Состоялось 35-е заседание Думы
29 мая депутаты рассмотрели 12 вопросов, в том числе заслушали отчёт и.о.главы Администрации города Шахты Анатолия Глушкова.
В работе заседания Думы приняли участие депутаты городской Думы, прокурор города Е.А.Петренко, председатель Контрольно-счётной палаты Г.И.Аверкина, и.о.главы Администрации А.П.Глушков, помощники депутатов Законодательного Собрания РО, заместители главы Администрации, руководители департаментов, представители местных отделений партий, общественных организаций, СМИ, граждане.
Перед рассмотрением основной повестки дня председатель городской Думы — глава города Шахты Ирина Жукова и и.о.главы Администрации А.П.Глушков провели торжественную церемонию награждения. Почетной грамотой городской Думы города Шахты награждён Ерошенко Юрий Андреевич – заведующий инфекционным отделением №1 – врач инфекционист муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Детская городская больница г. Шахты Ростовской области – за многолетний, самоотверженный труд в области профилактики и лечения инфекционных заболеваний детей, активную общественную работу, большой вклад в развитие здравоохранения в городе Шахты и в Ростовской области.
Благодарственные письма городской Думы города Шахты вручены:
— Ковалеву Максиму Вадимовичу – за активную гражданскую позицию, личное участие в решении вопросов благоустройства и жизнеобеспечения, многолетнее взаимодействие с органами местного самоуправления города;
— Ващенко Сергею Сергеевичу — за активную гражданскую позицию, личное участие в решении вопросов благоустройства и жизнеобеспечения, многолетнее взаимодействие с органами местного самоуправления города;
– Смирнову Александру Борисовичу — «Заслуженному тренеру России», отличнику физической культуры — за большой личный вклад в развитие физической культуры в муниципальном образовании «Город Шахты», достойное воспитание спортсменов высокого уровня;
– Назаряну Давиду Арменовичу — мастеру спорта Российской Федерации — за победы во Всероссийских и Международных соревнованиях в области тхэквандо, а также особые достижения в сфере спорта;
– Шишко Дмитрию Александровичу — 3-х кратному победителю первенств России по тхэквандо, 3-х кратному призеру первенств Европы среди кадетов и юниоров, бронзовому призеру Первенства Мира 2018г., кандидату на участие в Юношеских Играх 2018г. — за победы во Всероссийских и Международных соревнованиях в области тхэквандо, а также особые достижения в сфере спорта.
Также был вручён «Сертификат отличника»депутату городской Думы Дмитрию Фёдорову, который принял участие в «Тотальном диктанте». И.А.Жукова отметила, что депутаты гордятся тем, что представитель депутатского корпуса городской Думы знает и любит родную речь, на своем примере учит этому подрастающее поколение!
Первый вопрос — «Об отчете главы Администрации города Шахты о результатах деятельности Администрации, в том числе по вопросам, поставленным депутатами городской Думы города Шахты, за 2017 год«, выступил и.о. главы Администрации города Шахты А.П.Глушков. Текст отчёта размещён на сайте городской Думы. Предварительно отчёт был разослан депутатам городской Думы, которые ознакомились с ним, сформулировали свои вопросы и пожелания, которые были отражены в итоговом докладе. Заслушав отчёт о результатах деятельности Администрации, Думой принято решение принять его к сведению. Это решение было поддержано депутатами единогласно.
Второй вопрос — «Об объявлении конкурса на замещение должности главы Администрации города Шахты«, выступила управляющий делами городской Думы А.Ю.Сафронова. В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решением городской Думы города Шахты от 28.05.2015 №629 «Об утверждении «Порядка проведения конкурса на замещение должности главы Администрации города Шахты» и «Условий контракта для главы Администрации города Шахты в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения», предложено объявить конкурс на замещение должности главы Администрации города Шахты, утвердить объявление о проведении конкурса согласно приложению 1, утвердить проект контракта, заключаемого с главой Администрации города Шахты, согласно приложению 2 , назначить первое заседание конкурсной комиссии на 22 июня 2018 года в малом зале Администрации города Шахты. По вопросу принято положительное решение.
