Состоялось 3-ое заседание городской Думы

24 ноября на очередном 3-м заседании городской Думы депутаты рассмотрели 14 вопросов, и в рамах Парламентского часа, заслушана информация о ходе проведения кампании по уплате имущественных налогов в 2020 году.

В работе заседания приняли участие председатель городской Думы — глава города Шахты А.Г. Горцевской, глава Администрации А.В. Ковалев, Председатель комитета Законодательного Собрания Ростовской области по взаимодействию с общественными объединениями, молодежной политике, физической культуре, спорту и туризму Е.П. Стенякина, депутат Законодательного Собрания Ростовской  области Е.С. Понамаренко, прокурор города В.Ю. Болдырев, председатель Контрольно-счётной палаты города Шахты Г.В.Аверкина, руководители департаментов, депутаты городской Думы, СМИ.

Перед рассмотрением основной повестки дня выступил директор Департамента экономики В.О. Горшков, в рамах «Парламентского часа» и представил депутатам информацию о ходе проведения кампании по уплате имущественных налогов в 2020 году, а в качестве содокладчика выступил председатель КУИ города Шахты А.Г. Юрьев.

Первый вопрос об утверждении «Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества города Шахты на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», докладчик председатель КУИ города Шахты А.Г. Юрьев.

Основными  задачами приватизации муниципального имущества города Шахты в 2021 — 2023 годах, как части формируемой в условиях рыночной экономики системы управления муниципальным имуществом, являются:

• оптимизация муниципальной собственности за счет приватизации муниципального имущества, не используемого для обеспечения функций и полномочий муниципального образования «Город Шахты»;
• создание условий для развития рынка недвижимости и расширения налогооблагаемой базы;
• оказание имущественной поддержки в порядке реализации преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение арендуемого муниципального имущества;
• формирование доходов городского бюджета.

В перечень объектов включены как объекты, которые уже были включены в план (программу) приватизации, но так же изменен  способ приватизации, и объекты, которые включены в план (программу) приватизации впервые. Доходы бюджета на каждый год оценены в пределах 1 млн. рублей

Решение по указанному вопросу депутатами утверждено.

Второй вопрос о внесении изменения в «Положение об аренде муниципального имущества города Шахты», докладчик председатель КУИ города Шахты А.Г. Юрьев.

Было предложено продлить до 1 сентября 2022 года льготу, которая действует в отношении арендаторов муниципального имущества, выступающих организаторами детского питания в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Шахты. Стоимость завтрака в случае продления льготы составляет 54,99 рублей, а двухразовое питание 131,98 рублей. Эта льгота уменьшает доходы бюджета, но позволяет не тратить бюджетные средства на организацию льготного питания.

Решение по указанному вопросу депутатами утверждено.

Третий вопрос о внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в городском округе муниципального образования «Город Шахты» и установлении особенностей исполнения бюджета города Шахты в 2021 году, докладчик директор департамента финансов Л.А. Зуева.

Проектом решения предлагается признать утратившими силу положение регламентирующие принятие решений о внесении изменений в решения о налогах и сборах, приводящие к изменению доходов. По ранее действующему бюджетному законодательству внесение изменений в решения о налогах и сбора, приводящие к изменению доходов местного бюджета, должны были приниматься до внесения решения о бюджете в городскую Думу. В соответствии с последними изменениями с 1 января 2021 года такие решения буду учитываться в очередном финансовом году при внесении изменений в бюджет. Также предлагается признать утратившими силу положения в части предоставления муниципальными образованиями бюджетных кредитов юридическим лицам. Вносятся редакционные правки, уточняются понятия. В соответствии с Федеральным законом №327-ФЗ устанавливаются особенности исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2021 году, в том числе в связи с мерами, направленными на борьбу с коронавирусной инфекцией. В связи с этим статьей 2 проекта решения предусматриваются аналогичные основания в части внесения изменений в сводную бюджетную роспись. Решением городской Думы города Шахты от 28.04.2020 №666 о внесении изменений в Положение о бюджетном процессе вышеуказанные особенности определены на 2020 год.

Решение по указанному вопросу депутатами утверждено.

