Состоялось 7-е заседание Думы
28 апреля депутаты рассмотрели 11 вопросов, заслушали отчет председателя городской Думы – главы города Шахты Ирины Жуковой о результатах своей деятельности за 2015 год.
В работе заседания приняли участие депутаты городской Думы, глава Администрации города Шахты Игорь Медведев, заместитель прокурора города Л.Я.Енина, депутаты Законодательного Собрания Ростовской области Максим Щаблыкин и Екатерина Стенякина, председатель Контрольно-счётной палаты Галина Аверкина, заместители главы Администрации, руководители департаментов, представители местных отделений партий, общественных организаций, СМИ.
Заседание началось с торжественной процедуры вручения Благодарственного письма Законодательного Собрания РО председателем комитета по местному самоуправлению ЗС РО Максимом Щаблыкиным депутату городской Думы Дмитрию Приходько.
Затем состоялась торжественная процедура вручения поощрений городской Думы и Администрации города Шахты в связи с Днем местного самоуправления и Днем Российского парламентаризма. Почётной грамотой городской Думы города Шахты награждена Ирина Васильевна Минчинская — депутат городской Думы 2-го и 5-го созывов, генеральный директор ОАО «Фармация».
Благодарственными письмами городской Думы награждены: Бельмесов Олег Николаевич – главный специалист департамента здравоохранения города Шахты; Даценко Валентина Николаевна – заместитель директора департамента труда и социального развития Администрации города Шахты (1993 – 2010 г.г.); Кулиниченко Инна Валерьевна – ведущий специалист департамента по физическому развитию и спорту города Шахты; Трут Элина Юрьевна – специалист I категории департамента культуры города Шахты; Тхак Ольга Владимировна – заместитель директора департамента образования г. Шахты; помощники депутатов Торосян Наталья Ервандовна и Сологуб Александр Данилович, члены Общественной палаты Катькова Анна Ивановна и Кукушкин Владимир Васильевич.
Благодарности главы Администрации были вручены: заместителю председателя Общественной палаты города Шахты Ивану Петровичу Теплинскому, управляющему делами городской Думы Сергею Михайловичу Фандееву, помощнику депутата Законодательного Собрания Ростовской области В.Д.Катальникова Юрию Алексеевичу Каунову, главному специалисту контрольно-организационного сектора ОПО городской Думы города Шахты Людмиле Николаевне Подлесной, депутату городской Думы по округу №11 Сергею Николаевичу Беззубцеву.
Первый вопрос — «Отчет председателя городской Думы – главы города Шахты о результатах своей деятельности за 2015 год», выступила председатель Думы — глава города Шахты Ирина Жукова. В соответствии с частью 5.1 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», председатель городской Думы – глава города Шахты, представляет отчет о результатах своей деятельности. Вышеназванным Федеральным законом, Областным законом Ростовской области «О главах городских округов в Ростовской области», Уставом муниципального образования «Город Шахты» глава муниципального образования наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, а также является председателем представительного органа, возглавляет городскую Думу города Шахты и руководит ее работой.
Ирина Жукова в своём отчёте отметила, что работа городской Думы города Шахты 6-го созыва в 2015 году осуществлялась в соответствии с Уставом города Шахты, Регламентом городской Думы, Положением о комитетах городской Думы. В сентябре 2015 года состоялись выборы депутатов городской Думы города Шахты шестого созыва. Было избрано 25 депутатов. На первом заседании сформировано 5 комитетов, а в ноябре принято решение о формировании шестого комитета на постоянной основе — по градостроительству, землепользованию и транспорту, который начал свою работу в 2016 году.
За отчетный период городской Думой шестого созыва проведено 4 заседания, на которых принято 71 решение. Основная часть решений коснулась работы местного самоуправления (55%), муниципальной собственности и бюджета (33%), градостроительства и земельных ресурсов (11%). Перед вновь избранным созывом сразу была поставлена объёмная задача по формированию и утверждению бюджета на 2016 год. Все комитеты Думы и их председатели постарались учесть все социально-значимые аспекты и приняли бюджет с учётом предложений главных распорядителей бюджетных средств в части решения наиболее значимых вопросов.