Третий вопрос — «О назначении половины членов комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы Администрации города Шахты«, выступила управляющий делами городской ДумыА.Ю.Сафронова. В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решением городской Думы города Шахты от 28.05.2015 №629 «Об утверждении «Порядка проведения конкурса на замещение должности главы Администрации города Шахты» и «Условий контракта для главы Администрации города Шахты в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения», предложено назначить половину членов комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы Администрации города Шахты: 1) заместителя председателя Законодательного Собрания Ростовской области – Михалёва Сергея Александровича; 2) председателя Контрольно-счетной палаты города Шахты – Аверкину Галину Владимировну; 3) председателя Общественной палаты города Шахты 3-го созыва – Загорулько Юрия Васильевича; 4) управляющего делами городской Думы города Шахты – Сафронову Анну Юрьевну. По вопросу принято положительное решение.
Четвёртый вопрос —«Об утверждении отчета об исполнении бюджета города Шахты за 2017 год«, выступил заместитель главы Администрации города Шахты Д.А.Дедученко. С учетом внесенных в 2017 году изменений, уточненные плановые назначения по доходам местного бюджета на 2017 год составили 4 727 003,8 тыс.рублей. Фактически в 2017 году в местный бюджет поступило доходов в сумме 4 595 071,9 тыс.рублей. Первоначальный план поступления налоговых и неналоговых доходов на 2017 год утвержден в сумме 1 325 460,8 тыс.рублей. С учетом внесенных в 2017 году изменений, уточненные плановые назначения по налоговым и неналоговым доходам местного бюджета на 2017 год составили 1 360 667,3 тыс.рублей. Фактически поступило в местный бюджет налоговых и неналоговых доходов в сумме 1 373 711,6 тыс.рублей (101 процент от уточненного плана), что на 48 250,8 тыс.рублей больше первоначально утвержденного плана.Администрацией города Шахты ведется комплексная системная работа по увеличению поступления доходов в местный бюджет.
Исполнение плановых назначений налоговых и неналоговых доходов в 2017 году по городу Шахты составило 101 процент; темп роста налоговых и неналоговых доходов за 2017 год по сравнению с 2016 годом составил 107,8 процента. По темпу роста фактического поступления налоговых и неналоговых доходов в 2017 году к поступлениям в 2016 году город Шахты занимает 4 место среди 12 городских округов Ростовской области. По итогам 2017 года из 26 утвержденных в бюджете города Шахты налоговых и неналоговых доходов исполнено 23 доходных источника. По данным информационного ресурса «Расчеты с бюджетом» Межрайонной ИФНС России №12 по Ростовской области по состоянию на 01.01.2018 года по сравнению с 01.01.2017 года недоимка в консолидированный бюджет Ростовской области снизилась на 283 862,7 тыс.рублей.
В 2017 году в местный бюджет поступило безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 3 225 920,0 тыс.рублей, при утвержденном плане 3 370 785,2 тыс.рублей.
В 2017 году проведен Всероссийский конкурс «Лучшая муниципальная практика» в целях выявления и отбора примеров лучшей практики деятельности органов местного самоуправления по организации муниципального управления и решению вопросов местного значения. По итогам регионального этапа Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» город Шахты занял 2 место в номинации «Муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами».
Основные характеристики бюджета города Шахты на 2017 год были утверждены: доходы местного бюджета — 4 727 003,8 тыс.рублей, расходы местного бюджета — 4 797 681,8 тыс.рублей, размер дефицита местного бюджета — 75 575,7 тыс.рублей. По вопросу принято положительное решение.
Пятый вопрос — «Об утверждении перечня имущества, предлагаемого к передаче из государственной собственности Ростовской области в муниципальную собственность муниципального образования «Город Шахты», выступил председатель КУИ А.Г.Юрьев. Предложено утвердить перечень имущества, предлагаемого к передаче из государственной собственности Ростовской области в муниципальную собственность муниципального образования «Город Шахты». Это программно-технический комплекс телекоммуникационный узел тип 2 ЕДДС (2 АРМ) системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» Ростовской области и программно-технический комплекс телекоммуникационный узел тип 1 ДДС (1 АРМ) системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» Ростовской области. Они передаются в муниципальное казенное учреждение г.Шахты «Управление по делам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций«. По вопросу принято положительное решение.
