектов книг Михаила Шолохова «Тихий Дон». По вопросу принято положительное решение.

Девятый вопрос — «Об утверждении перечня имущества,  предлагаемого к передаче из государственной собственности Ростовской области в муниципальную собственность муниципального образования «Город Шахты» от Территориального фонда обязательного медицинского страхования  Ростовской области», выступил председатель КУИ г.Шахты А.Г.Юрьев. Речь идёт о передаче в муниципальную собственность офисного оборудования — компьютеров, принтеров, информационных стендов. По вопросу принято положительное решение.

Десятый вопрос — «О внесении изменений в «Положение о Департаменте по физическому развитию и спорту города Шахты», выступил и.о. заместителя главы Администрации по социальному развитию С.В.Федосеев. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Город Шахты» и в целях приведения Положения о Департаменте по физическому развитию и спорту города Шахты в соответствие с действующим законодательством, предложено внести  в «Положение о Департаменте по физическому развитию и спорту города Шахты», утвержденное решением городской Думы города Шахты от 31.05.2012 № 264, ряд изменений.

В частности, перечисляются все учреждения, подведомственные департаменту, в обновлённом формате перечисляются все полномочия, задачи и функции департамента. В статье 2 прописываются права департамента, к числу которых теперь относится и право создавать центры тестирования по выполнению нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО в форме некоммерческих организаций. В соответствии с задачами прописываются подробно и все функции департамента.

Изменения Думой одобрены.

Одиннадцатый вопрос — «О внесении изменений  в «Положение о Департаменте культуры города Шахты», выступила директор департамента культуры города Шахты С.Н.Морозова. В  соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003  №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации», Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», предложено внести в «Положение о Департаменте культуры города Шахты», утвержденное решением городской Думы города Шахты от 29.03.2012 №240, ряд изменений.

В частности, статья 1 часть 1 дополняется пунктом 7² следующего содержания: «7²) участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма и экстремизма в границах города Шахты».

Уточняется, какие муниципальные учреждения подведомственны департаменту культуры. Это муниципальное бюджетное учреждение культуры города Шахты «Городской Дворец Культуры и Клубы»;  муниципальное бюджетное учреждение культуры города Шахты «Централизованная библиотечная система»; муниципальное бюджетное учреждение культуры города Шахты «Шахтинский краеведческий музей»; муниципальное бюджетное учреждение культуры города Шахты «Шахтинская филармония»; муниципальное автономное  учреждение культуры города Шахты «Шахтинский драматический театр»; муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования города Шахты «Школа искусств».

В статье 2 в части 5 прописывается, что департамент осуществляет полномочия учредителя подведомственных муниципальных учреждений в объеме, определенном нормативным правовым актом Администрации города Шахты. А в пункт 5 части 6 уточняется, что департамент культуры занимается организацией учета, эксплуатации, охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Шахты.

Ещё одно важное дополнение — в части 6 прописывается пункт 161 следующего содержания: осуществление ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в отношении учреждений, подведомственных Департаменту культуры города Шахты.

Также в части 6 прописывается пункт 211следующего содержания: оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Шахты.

Изменения Думой одобрены.

Двенадцатый вопрос -«О награждении Почетной грамотой городской Думы  города Шахты Лебедевой Натальи Шотовны», выступил председатель комитета по МСУ и МП Е.Н.Жадяев. Н.Ш.Лебедева — заведующая детского сада №21, осуществляет руководство образовательным учреждением с 2005 года. Под руководством Натальи Шотовны инициативной группой создана программа «Вольный Дон» — с целью формирования у детей целостной системы казачьего воспитания, связанного с историей казачества, его культурой, бытом. Показателем управленческой деятельности Н.Ш.Лебедевой  стала работа  по оптимизации и уплотнению имеющихся площадей ДОУ, капитальный ремонт здания бассейна и открытие 4-х групп с целью создания дополнительных мест и ликвидации очереди воспитанников в возрасте  от 3 до 7 лет. В 2017 году под руководством  Натальи Шотовны в статье журнала «Справочник старшего воспитателя» №4 обобщен опыт работы педагогов. За время работы в учреждении она была неоднократно отмечена Почётными грамотами и Благодарственными письмами различных структур города, в том числе имеет памятный знак «За заслуги в детском движении»(2008 год), нагрудный знак «Почётный работник общего образования РФ», звезду ордена «А.С.Макаренко, выданную Международной академией общественных наград.

Предложено наградить Почётной грамотой городской Думы города Шахты Н.Ш.Лебедеву — за высокие достижения в работе по духовно-нравственному воспитанию и оздоровлению детей города Шахты, активному содействию депутатам городской Думы города Шахты в работе с избирателями и в связи с 60-летним юбилеем. По вопросу принято положительное решение.