Состоялось заседание комитета по бюджету

Размещено Окт 23, 2020 пользователем admin в В городской Думе

21 октября состоялось заседание комитета по бюджету, на котором члены комитета рассмотрели семь вопросов.

В работе комитета приняли участие председатель городской Думы — глава города Шахты А.Г. Горцевской, председатель КСП Г.В.Аверкина, заместитель главы Администрации Д.А. Дедученко, директор департамента финансов Л.А. Зуева, директор департамента экономики В.О. Горшков, депутаты, СМИ.

Первый вопрос о выборах заместителя председателя комитета городской Думы по бюджету, выступил председатель городской Думы – глава города Шахты А.Г. Горцевской.

Заместителем председателя комитета по бюджету избрали Р.Е. Коробка.

Второй вопрос о временном графике заседаний комитета городской Думы по бюджету, выступил заместитель председателя комитета по бюджету Р.Е. Коробка. Депутаты одобрили предложенный график, комитет будет проходить предпоследнюю среду месяца в 14-30

Третий вопрос об утверждении плана работы комитета городской Думы по бюджету на октябрь-декабрь 2020 года, выступил заместитель председателя комитета по бюджету Р.Е. Коробка. Депутаты утвердили предложенный план.

Четвертый вопрос информация о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях и о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий за III квартал 2020 года, выступила председатель Контрольно-счетной палаты города Шахты Г.В. Аверкина.

Контрольно-счетной палатой города Шахты в III квартале 2020 года проведены следующие контрольные мероприятия:

контрольное мероприятие Контроль принятых решений и мер объектом проверок по результатам Актов, Представления Контрольно-счетной палаты города Шахты по объекту МБДОУ №56 г.Шахты, В I квартале 2020 года в адрес МБДОУ №56 г.Шахты в связи с установленным завышением стоимости работ по ремонту кровли на сумму 144 тыс. рублей внесено Представление Контрольно-счетной палаты, в III квартале 2020 года представлена информация о выполнении работ по ремонту дополнительного участка кровли МБДОУ №56 г.Шахты на сумму 144 тыс. рублей;
контрольное мероприятие Проверка эффективности управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом (выборочно) в МКУ «Департамент ГХ», размер платы за наем установлен постановлением Администрации города Шахты от 3,50 рублей до 8,78 рублей за квадратный метр в месяц, не индексировался с 2015 год, о результатам контрольного мероприятия в адрес МКУ «Департамент ГХ» внесено Представление Контрольно-счетной палаты города Шахты для принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба муниципальному образованию «Город Шахты» и возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению, направлено Предписание Контрольно-счетной палаты города Шахты для принятия безотлагательных мер по пресечению и предупреждению выявленных нарушений, МКУ «Департамент ГХ» представлена информация о проведении работы по устранению выявленных нарушений;
контрольное мероприятие Проверка эффективности и результативности использования средств бюджета города Шахты, направленных на обеспечение деятельности муниципального казенного учреждения г.Шахты «Шахтыстройзаказчик» (выборочно), по результатам контрольного мероприятия установлено, в том числе, нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетной сметы в 2019 году, в 2020 году; несоответствие отдельных пунктов в Уставе, в отдельных локальных актах учреждения требованиям нормативных актов; необоснованное формирование и утверждение штатного расписания на 2019 год; необоснованное начисление отдельной заработной платы и премиальных выплат; отсутствие установления оценки (критериев) эффективности работы работников МКУ г.Шахты «Шахтыстройзаказчик» в нарушение требований нормативных актов;
контрольное мероприятие Аудит в сфере закупок по расходам на озеленение и содержание зеленых насаждений в рамках подпрограммы «Благоустройство территории города» муниципальной программы города Шахты «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами, благоустройство территории и охрана окружающей среды: по результатам контрольного мероприятия установлено нарушение отдельных требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и иных нормативных правовых актов в сфере закупок, установлено отсутствие в муниципальных контрактах на удаление, обрезку крон деревьев необходимых условий, приводящее к исполнению заключенных муниципальных контрактов не в полном объеме, завышение стоимости выполненных работ в связи с завышением фактически выполненного объема работ по посадке роз на сумму 37,7 тыс. рублей, по результатам контрольного мероприятия в адрес МКУ «Департамент ГХ» внесено Представление Контрольно-счетной палаты. Срок исполнения в IV квартале 2020 года,
контрольное мероприятие Аудит эффективности использования средств бюджета города Шахты, направленных на реализацию подпрограммы «Развитие дошкольного образования» муниципальной программы города Шахты «Развитие муниципальной системы образования» (выборочно) в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении г.Шахты Ростовской области «Детский сад №78» выявлены нарушения порядка распоряжения имуществом бюджетного учреждения. Не принятие мер по взысканию сумм пеней за несвоевременную оплату по договорам аренды. Нарушения порядка отнесения имущества бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества, ряд нарушений ведения бухгалтерского учета, отдельные нарушения порядка и условий оплаты труда, применены меры дисциплинарной ответственности к 3-м должностным лицам;
контрольное мероприятие Аудит в сфере закупок, проведенных муниципальным автономным учреждением «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг г.Шахты» (выборочно), установлено отсутствие достоверных сведений в Реестре договоров, в Отчетах по договорам, размещенных в единой информационной системе в сфере закупок (далее — ЕИС); заключение договоров на поставку канцелярских товаров (составляющих 10,5% от обшей суммы закупок) с единственным поставщиком без осуществления закупок в электронной форме; нарушение порядка обоснования начальной (максимальной) цены договоров с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем); использование в расчетах информации о цене товаров от 2-х поставщиков, имеющих в составе учредителей одних и тех же лиц и один и тот же адрес регистрации, отсутствие в договорах обязательного условия; отсутствие в договорах аренды нежилых помещений сведений о помещениях, передаваемых арендодателем МАУ «МФЦ г.Шахты», оплата аренды нежилых помещений за период до 1-го месяца при отсутствии принятия нежилых помещений в аренду по заключенным договорам аренды нежилых помещений, применены меры дисциплинарной ответственности к 2-м должностным лицам;
Контрольное мероприятие Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета города Шахты, направленных на ремонт автомобильных дорог в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные дороги» (выборочно) по объектам: Ремонт ул. Тбилисская, Ремонт ул. Мировой Коммуны, Ремонт пер. Украинский, пер. Иванова. ул. Квартальная в 2020 году, При проведении мероприятия Контрольно-счетной палатой города Шахты по обращению Прокуратуры города Шахты выборочные контрольные обмеры объемов работ проведены совместно, ПО о результатам контрольных обмеров установлено в целом соответствие выполненных и оплаченных муниципальным заказчиком объемов работ, при этом установлено необоснованное планирование бюджетных ассигнований в сумме 515,1 тыс. рублей в связи с завышением площади, объемов работ, указанных в Локальном сметном расчете на ремонт ул. Квартальная;
контрольное мероприятие Проверка законности, результативности (эффективности и экономности») использования средств бюджета города Шахты, направленных на ремонт автомобильных дорог в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные дороги» (выборочно) по объекту: Ремонт пер. Комиссаровский от пр. Победа Революции до ул. Ионова в 2020 году, по результатам контрольных обмеров установлено в целом соответствие выполненных и оплаченных муниципальным заказчиком объемов работ.

Экспертно-аналитические мероприятия:

мониторинг управления муниципальным долгом муниципального образования «Город Шахты»;
анализ расходов на ручную уборку Александровского парка (выборочно);
анализ исполнения бюджета города Шахты за I полугодие 2020 года;
оценка эффективности предоставления налоговых и неналоговых льгот (выборочно);
анализ участия муниципального образования в реализации национального проекта «Демография» в части создания дополнительных мест в системе дошкольного образования»;
анализ осуществления главным распорядителем бюджетных средств Департаментом финансов Администрации города Шахты внутреннего финансового аудита в 2019 году, текущем периоде 2020 года;
анализ обоснованности сумм по расходам на организацию льготного питания учащихся общеобразовательных учреждений (выборочно);
анализ обоснованности сумм по расходам на оказание охранных услуг;
анализ обоснованности сумм на расходы по исполнительным документам (выборочно).

И многие другие.

Информация принята к сведению.