Шестой вопрос — «О предоставлении в безвозмездное пользование без проведения торгов Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области муниципального нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Шахты, ул. Советская, 187/189«, выступил председатель КУИ А.Г.Юрьев. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 17.1. Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», решением городской Думы города Шахты от 27 октября 2011 года № 173 «Об утверждении «Положения о муниципальной собственности муниципального образования «Город Шахты», рассмотрев обращение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, городская Дума города Шахты, предложено предоставить в безвозмездное пользование без проведения торгов на неопределенный срок Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области муниципальное нежилое помещение, часть литера «А1», 1 этаж, комнаты № 3, 4, 5, 5а, 5б, 6, 6а, ½ часть комнат № 1, 2, 8, 20, общей площадью 137,0 кв.м. (по внутреннему обмеру), расположенное по адресу: г. Шахты, ул. Советская, 187/189, для размещения специалистов Управления Росреестра по Ростовской области. По вопросу принято положительное решение.
Седьмой вопрос — «О внесении изменения в «Правила благоустройства, чистоты и порядка в городе Шахты», выступил директор МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты» Л.В.Лебединский. В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании протеста прокуратуры города Шахты от 17.03.2018 № 7-41-2018 на часть 1 статьи 6 «Правил благоустройства, чистоты и порядка в городе Шахты», предложено внести в «Правила благоустройства, чистоты и порядка в городе Шахты», утвержденные решением городской Думы города Шахты от 24.11.2011 № 187, изменение. В часть 1 статьи 6 после слов «УК, ЖСК, ТСЖ» слова «на прилегающих территориях» исключить. Изменения Думой утверждены.
Восьмой вопрос — «О внесении изменений в «Порядок организации и проведения публичных слушаний в городе Шахты», выступила главный архитектор – директор департамента архитектуры, градостроительства и территориального развитияЕ.В.Геращенко. В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 24 Устава муниципального образования «Город Шахты», предложено внести в Порядок организации и проведения публичных слушаний в городе Шахты, утвержденный решением городской Думы города Шахты от 25.05.2006 №205, ряд изменений. Проект решения размещён на сайте городской Думы в разделе «документы». По вопросу принято положительное решение.
Девятый вопрос — «О внесении изменений в «Положение о Департаменте образования г.Шахты», выступила директор департамента образования г.Шахты Л.Б.Давыдова. Проект решения городской Думы города Шахты подготовлен в целях приведения в соответствие с действующим законодательством Положения о Департаменте образования г.Шахты, утвержденного решением Шахтинского городской Думы от 22 декабря 2011 г. N 205 в редакции решений Шахтинской городской Думы от 30.10.2014 N 566, от 24.12.2015 N 62, от 28.03.2017 N 252.
Проектом решения предусмотрены следующие изменения: 1. Изложение пункта 21 статьи 3 «Полномочия Департамента» Положения в новой редакции:
«21) предоставление муниципальных услуг в сфере дошкольного, начального, основного и среднего общего образования, дополнительного образования детей в соответствии с разработанными и утвержденными административными регламентами;».
Указанное изменение вызвано необходимостью приведения пункта 21 статьи 3 Положения в соответствие с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Согласно действующей редакции Положения пункт 21 статьи 3 закрепляет следующее полномочие Департамента: предоставление муниципальных услуг в электронном виде в сфере дошкольного, начального, основного и среднего общего образования, дополнительного образования детей.
Действующие в сфере образования административные регламенты предоставления муниципальных услуг предусматривают их представление, как в электронном виде, так и в форме устного или письменного ответа на запрос заявителя. Таким образом, указанное в Положении полномочие Департамента о предоставлении Департаментом муниципальных услуг только в электронном виде ограничивает права заявителей на получение муниципальных услуг и требует внесение изменений в Положение.