Четвертый вопрос о внесении изменения в приложение к решению городской Думы города Шахты «Об утверждении «Положения о городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений», докладчик директор Департамента труда и социального развития Администрации города Шахты П.С. Стуров.

Основными целями Комиссии являются развитие социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений в городе Шахты и согласование социально-экономических интересов сторон в вопросах повышения благосостояния населения, обеспечения достойных условий труда, занятости трудоспособного населения, обеспечения социальных гарантий незащищенным категориям населения города Шахты, содействие урегулированию коллективных трудовых споров.

Городская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений города Шахты является постоянно действующим органом системы социального партнерства на территории города Шахты.

Комиссия состоит из представителей, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации: объединений профсоюзов города Шахты, объединений работодателей города Шахты, Администрации города Шахты, которые образуют соответствующие стороны Комиссии.

Основными задачами Комиссии являются:

1. ведение коллективных переговоров, подготовка и заключение  трехстороннего соглашения между Администрацией города Шахты, объединениями профсоюзов и объединениями работодателей муниципального образования;
2. содействие договорному регулированию социально-трудовых отношений;
3. согласование позиций сторон Комиссии при разработке и (или) обсуждении проектов муниципальных нормативных правовых актов в сфере труда, программ социально-экономического развития города Шахты;
4. изучение регионального опыта развития социально-трудовых отношений, участие в мероприятиях, проводимых по инициативе Российской и областной трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений;
5. рассмотрение по инициативе сторон Комиссии вопросов, возникающих в ходе выполнения Соглашения;
6. содействие сторонам отраслевых соглашений, заключаемых на территориальном уровне, урегулированию возникающих между ними разногласий в ходе разработки и реализации указанных соглашений;
7. проведение регулярного мониторинга предприятий  и организаций, расположенных на территории города Шахты, по соблюдению обязательств по оплате труда, установленных областным и территориальным трехсторонними соглашениями;
8. изучение причин возникновения коллективных трудовых споров и разработка мер по их предотвращению;
9. распространение опыта социального партнерства, информирование отраслевых, региональных и иных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений о деятельности Комиссии;
10. осуществление контроля за выполнением Соглашения, урегулирование разногласий, возникающих при его реализации;
11. рассмотрение на заседаниях Комиссии мотивированных отказов работодателей от присоединения к отраслевым соглашениям;
12. создание благоприятных условий для деятельности предприятий и организаций.

Решение по указанному вопросу депутатами утверждено.

Пятый вопрос о внесении изменения в «Положение об Отделе записи актов гражданского состояния города Шахты Ростовской области», докладчик и.о. начальника отдела ЗАГС г.Шахты Д.В. Луговская.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Город Шахты» и в целях приведения положения Отдела записи актов гражданского состояния города Шахты Ростовской области в соответствие с действующим законодательством было предложено внести изменения. Пункт 23 статьи 2 изложить в следующей редакции:

23) осуществляет сообщение сведений на бумажном носителе о государственной регистрации актов гражданского состояния по запросам органов и организаций, указанных в пункте 3 статьи 13.2 Федерального закона от 15.11.1997 №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния». Предоставление сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния из федеральной государственной информационной системы ЕГР ЗАГС в электронном виде не осуществляется;».

Решение по указанному вопросу депутатами утверждено.

Шестой вопрос о внесении изменений в «Порядок организации и проведения общественных обсуждений в городе Шахты», докладчик начальник организационно-правового отдела городской Думы Т.Н. Шишкина.

Было предложено, часть 12-я Порядка организации и проведения общественных обсуждений в городе Шахты, в соответствии с которой решения городской Думы, постановления председателя городской Думы — главы города Шахты о назначении общественных обсуждений с указанием срока приема предложений не позднее чем за 5 календарных дней до начала общественных обсуждений публикуются в городской газете «Шахтинские известия». В связи с регистрацией в установленном порядке сетевого издания SHAKTY- MEDIA. RU ООО «Редакция газеты «Шахтинские известия», проект муниципального правового акта, выносимого на общественные обсуждения, графики и таблицы, приложения к нему будут размещаться в этом сетевом издании после определения его правовым актом Администрации города Шахты для опубликования муниципальных правовых актов и соглашений.