Пятый вопрос о внесении изменений в решение городской Думы города Шахты «О бюджете города Шахты на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», выступила директор департамента финансов Л.А. Зуева.

Общая сумма налоговых и неналоговых доходов остается без изменений, при этом в связи с фактическим изменением отдельных доходных источников увеличивается на сумму 6 896,8 тыс. рублей и одновременно уменьшаются доходы за счет арендной платы за земельные участки государственная собственность, на которые не разграничена на эту сумму. Изменения вносятся в связи с возбуждением дел о банкротстве, недоимка признана невозможной ко взысканию. Министерством имущества Ростовской области, являющейся администратором данного доходного источника, принято решение о признании недоимки невозможной ко взысканию. Безвозмездные поступления увеличиваются на 94 724,4 тыс. рублей: увеличение субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, прочих безвозмездных поступлений. По расходам: по Администрации города Шахты уменьшается софинансирование местного бюджета по направлениям расходования на 87,9 тыс. рублей, увеличиваются расходы на ремонт полов в помещении задания по адресу ул. Советская, 158, увеличиваются субсидии МУП г. Шахты «БТИ» на возмещение недополученных расходов в связи с предоставлением сведений, содержащихся в учетно-технической документации, копий учетно-технической документации без взывания платы на 1 425 тыс. рублей (субсидия будет направлена на приобретение геодезического оборудования), оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, благоустройство кладбищ (МУК «ДГХ» г. Шахты) 1 млн. рублей (благоустройство 8 кладбищ города), оплата услуг административных участковых 171,1тыс. рублей, благоустройство общественной территории «Центральный парк культуры и отдыха «Александровский парк» снимаются 2 967,2 тыс. рублей (экономия по результатам аукциона по устройству наружного освещения), исполнительные документы МКУ «ДГХ» г. Шахты увеличиваются на 4 537,8 тыс. рублей, изменяется софинансирование по департаменту здравоохранения – увеличивается на 235,8 тыс. рублей, по департаменту культуры уменьшается на 104,5 тыс. рублей, по департаменту образования и департаменту труда и социального развития также происходит уменьшение. Производится перераспределение бюджетных ассигнований главными распорядителями и между главными распорядителями, в том числе по кодам бюджетной классификации. Основные характеристики бюджета на 2020 год: доходы — 7 159 835,6 тыс. рублей, расходы – 7 389 036,3 тыс. рублей, дефицит — 229 200,7 тыс. рублей.

Проект решения одобрен и вынесен на рассмотрение 2-го заседания городской Думы

Шестой вопрос об исполнении бюджета города Шахты за 9 месяцев 2020 года, выступила директор департамента финансов Л.А. Зуева.

