Комитет по местному самоуправлению и молодежной политике в ноябре

17 ноября состоялось заседание комитета по местному самоуправлению и молодежной политике, на котором члены комитета рассмотрели семь вопросов.

В работе комитета приняли участие председатель городской Думы — глава города Шахты А.Г. Горцевской, председатель КСП Г.В.Аверкина, заместитель главы Администрации О.В. Тхак, начальник отдела взаимодействия с некоммерческими организациями М.М. Туков, директор Департамента труда и социального развития Администрации города Шахты П.С. Стуров, и.о. начальника отдела ЗАГС г.Шахты Д.В. Луговская, депутаты, СМИ.

Первый вопрос о внесении изменения в приложение к решению городской Думы города Шахты «Об утверждении «Положения о городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений», выступил директор Департамента труда и социального развития Администрации города Шахты П.С. Стуров.

Основными целями Комиссии являются развитие социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений в городе Шахты и согласование социально-экономических интересов сторон в вопросах повышения благосостояния населения, обеспечения достойных условий труда, занятости трудоспособного населения, обеспечения социальных гарантий незащищенным категориям населения города Шахты, содействие урегулированию коллективных трудовых споров.

Городская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений города Шахты является постоянно действующим органом системы социального партнерства на территории города Шахты.

Комиссия состоит из представителей, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации: объединений профсоюзов города Шахты, объединений работодателей города Шахты, Администрации города Шахты, которые образуют соответствующие стороны Комиссии.

Основными задачами Комиссии являются:

1. ведение коллективных переговоров, подготовка и заключение  трехстороннего соглашения между Администрацией города Шахты, объединениями профсоюзов и объединениями работодателей муниципального образования;
2. содействие договорному регулированию социально-трудовых отношений;
3. согласование позиций сторон Комиссии при разработке и (или) обсуждении проектов муниципальных нормативных правовых актов в сфере труда, программ социально-экономического развития города Шахты;
4. изучение регионального опыта развития социально-трудовых отношений, участие в мероприятиях, проводимых по инициативе Российской и областной трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений;
5. рассмотрение по инициативе сторон Комиссии вопросов, возникающих в ходе выполнения Соглашения;
6. содействие сторонам отраслевых соглашений, заключаемых на территориальном уровне, урегулированию возникающих между ними разногласий в ходе разработки и реализации указанных соглашений;
7. проведение регулярного мониторинга предприятий  и организаций, расположенных на территории города Шахты, по соблюдению обязательств по оплате труда, установленных областным и территориальным трехсторонними соглашениями;
8. изучение причин возникновения коллективных трудовых споров и разработка мер по их предотвращению;
9. распространение опыта социального партнерства, информирование отраслевых, региональных и иных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений о деятельности Комиссии;
10. осуществление контроля за выполнением Соглашения, урегулирование разногласий, возникающих при его реализации;
11. рассмотрение на заседаниях Комиссии мотивированных отказов работодателей от присоединения к отраслевым соглашениям;
12. создание благоприятных условий для деятельности предприятий и организаций.

Проект решения одобрен и вынесен на очередное заседание городской Думы.

Второй вопрос о внесении изменений в «Порядок организации и проведения общественных обсуждений в городе Шахты», выступил начальник организационно-правового отдела городской Думы Т.Н. Шишкина

Было предложено, часть 12-я Порядка организации и проведения общественных обсуждений в городе Шахты, в соответствии с которой решения городской Думы, постановления председателя городской Думы — главы города Шахты о назначении общественных обсуждений с указанием срока приема предложений не позднее чем за 5 календарных дней до начала общественных обсуждений публикуются в городской газете «Шахтинские известия». В связи с регистрацией в установленном порядке сетевого издания SHAKTY- MEDIA. RU ООО «Редакция газеты «Шахтинские известия», проект муниципального правового акта, выносимого на общественные обсуждения, графики и таблицы, приложения к нему будут размещаться в этом сетевом издании после определения его правовым актом Администрации города Шахты для опубликования муниципальных правовых актов и соглашений.

Проект решения одобрен и вынесен на очередное заседание городской Думы.

Третий вопрос о некоторых особенностях организации и проведения публичных слушаний в городе Шахты, выступил начальник организационно-правового отдела городской Думы Т.Н. Шишкина

Пунктами 1,2 части 3 статьи 28 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктами 1,2 части 3 статьи 24 Устава муниципального образования «Город Шахты» установлен перечень проектов нормативно-правовых актов, которые в обязательном порядке выносятся на публичные слушания и проведение по указанным проектам решений общественных обсуждений в очной или заочной форме не допускается.