Ирина Жукова рассказала о посылах Президента во время «прямой линии» и о параллелях с нашим городом, о работе каждого из комитетов, о работе депутатов в округах, об обращениях граждан к председателю Думы — главе города. В целом подытоживая работу комитетов городской Думы, глава города отметила их высокий организационный уровень, насыщенную повестку дня.
На протяжении 2015 года велась активная работа по совершенствованию действующих правовых актов городской Думы и главы муниципального образования, в том числе в связи с изменениями, вносимыми в федеральные и региональные акты. Среди них: Устав города, Правила землепользования и застройки города, Правила благоустройства и другие.
Городской Думой учтены изменения в Федеральный закон «О противодействии коррупции», внесены соответствующие поправки и дополнения в Устав города, ужесточающие требования к лицам, замещающим муниципальные должности. Теперь раскрытию будет подлежать и информация о контрактах, подрядах, которые муниципальные служащие планируют заключать с фирмами своих родственников, друзей и близких лиц. Ситуация, в которой есть признаки личной заинтересованности, конфликта интересов, мгновенно попадёт в зону повышенного внимания контролирующих и правоохранительных органов. И конечно, гражданского общества.
Анализ обращений граждан выявил «узкие места» в работе органов местного самоуправления, о которых также было подробно сказано. В частности, шла речь об организации дорожной деятельности, обеспечении безопасности дорожного движения, транспортного обслуживание населения. Безопасность пассажирских перевозок и безопасность на дорогах, повышение качества обслуживания горожан в общественном транспорте, весь комплекс работ по ремонту дорог и организации парковочных мест должны стать предметом контроля профильных комитетов. В поле зрения Думы — создание условий для оказания медицинской помощи населению. Ведь город Шахты показывает на фоне других территорий неутешительную статистику по туберкулёзу, онкологическим заболеваниям, ВИЧ-инфекции, сосудистым заболеваниям. А потому важно проводить объёмную разъяснительную работу с населением, повышать меры безопасности. На комитете по бюджету были выделены дополнительные средства на приобретение туберкулина, вакцин.
Важной задачей муниципалитета является предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного и школьного образования, дополнительного образования, спортивного развития, обеспечение комфортных условий для подрастающего поколения города. Работа в этом направлении будет продолжена, надеемся и на поддержку депутатов Законодательного Собрания Ростовской области, которые в рамках, закреплённых за ними средств намерены помогать школам города, учреждениям культуры.
Конечно, все обозначенные направления работы в соответствии с Уставом города должны исполняться Администрацией города, со своей стороны представительный орган в рамках контрольных полномочий будет «держать руку на пульсе» и своевременно информировать главу Администрации о возникающих системных сбоях, а также исполнять обязанности, возложенные на них в сфере нормотворческой деятельности. Мнения и позиция депутатов очень важны, ведь именно им жители города оказали доверие на выборах.
Отчёт Думой утверждён.
Второй вопрос — «Информация об исполнении бюджета города Шахты за 1 квартал 2016 года», выступил заместитель главы Администрации – директор департамента финансов Д.А.Дедученко. По состоянию на 01.04.2016 года в бюджет города Шахты при плане на 1 квартал 2016 года 251 831,5 тыс.рублей поступило налоговых и неналоговых доходов в сумме 246 405,8 тыс.рублей, что составляет 97,8 процента. В целях обеспечения роста доходов, оптимизации расходов реализуется постановление Администрации города Шахты от 28.11.2013 года №7562 «Об утверждении Плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов, включая мероприятия, направленные на рост доходов, оптимизацию расходов, а также сокращение муниципального долга, в городе Шахты до 2017 года».
