Комитет по градостроительству в сентябре

17 сентября на комитете по градостроительству, землепользованию и транспорту депутаты рассмотрели четыре вопроса, в том числе - о размещении рекламных конструкций всех видов на территории города Шахты, правовых основаниях их установки и соответствие техническому регламенту.

В работе комитета приняли участие депутаты, председатель КСП Г.В.Аверкина, зам.главы Администрации В.Б.Петров, директор департамента архитектуры, градостроительства и территориального развития Е.В.Геращенко, директор МКУ «Шахтыстройзаказчик» Д.В.Романовский, представители СМИ, общественности.

Первый вопрос — «О внесении изменений  в «Правила  землепользования  и    застройки муниципального образования «Город Шахты», выступила директор департамента архитектуры, градостроительства и территориального развития Е.В.Геращенко. В целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципального образования «Город Шахты», создания условий для планировки территорий, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путём предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, руководствуясь статьей 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации предложено внести в «Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Шахты», утверждённые решением городской Думы города Шахты от 23.07.2009 № 594, ряд изменений.

6 сентября 2018 года состоялось публичное обсуждение проекта решения городской Думы города Шахты «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Шахты».

По результатам рассмотрения поступивших в Комиссию предложений по заявлениям физических и юридических лиц о внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Шахты», подготовлены следующие изменения в ПЗЗ г. Шахты:

— откорректированы границы территориальных зон  Ж-1/74 и П-1/28 с целью формирования земельного участка под индивидуальным жилым домом по ул.Особая,17-а;

— откорректированы границы  территориальных зон:  С-4/09 и Р-3/42 под кладбищем б.п. Таловый;  С-4/08 и Р-3/13 под кладбищем б.п. Аютинский; С-4/07 и  СХ-2/24 под кладбищем б.п. Майский;  С-4/02, Р-3/48, П-1/39, ИГ/11 под кладбищем б.п. Артем;

— откорректированы границы зон П-1/53 и Р-3/14 территории по ул.Кошевого,17 с целью формирования земельного участка для расширения существующего производства;

— откорректированы границы зон Ж-1/37 и Ж-2/42 с целью формирования земельного участка под многоквартирным жилым домом по ул.Земледельческая, 73-а;

— откорректированы границы зон Ж-1/86 и Р-3/10 с целью формирования земельного участка под индивидуальным жилым домом по ул.Колесникова,3;

— внесены изменения в карту границ территориальных зон в части изменения зоны ОЖ/07 на зону Ж-1 с целью формирования земельного участка для строительства индивидуального жилого дома по ул.Ленская, в районе №92;

— внесены изменения в карту границ территориальных зон  Правил в части изменения зоны Р-3 на зону Ж-1 с целью формирования земельного участка под гаражом по пер.Студенческий,20,литер Г16;

— откорректированы границы зон Ж-1/69 и Р-3/04 с целью формирования земельного участка площадью 524кв.м. под индивидуальным жилым домом по ул.Ленина,88;

— откорректированы границы зон Ж-1/49 и Р-5 для предоставления в собственность заявителю земельного участка по пер.Офицерский, в районе №13 на основании решения Земельной комиссии от 15.06.18 №3;

— внесены изменения в карту границ территориальных зон Правил в части изменения зоны П-1/22 на зону Т-1 земельному участку по ул.Прокатная,18 и зону П-1/06 на зону Т-1 земельному участку по ул.Юный Спартак,122 в целях приведения земельных участков с их фактическим назначением;

— внесены изменения в карту границ территориальных зон Правил в части изменения зоны Р-3/41 на зону П-1/17 территории по ул.Орджоникидзе-пер.Артемовский с целью формирования земельного участка для строительства магазина;

-внесены изменения в Правила в части дополнения градостроительного регламента зоны Ж-1, Ж-2, ОЖ, П-1 основным видом разрешенного использования «Обеспечение внутреннего правопорядка» код 8.3 в соответствии  с  Классификатором видов разрешенного использования земельных участков по заявлению ГУ МВД России по Ростовской области (исх.№1/5586 от 04.07.18г.) с целью приведения земельных участков в соответствии с фактическим назначением;

-внесены изменения в Правила с целью устранения технической ошибки в части 2 статьи 22 «Градостроительный регламент зоны жилой застройки второго типа (Ж-2)»: дополнен перечень  участков, расположенных в подзоне «А» участком  Ж-2/04; исключен из перечня участков, расположенных в подзоне «А» участок Ж-2/05; дополнен перечень  участков, расположенных в подзоне «Б» участком  Ж-2/05.

 

— внесены изменения в Правила в части установления границ объектов культурного наследия регионального значения на карте зон с особыми условиями использования территории в отношении следующих объектов:

1) Здание начального училища на Власовском руднике товарищества «Е.Т. Парамонова и сыновья» по адресу: г.Шахты, пер.Дубинина,2, литер А.

2)  «Здание гимназии» по адресу: г.Шахты, ул.Шевченко,141, литер А

3) «Здание первой городской библиотеки-читальни» по адресу: г.Шахты, ул.Шевченко, 137-139, литер А

4) «Здание горного училища» по адресу: г.Шахты, ул.Шевченко, 137-139, литер Б.

Вопрос вынесен на рассмотрение Думы.

Второй вопрос — «О размещении рекламных конструкций всех видов на территории города Шахты, правовых основаниях их установки и соответствие техническому регламенту», выступила директор департамента архитектуры, градостроительства и территориального развития Е.В.Геращенко. В части 4 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 «О рекламе» сказано, что рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента. Технический регламент на рекламные конструкции в виде законопроекта № 497703-4 с 2012 года находится на рассмотрении в Государственной думе Федерального собрания Российской Федерации и до настоящего времени федеральным законодательством не утвержден.