в течение 9 месяцев 2020 года в решение городской Думы города Шахты ««О бюджете города Шахты на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» вносились изменения по доходам, расходам, источникам финансирования, дефицита бюджета. По состоянию на 1 октября 2020 года доходы утверждены в сумме 7 065 111,2 тыс. рублей, по сравнению с первоначально утвержденными суммами налоговые и неналоговые доходы уменьшены на 3,7 млн. рублей: по налогам на доходы физических лиц прошли изменения и снято 29,2 млн. рублей, акцизы – снято 2,9 млн. рублей, налоги на совокупный доход – 18,9 млн. рублей, земельный налог – 1,7 млн., рублей, увеличены доходы от использования муниципального имущества в связи с фактическим поступлением. Безвозмездные поступления увеличены на 909,3 млн. рублей, рост составил 119,8% к первоначально утвержденной сумме. Губернатором Ростовской области городу Шахты дополнительно предоставлена дотация в сумме 136,1 млн. рублей, в том числе на обеспечение социальной стабильности и устойчивого развития экономики: оснащение коечного фонда медицинских организаций для оказания медицинской помощи больным новой коронавируснйо инфекцией – 64 млн. рублей, на обеспечение сбалансированности бюджета – 54,8 млн. рублей, на оснащение МОУ бесконтактными термометрами, приборами для очистки воздуха, дезинфицирующими средствами для обработки рук – 17,3 млн. рублей. Исполнение бюджета за 9 месяцев по доходам составило 4 434,2 млн. рублей, что составляет 62,8% от суммы утвержденной в бюджете на 2020 год. Налоговые и неналоговые доходы исполнены в сумме 1 017,8 млн. рублей (63,9%). Безвозмездные поступления – 3 439,3 млн. рублей. По сравнению с 9 месяцами 2019 года фактическое поступление налоговых и неналоговых доходов увеличилось на 27,4 млн. рублей. Основными источниками поступления в местный бюджет налоговых и неналовгых доходов являются: налог на имущество физических лиц, земельный налог, доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, налоги на совокупный доход, транспортный налог и т.д. За 9 месяцев 2020 года в муниципальный дорожный фонд поступило налоговых и неналоговых доходов 65,2 млн. рублей – транспортный налог 37,6 млн. рублей и акцизы на нефтепродукты 27,6 млн. рублей. Администрацией города Шахты применяются меры по поддержанию социальной стабильности, которые повлияли на поступление в бюджет города налоговых и неналоговых доходов. План безвозмездных поступлений от иных бюджетов Российской Федерации утвержден в сумме 5 494,4 млн. рублей, за 9 месяцев в местный бюджет поступило 3 439,3 млн. рублей (62,6%). Поступление субвенций составило 2 444,2 млн. рублей, субсидий – 380,8 млн. рублей, иные межбюджетные трансферты 355,7 млн. рублей. На протяжении многих лет Администрацией проводится работы по взиманию недоимки в бюджет. Недоимка на 1 октября 2020 года составляет 143 млн. рублей. Исполнение бюджета по расходам за 9 месяцев составило 4 523,4 млн. рублей: социальные льготы населению 1 550 млн. рублей. Оплата труда и начислений на выплаты по оплате труда — 1560,4 млн. рублей, оплата коммунальных услуг 222,5 млн. рублей, оплата земельного налога – 135,7 млн. рублей. Бюджет города имеет выраженную социальную направленность Расходы на социально-культурную сферу составили 3 698,8 тыс. рублей (80% в общей сумме расходов). На 2020 год расходы утверждены по 21 муниципальной программе и в общей доле составляют 95%. Исполнение бюджета по расходам производилось в пределах утвержденных бюджетных ассигнований, доведенных лимитов бюджетных обязательств, за счет остатков средств на счете местного бюджета, сложившихся по состоянию на 1 января 2020 года, средств поступивших в доход местного бюджета за 9 месяцев 2020 года и привлечения остатков во временное распоряжение в соответствии соглашением, заключенном с Управлением федерального казначейства. За счет субвенций произведены расходы в сумме 2 433,8 млн. рублей, за счет субсидий — 380,5 млн. рублей. По состоянию на 1 октября по отчетам главных распорядителей бюджетных средств просроченная кредиторская задолженность отсутствует, кредит кредитной организации, привлеченный в 2019 году погашен в феврале 2020 года, расходы на обслуживание кредита составили 1,5 млн. рублей за 9 месяцев 2020 года заемные средства не привлекались, по итогам 9 месяцев сложился дефицит в сумме 89 189,3 тыс. рублей.

Информация принята к сведению.

Седьмой вопрос о внесении изменений в решение городской Думы города Шахты «Об установлении земельного налога на территории города Шахты, директор департамента экономики В.О. Горшков.

В соответствии с подпунктами 13,14 пункта 7 решения Шахтинской городской Думы от 08.11.2005 №111 «Об установлении земельного налога на территории города Шахты» хозяйствующим субъектам, осуществляющим на территории города Шахты инвестиции, предоставлены льготы по земельному налогу. Данные льготы введены решением городской Думы г. Шахты от 25.11.2010 № 61 «О внесении изменений в решение городской Думы города Шахты «Об установлении земельного налога на территории города Шахты» с целью привлечения инвестиций на территорию города. Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» введена статья 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно пункту 2 которой продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается. Таким образом, в связи с отсутствием возможности приобретения участков хозяйствующими субъектами- инвесторами, нет оснований для начисления земельного налога и возникновения налогооблагаемой базы, следовательно, в перспективе востребованность рассматриваемой льготы отсутствует. Также озвучил информацию о реализуемых на территории города Шахты инвестиционных проектов.

Проект решения одобрен и вынесен на рассмотрение 2-го заседания городской Думы.