В соответствии с трехсторонним Соглашением о сотрудничестве между Администрацией города, Межрайонной ИФНС России №12 по Ростовской области, Отделом Службы судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району осуществляются еженедельные совместные рейды по должникам, дела которых переданы в службу судебных приставов, с наложением ареста на имущество должников хозяйствующих субъектов.
В 1 квартале 2016 года проведено 8 рейдов, посещено 46 должников, наложен арест на имущество 2 должников на сумму 44,1 тыс.рублей. По результатам рейдов погашено через службу судебных приставов 24 тыс.рублей.
Кроме того, проведено 4 рейда по местам ведения хозяйственной деятельности, посещено 148 плательщиков. Проверка осуществлялась с помощью мобильного РОS-терминала, который позволил осуществлять прием платежей и выдачу квитанций во время рейда.
Администрацией города совместно с налоговым органом организована работа выездных консультационных пунктов в удаленных офисах МАУ «МФЦ г.Шахты». В 1 квартале 2016 года выездной консультационный пункт работал в поселке Нежданная. Населению города Шахты предоставлены консультации по вопросам налогообложения, произведена проверка налоговой задолженности, распечатка квитанций на уплату имущественных налогов.
При Администрации города продолжена работа Координационного совета по вопросам собираемости налогов и других обязательных платежей. В 1 квартале 2016 года проведено 15 заседаний, рассмотрено 159 должников. Дополнительно направлено 286 уведомлений о необходимости погашения недоимки по налоговым платежам в консолидированный бюджет Ростовской области.
Исполнение налоговых и неналоговых доходов в 1 квартале 2016 года составило 246 405,8 тыс.рублей. Удельный вес поступления за 1 квартал 2016 года налоговых и неналоговых доходов к общей сумме налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, утвержденных на 2016 год, составляет 19,3%. В общем объеме поступивших «собственных» доходов удельный вес налоговых доходов составляет 77,6%, неналоговых доходов 22,4%.
План 1 квартала 2016 года по налогу на доходы физических лиц 85 157,0 тыс.рублей, фактически поступило 68 364,1 тыс.рублей. По данным Межрайонной ИФНС России №12 по Ростовской области в феврале-марте 2016 года по налогу на доходы физических лиц, поступившему в 2012-2015 годах в бюджет города Шахты, произведено переуточнение платежей на другую территорию по заявлению налогоплательщика в сумме более 16 800,0 тыс.рублей.
По данным департамента экономики отдельными организациями нарушены сроки перечисления в бюджет налога на доходы физических лиц, нарушены сроки ввода отдельных промышленных объектов, что не позволило создать к концу 2015 года новые рабочие места. По данным ГКУ РО «Центр занятости населения города Шахты» на ряде предприятий города введен режим неполного рабочего времени.
План 1 квартала 2016 года по единому налогу на вмененный доход 25 043,0 тыс.рублей, фактически поступило 25 264,6 тыс.рублей, исполнение составило 100,9 процента.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации земельный налог поступает в бюджет города Шахты по нормативу 100 процентов. План 1 квартала 2016 года по налогу 68 459,6 тыс.рублей, фактически поступило 79 069,8 тыс.рублей, исполнение составило 115,5 процента.
План 1 квартала 2016 года по доходам, получаемым в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, 27 055,0 тыс.рублей, фактически поступило 25 170,4 тыс.рублей. По данным Комитета по управлению имуществом Администрации г.Шахты неисполнение плана связано с невнесением арендных платежей ООО «Ломпром Ростов», ООО «Полимергазстрой», ООО «ЛИТ-Поставка». Комитетом по управлению имуществом Администрации г.Шахты постоянно ведется работа по взысканию задолженности за пользование земельными участками через судебные инстанции.
План 1 квартала 2016 года по доходам, получаемым в виде арендной платы за земли, находящиеся в собственности городских округов, 3 102,0 тыс.рублей, фактически поступило 3 103,9 тыс.рублей, исполнение составило 100,1 процента.