Обязательные требования к размещению рекламных конструкций установлены тем, что в пункте 1 статьи 46 ФЗ «О техническом регулировании» сказано, что до вступления в силу соответствующего регламента в обязательном порядке исполняются требования к продукции и процессам, установленные нормативными правовыми актами РФ и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти. Судебная практика (по привлечению к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ, вплоть до Верховного Суда РФ) считает, что таким обязательным документом для рекламных конструкций является ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения», потому что установленные в нем требования «направлены на обеспечение защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества».

В соответствии с п. 5.5. постановления Администрации города Шахты от 21.12.2017 № 6871 «Об утверждении Правил размещения наружной рекламы и информации на территории города Шахты, о признании утратившими силу некоторых правовых актов Администрации города Шахты», рекламные конструкции и места их размещения должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения».

По итогам проведенной специалистами ДАГиТР в период с 06.08.2018г. по 24.08.2018г. проверки выявлены рекламные конструкции в количестве 142 штук, размещение которых на территории города Шахты  не соответствует  указанным требованиям. Это:  стенды на разделительных полосах по пр.Чернокозова и пр.Комиссаровский – 9 шт.;  многосекционные стенды пешеходных ограждений – 7 шт.;  кронштейны на опорах – 82 шт;  рекламные перетяжки – 44 шт.

В подготовленном проекте новой Схемы размещения рекламных конструкций на территории города Шахты соответствующие рекламные места исключены. После окончания срока действия разрешений на установку и эксплуатацию указанных рекламных конструкций они будут подлежать демонтажу.

Заслушав информацию, председатель городской Думы — глава города Шахты Ирина Жукова поинтересовалась судьбой трёх секционных рекламных конструкций, которые своим неряшливым видом и расположением вызвали много отрицательных замечаний со стороны населения и депутатов. Е.В.Геращенко сообщила, что конструкции соответствуют ГОСТу дороги, а с их владельцами заключён договор на пять лет. К диалогу подключились депутаты и председатель КСП Г.В.Аверкина, которая заметила по поводу: «Сначала выдаётся разрешение на установку, а потом конструкции вписываются в схему? Где чёткая и понятная концепция, чтобы любой человек мог посмотреть и понять, почему та или иная конструкция находится в том или ином месте?»

Зам.главы Администрации В.Б.Петров сообщил, что в городе ведётся работа по уменьшению числа рекламных конструкций, уже убрали из проекта 600 мест, сейчас в проекте 1421 место. И.А.Жукова рекомендовала департаменту архитектуры изучить опыт Ростова в части установки специальных щитов для выборных кампаний, чтобы листовки и плакаты не наклеивались где попало. Возможно, опыт Ростова станет интересен и нашему городу.

После жаркого обсуждения было принято решение вернуться к рассмотрению вопроса в ноябре.

Третий вопрос — «Об итогах работы Администрации по выявлению зданий и сооружений, расположенных на территории города Шахты и находящихся в аварийном состоянии и (или) угрожающих разрушением и разработке порядка привлечения к ответственности собственников, не предпринимающих мер по приведению их в надлежащее состояние», выступил зам.главы Администрации В.Б.Петров. Он сообщил, что 915 объектов подлежат сносу, из них 714 домов надо переселить. В этом году запланированы средства из областного бюджета на переселение 8 объектов, из местного бюджета — ещё 7 объектов. Изменился и подход в этой работе. Если раньше сносили точечно дома, то теперь идёт комплексная работа по расчистке территорий. К примеру, на Артёме, где планируется строительство новой школы №30 на 600 мест, надо снести 21 дом. А это объемная задача. По такому комплексному пути расчистки городских территорий и будет продолжена работа, в том числе на улицах Невельская, Кривошлыкова, Дубинина, Прокатная.

При этом есть несколько категорий объектов для сноса: квартиры, оставшиеся после переселения людей из ветхого жилья, дома, где ещё не погашено право собственности, и другие случаи. Задача кропотливая и небыстрая, однако есть поручение Губернатора В.Ю.Голубева — выйти в 2019 году на проектирование новой школы №30. Средства на расчистку в бюджете города запланированы.

Предложено вернуться к рассмотрению вопроса в ноябре.

Четвёртый вопрос — «Информация МКУ г.Шахты «Шахтыстройзаказчик» о результатах деятельности по исполнению функций муниципального заказчика в части осуществления и эффективности контроля исполнения контрактов на строительство и капитальный ремонт объектов социальной инфраструктуры», выступил директор МКУ «Шахтыстройзаказчик» Д.В.Романовский. Он представил информацию по всем объектам, с которыми ведётся работа, в том числе по детскому саду в пос.ХБК на 160 мест. Специализированная организация ООО «БДУ» подготовила техническое заключение о текущем состоянии садика. Установлено, что часть выполненных работ не соответствует ранее утверждённой проектной документации, при этом отдельные изменения влияют на надёжность и безопасность объекта. По рекомендации министерства строительства РО принято решение о разработке проектной документации. При этом объем корректировки ранее выполненного проекта составит 65%.

В.Б.Петров сообщил, что ближайшие планы по объекту таковы: запустить в октябре котельную в детском саду и завершить работы по укреплению кровли (временные работы, так как будет меняться конструктов кровли — на скатную с организованным внешним водостоком).

Предложено вернуться к вопросу по детскому саду в пос.ХБК в октябре.