Двенадцатое Пленарное заседание Общественной палаты
25 октября 2019 года состоялось двенадцатое Пленарное заседание Общественной палаты г.Шахты. В нем приняли участие председатель городской Думы — глава города Шахты Ирина Жукова, председатель Контрольно-счетной палаты г.Шахты Галина Аверкина, первый заместитель главы Администрации города Шахты Сергей Галкин, руководители отраслевых функциональных органов и структурных подразделений Администрации, представители общественных организаций, СМИ.
Первый вопрос о работе Общественной палаты, общественных советов города, некоммерческих формирований по контролю деятельности органов местного самоуправления, муниципальных организаций и задачах по ее совершенствованию, докладчиком выступил председатель комиссии Общественной палаты по развитию институтов гражданского общества, углублению демократизации общественной жизни и защите прав человека Жемойтель В.В.
Заслушав и обсудив информацию председателя комиссии Общественной палаты по развитию институтов гражданского общества, углублению демократизации общественной жизни и защите прав человека Жемойтеля В.В., Общественная палата отмечает, что в городе сложилась определенная система гражданского контроля деятельности органов местного самоуправления.
Важным элементом открытости стали ежегодные отчетные доклады главы Администрации и председателя городской Думы – главы города Шахты с привлечением к их обсуждению широких слоев общественности, представителей различных институтов гражданского общества города.
В соответствии со статьей 24 Устава муниципального образования «Город Шахты» — городского округа Ростовской области принятию наиболее важных решений местного самоуправления предшествуют публичные слушания. Только за прошлый год и 9 месяцев текущего на обсуждение городского сообщества было вынесено 45 наиболее значимых вопросов местного значения.
Городская Дума города Шахты организует свою работу исключительно в открытом режиме. Заседания Думы, отраслевых комитетов проходят при активном участии представителей политических партий, делового сообщества, общественных объединений и некоммерческих структур.
Общественная палата города строит свою работу на основе анализа деятельности органов местного самоуправления во взаимодействии с Администрацией и городской Думой города Шахты при активном участии различных институтов гражданского общества. Рассмотрению вопросов на заседании палаты предшествуют целевые проверки, публичные слушания в виде «круглых столов», опросы населения и другие формы исследований.
Вместе с тем следует отметить, что работа по организации общественного контроля еще не в полной мере отвечает требованиям Федерального Закона от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», программным установкам Президента РФ Путина В. В. на усиление роли гражданского общества в решении вопросов управления.
Общественная палата города еще не стала координирующим центром для субъектов общественного контроля городского сообщества.
В ряде случаев решения по формированию важных контрольных институтов принимаются с опозданием. Так, с момента принятия Федерального закона № 392-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы», до создания общественных советов по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг муниципальными организациями в сферах культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания прошло почти 2 года.
Не нашла системного решения практика проведения «нулевых» обсуждений в Общественной палате проектов городских нормативно-правовых и нормативных актов.
Остаются проблемы в организации контроля исполнения принятых решений. За отчетный период Общественная палата заслушала отчеты о выполнении ранее принятых постановлений только по двум вопросам. Требует внимания Совета палаты полнота реализации планов мероприятий и рекомендаций Общественной палаты.
Второй вопрос о деятельности поставщиков социальных услуг всех организационно-правовых форм выступила председатель комиссии Общественной палаты по здравоохранению, формированию здорового образа жизни и экологии Минкина Т.В. а в качестве содокладчика директор АНО «Центр социального обслуживания населения «Мы вместе» Мельникова Г.С.
Заслушав и обсудив информацию председателя комиссии Общественной палаты по здравоохранению, формированию здорового образа жизни и экологии Минкиной Т.В. и директора Автономной некоммерческой организации центра социального обслуживания населения «Мы вместе» Мельниковой Г.С. Общественная палата города Шахты отмечает, что городская Дума города Шахты, Администрация города Шахты проводят определенную работу в соответствии с Конституцией РФ, а так же руководствуясь Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и Распоряжением Правительства РФ от 29.11.2016 № 2539-р «Об утверждении плана мероприятий на 2016 — 2020 годы по реализации первого этапа Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года», где утвержден Стратегический план до 2025 г. в интересах граждан старшего поколения.
Так, департаментом труда и социального развития Администрации г. Шахты на учет взяты все категории граждан подлежащие учету. Выстроена четкая система работы органов власти с лицами, нуждающимися в оказании социальной помощи. Регулярно, в соответствии с законодательством, выплачиваются различные меры социальной поддержки. Реализуется программа «Доступная среда». С целью конкуренции на рынке социальных услуг в городе создана Автономная некоммерческая организация центр социального обслуживания «Мы вместе». Социальные услуги оказываются стационарно, полустационарно и на дому.