План 1 квартала 2016 года по прочим поступлениям от использования имущества, находящегося в собственности городских округов 2 999,0 тыс.рублей, фактически поступило 3 629,9 тыс.рублей, из них: плата за пользование жилым помещением (плата за наем) муниципального жилищного фонда 1 080,0 тыс.рублей; плата за установку (эксплуатацию) рекламных конструкций 1 496,0 тыс.рублей. Плата за установку (эксплуатацию) рекламных конструкций поступает в бюджет города в соответствии с заключенными договорами по результатам проведенных аукционов. По состоянию на 01.04.2016 года заключено 376 договоров; плата за размещение нестационарных торговых объектов 1 050,1 тыс.рублей. По состоянию на 01.04.2016 года заключено 87 договоров о размещении нестационарных торговых объектов и 77 договоров на временное размещение нестационарных объектов. Исполнение плана по прочим поступлениям от использования имущества за 1 квартал 2016 года составило 121 процент, дополнительно к утвержденному плану поступило 630,9 тыс.рублей.
За 1 квартал 2016 года в муниципальный дорожный фонд поступило налоговых и неналоговых доходов в сумме 7 447,4 тыс.рублей, в том числе:
-акцизы на нефтепродукты 7 425,9 тыс.рублей; денежные взыскания (штрафы) за нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования местного значения 21,5 тыс.рублей. Доходы муниципального дорожного фонда направляются на расходы, в том числе на ремонт и содержание дорог, светофорных объектов, приобретение и установку дорожных знаков, дорожную разметку, механизированную и ручную уборку дорог и тротуаров, оплату уличного освещения и другое.
Постановление Администрации города Шахты об утверждении отчета об исполнении бюджета города Шахты за 1 квартал 2016 года размещено на сайте «Финансовый портал города Шахты».
Информация об исполнении бюджета принята Думой к сведению.
Третий вопрос — «О внесении изменений в «Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества города Шахты на 2016 год», выступил председатель КУИ А.Г.Юрьев. Предложено внести в «Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества города Шахты на 2016 год», утвержденный решением городской Думы города Шахты от 29 октября 2015 года №25 ряд изменений. Приложение 1 дополнить пунктами 25, 26. Нежилое здание одновременно с земельным участком по ул.Келдыша, 3в 90,8 кв.м посредством аукциона, нежилое здание одновременно с земельным участком по ул.Дачная, 274 105,7 кв.м посредством аукциона. Изменения Думой одобрены.
Четвёртый вопрос — «О внесении изменений в «Положение о Департаменте культуры города Шахты», выступила директор департамента культуры С.Н.Морозова. Технические изменения вносятся в целях приведения «Положения» в соответствие с действующим законодательством. Изменения Думой одобрены.
Пятый вопрос — «Об утверждении «Положения о «Почетном знаке главы города Шахты», выступила начальник организационно-правового отдела городской Думы А.Ю.Сафронова. Предложено утвердить «Положение о «Почетном знаке главы города Шахты» согласно приложению. Финансирование расходов на выплату денежного поощрения лицам в связи с награждением «Почетным знаком главы города Шахты» производить в пределах бюджетных ассигнований на очередной финансовый год, предусмотренных в смете расходов городской Думы города Шахты. Признать утратившим силу решение городской Думы г. Шахты от 23.11.2006 №267 «Об утверждении Положения о Почетном знаке Мэра города Шахты». Положение Думой утверждено.