К таким проектам относятся: проект решения городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Шахты», проект местного бюджета на очередной финансовый период, которые депутатам предстоит рассмотреть на ближайших заседаниях Думы.

Вместе с тем, Распоряжением Губернатора Ростовской области от 16.03.2020 N 43  введен режим повышенной готовности на территории Ростовской области, а постановлением Правительства Ростовской области от 05.04.2020 N 272 определен ряд ограничительных мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В этой связи при проведении публичных процедур предлагается установить, что на период введения режима повышенной готовности на территории Ростовской области публичные слушания по ранее озвученным мною вопросам  проводятся с учетом соблюдения требований и мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории города Шахты и со следующими особенностями:

1. участниками публичных слушаний с правом выступления могут быть: председатель городской Думы – глава города Шахты, депутаты городской Думы, глава Администрации города, представители Администрации города и аппарата городской Думы, члены городского сообщества, обладающие избирательным правом, внесшие в письменной форме свои предложения по теме публичных слушаний в адрес их организатора  не позднее чем за три дня до даты их проведения;
2. в день проведения публичных слушаний организатор обеспечивает регистрацию участников с правом выступления;
3. члены городского сообщества, желающие присутствовать при проведении публичных слушаний без права выступления, допускаются в помещение, предназначенное для слушаний, при наличии письменного заявления, поданного в  адрес их организатора не позднее чем за три дня до даты их проведения и свободных мест в помещении согласно санитарным нормам ( в настоящее время это 4 кв.метра на человека);
4. участники публичных слушаний, не соблюдающие санитарно-эпидемиологические требования, в помещение для проведения публичных слушаний не допускаются.

В случае прекращения режима повешенной готовности на территории Ростовской области процедуры публичных слушаний, начатые в соответствии с принятыми особенностями, подлежат завершению в порядке, установленном для проведения публичных слушаний в городе Шахты

Проект решения одобрен и вынесен на очередное заседание городской Думы.

Четвертый вопрос о компенсационных выплатах депутатам городской Думы города Шахты, осуществляющим свои полномочия не на постоянной основе, выступил начальник организационно-правового отдела городской Думы Т.Н. Шишкина

Для осуществления депутатской деятельности депутату представительного органа муниципального образования, осуществляющему полномочия не на постоянной основе, гарантируется освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей с сохранением за ним места работы на период, продолжительность которого составляет шесть рабочих дней.

В связи с существенными изменениями действующего решения городской Думы «О возмещении расходов деятельности депутатов городской Думы, осуществляющих свои полномочия не на постоянной основе» было предложено признать его утратившим силу и утвердить решение городской Думы в новой редакции, в соответствии с которой предлагается установить, что депутату городской Думы города Шахты, осуществляющему полномочия не на постоянной основе, на время проведения заседания городской Думы, заседаний профильных комитетов городской Думы, работы с избирателями за период, продолжительность которого составляет шесть рабочих дней, производится компенсационная выплата за счет средств местного бюджета исходя из 50 % размера должностного оклада председателя городской Думы — главы города Шахты.

Проект решения одобрен и вынесен на очередное заседание городской Думы.

Пятый вопрос о внесении изменения в «Положение об Отделе записи актов гражданского состояния города Шахты Ростовской области», выступил и.о. начальника отдела ЗАГС г.Шахты Д.В. Луговская.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Город Шахты» и в целях приведения положения Отдела записи актов гражданского состояния города Шахты Ростовской области в соответствие с действующим законодательством было предложено внести изменения. Пункт 23 статьи 2 изложить в следующей редакции:

23) осуществляет сообщение сведений на бумажном носителе о государственной регистрации актов гражданского состояния по запросам органов и организаций, указанных в пункте 3 статьи 13.2 Федерального закона от 15.11.1997 №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния». Предоставление сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния из федеральной государственной информационной системы ЕГР ЗАГС в электронном виде не осуществляется;».

Проект решения одобрен и вынесен на очередное заседание городской Думы.

Шестой вопрос информация о создании условий для проведения независимой оценки качества условий оказания услуг муниципальными организациями в сферах культуры, здравоохранения, образования в городе Шахты, выступил заместитель главы Администрации О.В. Тхак.

Независимая оценка качества является одной из форм общественного контроля и проводится в целях предоставления гражданам информации о качестве условий оказания услуг организациями, а также в целях повышения качества их деятельности.