Активизирована работа с волонтерами в рамках программы «Связь поколений». Учреждения активно работают со спонсорами с целью привлечения дополнительных средств. Организовано и проводится обучение инвалидов, пожилых людей компьютерной грамотности и другим видам деятельности. Работает социальное такси.
Третьий вопрос об утверждении Экспертного совета Общественной палаты города Шахты Ростовской области докладчиком выступил — председатель комиссии Общественной палаты по развитию институтов гражданского общества, углублению демократизации общественной жизни и защите прав человека Жемойтель В.В.
Рассмотрев проект Положения «Об Экспертном совете Общественной палаты города Шахты», представленный комиссией Общественной палаты по развитию институтов гражданского общества, углублению демократизации общественной жизни и защите прав человека, Общественная палата решила утвердить Положение «Об Экспертном совете Общественной палаты города Шахты» и совету Общественной палаты нового созыва приступить к формированию Экспертного совета.
Четвертый вопрос об утверждении общественных советов по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг муниципальными организациями в сферах культуры, охраны здоровья, образования, докладчиком выступила председатель комиссии Общественной палаты по здравоохранению, формированию здорового образа жизни и экологии Минкина Т.В., а в качестве содокладчика председатель комиссии Общественной палаты города Шахты по образованию, культуре, молодежной политике, физической культуре, спорту, поддержке СМИ, межнациональным вопросам и сохранению духовного наследия Катькова А.И.
Было предложено утвердить следующий состав общественного совета по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг муниципальными организациями культуры, иными организациями, расположенными на территории города Шахты и оказывающими услуги в сфере культуры за счет бюджетных ассигнований бюджета города Шахты:
1) Заратуев Алексей Стефанович, 24.03.1952 г.р., член Всероссийской организации ветеранов войны и труда Шахтинского городского совета Ростовской области ;
2) Муравьева Галина Александровна, 06.04.1950г.р., член Шахтинского отделения Общероссийской общественной организацией «Российский Красный крест»;
3) Суворов Дмитрий Александрович, 07.11.1988 г.р., командир казачьей дружины г.Шахты;
4) Тюлина Татьяна Васильевна, 25.10.1950 г.р., член Всероссийской организации ветеранов войны и труда Шахтинского городского совета Ростовской области;
5) Чекризова Светлана Васильевна, 06.10.1962 г.р., член правления Шахтинской городской общественной организацией «Всероссийское общество инвалидов».
И включить в состав резерва общественного совета Лукьянчикова Виктора Александровича, 05.11.1969 г.р., заместитель атамана — начальника штаба Шахтинского городского казачьего общества «Александровск — Грушевское».
Так же утвердить состав общественного совета по проведению независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности муниципальными образовательными организациями в городе Шахты:
1) Зайцева Татьяна Леонидовна, 10.02.1953 г.р., член президиума Ростовского регионального отделения «Союз женщин России», председатель Совета женщин города Шахты.
2) Коваленко Валентина Степановна, 16.06.1940 г.р., председатель Шахтинской городской общественной организации по пропаганде здорового образа жизни «Матери! Против наркотиков!»;
3) Кравцов Николай Николаевич, 31.03.1968 г.р., заместитель начальника штаба «Юнармии» по г. Шахты;
4) Кремнева Елена Викторовна, 13.10.1970 г.р., директор Частного образовательного учреждения дополнительного образования детей «УМКА»;
5) Самотесова Оксана Евгеньевна, 11.05.1978г., директор Благотворительного фонда помощи «Шанс».
И сформировать следующий список резерва кандидатов в состав общественного совета (на случай выбытия членов из состава общественного совета):
1) Пятаков Александр Александрович, 11.01.1959 г.р., председатель Всероссийской организации ветеранов войны и труда Шахтинского городского совета Ростовской области;
2) Завьялова Дарья Викторовна,19.10.1981 г.р., член Региональной общественной организации «Донская семьЯ», филиал в г. Шахты.
Пятый вопрос об утверждении Доклада о деятельности Общественной палаты, о состоянии и развитии институтов гражданского общества в городе Шахты в 2018-2019 годах
Обсудив доклад Совета Общественной палаты города Шахты о деятельности Общественной палаты города Шахты, о состоянии и развитии институтов гражданского общества в городе Шахты в 2018-2019 годах, а также в соответствии со ст. 23 решения городской Думы города Шахты от 29 сентября 2011 г. № 167 «Об утверждении «Положения «Об Общественной палате города Шахты», Общественная палата города Шахты решила утвердить Доклад о деятельности Общественной палаты города Шахты, о состоянии и развитии институтов гражданского общества в городе Шахты в 2018-2019 годах.