Шестой вопрос — «О внесении изменений в решение городской Думы города Шахты «Об утверждении «Положения о Комиссии по рассмотрению материалов на присвоение звания «Почетный гражданин города Шахты», выступила начальник организационно-правового отдела городской Думы А.Ю.Сафронова. Предложено внести в решение городской Думы города Шахты от 26.12.2013 №485 «Об утверждении «Положения о Комиссии по рассмотрению материалов на присвоение звания «Почетный гражданин города Шахты» ряд изменений в части изменения формулировок. Слова по тексту Положения «Комиссии по рассмотрению материалов на присвоение звания «Почетный гражданин города Шахты» заменяются словами «Комиссии по присвоению почетных званий и наград города Шахты». Также слова по тексту «звания «Почетный гражданин города Шахты» заменяются словами «почетных званий и наград города Шахты». Внесение изменений в наименование Комиссии не предусматривает утверждения её нового состава. Изменения Думой одобрены.
Седьмой вопрос — «О внесении изменений в Положение о присвоении звания «Почетный гражданин города Шахты», выступила начальник организационно-правового отдела городской Думы А.Ю.Сафронова. Предложено внести в Положение о присвоении звания «Почетный гражданин города Шахты», утвержденное решением городской Думы города Шахты от 23.04.2009 №569 следующие изменения:
1) в части 1 статьи 2 слова «Комиссии по рассмотрению материалов на присвоение звания «Почетный гражданин города Шахты» заменить словами «Комиссии по присвоению почетных званий и наград города Шахты»;
2) в приложении 11 слова «Председатель Комиссии по рассмотрению материалов на присвоение звания «Почетный гражданин города Шахты» заменить словами «Председатель Комиссии по присвоению почетных званий и наград города Шахты»;
3) в пункте 3 Примечаний к приложению 11 слова «Комиссии по рассмотрению материалов на присвоение звания «Почетный гражданин города Шахты» заменить словами «Комиссии по присвоению почетных званий и наград города Шахты». Изменения Думой утверждены.
Восьмой вопрос — «О внесении изменений в Регламент городской Думы города Шахты», выступила начальник организационно-правового отдела городской Думы А.Ю.Сафронова. С целью приведения Регламента городской Думы города Шахты в соответствие с действующим законодательством предложено внести в Регламент городской Думы города Шахты, утвержденный решением городской Думы города Шахты от 22.12.2005 №139, следующее изменение: в пункте 10 раздела VI.4 слово «трех» заменить словом «семи». Изменения в Регламент Думой внесены.
Девятый вопрос — «О внесении изменения в «Положение о Комитетах городской Думы города Шахты», выступила начальник организационно-правового отдела городской Думы А.Ю.Сафронова. Предложено внести в «Положение о Комитетах городской Думы города Шахты», утвержденное решением городской Думы города Шахты от 22.02.2006 №168 следующее изменение:
1) дополнить статью 20.1 одиннадцатым абзацем следующего содержания:
«- ежеквартально запрашивает для ознакомления информацию о планируемых к разработке технических заданиях на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов, финансируемых за счет средств бюджетов всех уровней». Изменения Думой одобрены.
Десятый вопрос — «О внесении изменений в приложение 2 к решению городской Думы «Об утверждении структуры и количества штатных должностей аппарата городской Думы города Шахты шестого созыва», выступила начальник организационно-правового отдела городской Думы А.Ю.Сафронова. Предложено в аппарате Думы сократить 1 единицу ведущего специалиста — в связи с рекомендациями Законодательного Собрания РО о сокращении штата до 10%. И в пункте 4 слова «главный специалист – 1» заменить словами «главный специалист – контрактный управляющий — 1». Изменения Думой одобрены.
Одиннадцатый вопрос — «О награждении Почетной грамотой городской Думы города Шахты Гетманова Николая Алексеевича», выступил председатель комитета МСУ и МП Е.Н.Жадяев. Предложено наградить Почетной грамотой городской Думы города Шахты и премировать денежной суммой в размере 10 тысяч рублей Гетманова Николая Алексеевича – ветерана Великой Отечественной войны, председателя Артёмовского совета ветеранов, пенсионера – за активную общественную деятельность, большой личный вклад в развитие муниципального образования «Город Шахты», патриотическое воспитание молодёжи и укрепление связей между поколениями, и в связи с 71-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне. Предложение Думой поддержано.