2. Дополнение статьи 3 «Полномочия Департамента» пунктом 74 следующего содержания: «74) осуществление функций поставщика информации в Единую государственную информационную систему социального обеспечения и пользователя данной информационной системы».
Данное дополнение Положения вызвано изменением действующего законодательства в связи с созданием и функционирования единой государственной информационной системы социального обеспечения (далее — ЕГИССО). 29.12.2015 принят Федеральный закон N 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости».
Вышеуказанный федеральный закон создал правовые основы для создания ЕГИССО с целью обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций, предоставляющих меры социальной защиты информацией обо всех видах социальных выплат, пособий, компенсаций и других мерах социальной помощи.
ЕГИССО содержит полные сведения обо всех мерах социального обеспечения, предоставляемых в соответствии с нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными нормативными правовыми актами, с указанием их вида, условий, способов и форм предоставления, категорий лиц, имеющих право на получение указанных мер, а также их возможных объемов в натуральном либо в денежном выражении.
14.02.2017 г. принято Постановление Правительства РФ N 181 «О Единой государственной информационной системе социального обеспечения», определяющее порядок предоставления информации в ЕГИССО поставщиками информации. Федеральным законом от 07.03.2018 N 56-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» скорректированы 37 федеральных законов в части необходимости размещения и получения информации обо всех предоставляемых гражданам мерах социальной поддержки (социальных услугах, пособиях, выплатах, компенсациях и т.д.) в ЕГИССО.
Департамент образования г.Шахты является отраслевым (функциональным) органом Администрации г.Шахты, осуществляющим функции по опеке в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также защиты прав и интересов несовершеннолетних. Реализуя государственные полномочия в сфере образования, переданные на основании Областного закона от 26.12.2007 №830-ЗС «Об организации опеки и попечительства в Ростовской области», Департамент образования г. Шахты, выступает пользователем ЕГИССО и поставщиком информации о мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.
В частности Департамент образования г.Шахты является поставщиком информации о выплатах компенсаций родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательной организации, выплат на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в семье опекуна (попечителя), приемной семье, о единовременном пособии гражданам, усыновившим детей, о ежемесячном пособии гражданам, усыновившим детей. Принятие проекта решения обеспечит полноту изложения в Положении функций департамента как поставщика информации, использующего единую информационную инфраструктуру – ЕГИССО. По вопросу принято положительное решение.
Десятый вопрос — «О внесении изменения в «Положение о Молодежном парламенте при городской Думе города Шахты», выступил председатель Молодежного парламента при городской Думе города Шахты А.Д.Греков. В целях установления единого порядка и условий осуществления полномочий помощников депутатов Молодежного парламента при городской Думе города Шахты, предложено внести в «Положение о Молодежном парламенте при городской Думе города Шахты» изменения в часть 1 статьи 4, дополнить пунктом 41. Так, депутат Молодёжного парламента вправе иметь на безвозмездной основе помощников, в соответствии с «Положением о помощнике депутата молодежного парламента при городской Думе города Шахты», утверждаемым Молодежным парламентом при городской Думе города Шахты. Изменения Думой утверждены.
Одиннадцатый вопрос — «О внесении изменения в решение городской Думы города Шахты «Об утверждении количественных и персональных составов и избрании председателей комитетов городской Думы города Шахты шестого созыва», выступила председатель городской Думы – глава города Шахты И.А.Жукова. Члены депутатского объединения «Единая Россия» на своём заседании провели процедуру тайного голосования и большинством голосов выдвинули на рассмотрение Думы кандидатуру К.К.Корнеева — на должность председателя комитета по местному самоуправлению и молодёжной политике. По вопросу принято положительное решение.
Двенадцатый вопрос — «О награждении Почетной грамотой городской Думы города Шахты Шахтинскойгородской общественной организации по пропаганде здорового образа жизни «Матери! против наркотиков!», выступил заместитель председателя комитета по местному самоуправлению и молодежной политикеД.В.Фёдоров. Предложено наградить указанную общественную организацию за многолетнюю самоотверженную общественную работу, весомы вклад в деятельность по пропаганде здорового образа жизни и в связи с 20-летием со дня образования. По вопросу принято положительное решение.