В соответствии с рекомендациями Общественного совета культуры в 2019-2020 годах осуществлена независимая оценка качества оказания услуг всех организаций культуры города.

В ходе проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями культуры использовались:

• данные информационных стендов и официальных сайтов через просмотр содержимого страниц web-ресурса и информационных стендов с выявлением и фиксацией наличия соответствующей информации, актуальности её содержания, удобства доступа к информации;
• результаты мониторинга наличия условий предоставления услуг;
• данные социологического опроса получателей услуг организаций культуры.

Для привлечения жителей города к участию в опросе на сайтах учреждений и группах в социальных сетях была размещена информация с ссылками на анкету. Опрос можно было пройти с любого устройства, для пожилых людей было организовано заполнение бумажных анкет.

В 2017 году независимую оценку качества образовательной деятельности прошли 100 % МБОО г.Шахты; с учетом нормативного требования о проведении НОКУ в отношении одной и той же организации не чаще чем один раз в год и не реже чем один раз в три года в 2020 году НОКУ подлежат 73 МБОО г.Шахты.

В целях создания условий для проведения НОКУ в 2020 году решением №6 от 25.10.2019 Общественной палатой города Шахты третьего созыва утвержден состав общественного совета по проведению независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности муниципальными образовательными организациями в городе Шахты.

В МБУЗ г.Шахты организованы рабочие места для проведения независимой оценки качества условий предоставления медицинских услуг. На информационных стендах в МБУЗ размещена информация о возможности пациентов принять участие в независимой оценке качества условий оказания медицинских услуг. На официальных сайтах МБУЗ размещен баннер на котором указано приглашение посетителям сайта принять участие в голосовании по независимой оценке качества условий предоставления медицинских услуг.

Все МБУЗ г.Шахты в 2015 и 2017 годах были охвачены независимой оценкой качества условий оказания услуг предоставляемых медицинскими организациями. Общественным советом по проведению независимой оценки качества оказания услуг муниципальными организациями в сфере охраны здоровья, планировалось проведение независимой оценки качества условий оказания услуг предоставляемых МБУЗ г. Шахты в 2020 году. Срок проведения независимой оценки качества возможен до 30 декабря 2020 года с подведением результатов в течении первого квартала 2021 года.

Информация была принята к сведению.

Седьмой вопрос информация о мероприятиях, направленных на укрепление межнационального согласия на территории города Шахты, выступил начальник отдела взаимодействия с некоммерческими организациями М.М. Туков.

В настоящее время реализуется основная муниципальная программа «Развитие информационного и гражданского общества». Программа предусматривает среди основных задач – «Укрепление межнационального согласия на территории города Шахты».

Программа предусматривает среди целевых индикаторов – «Доля граждан, положительно оценивающих уровень межэтнического согласия в городе Шахты», значение индикатора зафиксировано – не менее 78 процентных пунктов. Ожидаемые результаты реализации программы, в том числе, — «Стабильный уровень межэтнических отношений на территории города Шахты». В перечне основных мероприятий программы – «Организация проведения мероприятий, направленных на укрепление межнационального согласия на территории города Шахты».

В соответствии с планом реализации Муниципальной программы в части «Организация проведения мероприятий, направленных на укрепление межнационального согласия на территории города Шахты», в числе основных мероприятий:

• ведение мониторинга по вопросам межнационального и межконфессионального взаимодействия в сфере культуры;
• вовлечение национально-культурных объединений в деятельность Консультационного совета по межнациональным вопросам при Администрации города Шахты;
• проведение социологического опроса среди населения с целью определения доли граждан, положительно оценивающих уровень межэтнического согласия в городе Шахты от общей численности опрошенных.

Отдельные мероприятия проводятся в рамках реализации муниципальных программ в сфере образования, культуры, молодежной политики, поддержки казачества, обеспечения общественного порядка, профилактика терроризма и экстремизма.

В городе Шахты действует Совет старейшин города, который является постоянно действующим коллегиальным органом для решения вопросов межнациональных отношений, возглавляет его председатель — Пилюкпасиди К.Е.

В отчетном периоде обращений граждан о фактах нарушений принципа равноправия независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям не выявлено.

В рамках комплексной информационной кампании, направленной на укрепление общегражданской идентичности и межнациональной толерантности создаются все условия для СМИ, в целях комплексного информационного сопровождения мероприятий по тематике межнациональных отношений. Раздел «Межнациональные отношения» официального сайта Администрации г.Шахты поддерживается в актуальном состоянии, новости размещаются на главной странице.

Информация была принята к сведению.