Решение по указанному вопросу депутатами утверждено.

Седьмой вопрос о некоторых особенностях организации и проведения публичных слушаний в городе Шахты, докладчик начальник организационно-правового отдела городской Думы Т.Н. Шишкина.

Пунктами 1,2 части 3 статьи 28 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктами 1,2 части 3 статьи 24 Устава муниципального образования «Город Шахты» установлен перечень проектов нормативно-правовых актов, которые в обязательном порядке выносятся на публичные слушания и проведение по указанным проектам решений общественных обсуждений в очной или заочной форме не допускается.

К таким проектам относятся: проект решения городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Шахты», проект местного бюджета на очередной финансовый период, которые депутатам предстоит рассмотреть на ближайших заседаниях Думы.

Вместе с тем, Распоряжением Губернатора Ростовской области от 16.03.2020 N 43  введен режим повышенной готовности на территории Ростовской области, а постановлением Правительства Ростовской области от 05.04.2020 N 272 определен ряд ограничительных мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В этой связи при проведении публичных процедур предлагается установить, что на период введения режима повышенной готовности на территории Ростовской области публичные слушания по ранее озвученным мною вопросам  проводятся с учетом соблюдения требований и мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории города Шахты и со следующими особенностями:

1. участниками публичных слушаний с правом выступления могут быть: председатель городской Думы – глава города Шахты, депутаты городской Думы, глава Администрации города, представители Администрации города и аппарата городской Думы, члены городского сообщества, обладающие избирательным правом, внесшие в письменной форме свои предложения по теме публичных слушаний в адрес их организатора  не позднее чем за три дня до даты их проведения;
2. в день проведения публичных слушаний организатор обеспечивает регистрацию участников с правом выступления;
3. члены городского сообщества, желающие присутствовать при проведении публичных слушаний без права выступления, допускаются в помещение, предназначенное для слушаний, при наличии письменного заявления, поданного в  адрес их организатора не позднее чем за три дня до даты их проведения и свободных мест в помещении согласно санитарным нормам ( в настоящее время это 4 кв.метра на человека);
4. участники публичных слушаний, не соблюдающие санитарно-эпидемиологические требования, в помещение для проведения публичных слушаний не допускаются.

В случае прекращения режима повешенной готовности на территории Ростовской области процедуры публичных слушаний, начатые в соответствии с принятыми особенностями, подлежат завершению в порядке, установленном для проведения публичных слушаний в городе Шахты

Решение по указанному вопросу депутатами утверждено.

Восьмой вопрос о компенсационных выплатах депутатам городской Думы города Шахты, осуществляющим свои полномочия не на постоянной основе, докладчик начальник организационно-правового отдела городской Думы Т.Н. Шишкина.

Для осуществления депутатской деятельности депутату представительного органа муниципального образования, осуществляющему полномочия не на постоянной основе, гарантируется освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей с сохранением за ним места работы на период, продолжительность которого составляет шесть рабочих дней.

В связи с существенными изменениями действующего решения городской Думы «О возмещении расходов деятельности депутатов городской Думы, осуществляющих свои полномочия не на постоянной основе» было предложено признать его утратившим силу и утвердить решение городской Думы в новой редакции, в соответствии с которой предлагается установить, что депутату городской Думы города Шахты, осуществляющему полномочия не на постоянной основе, на время проведения заседания городской Думы, заседаний профильных комитетов городской Думы, работы с избирателями за период, продолжительность которого составляет шесть рабочих дней, производится компенсационная выплата за счет средств местного бюджета исходя из 50 % размера должностного оклада председателя городской Думы — главы города Шахты.

Решение по указанному вопросу депутатами утверждено.

Девятый вопрос о выдвижении кандидатуры в состав территориальной избирательной комиссии города Шахты Ростовской области, формируемой в 2020 году, докладчик начальник организационно-правового отдела городской Думы Т.Н. Шишкина.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» территориальные комиссии действуют на постоянной основе и срок их полномочий составляет пять лет.

В связи с истечением в период с декабря 2020 года по январь 2021 года полномочий ряда территориальных избирательных комиссий в Ростовской области, в том числе и ТИК г.Шахты, 15 октября 2020 года издано Постановление Избирательной комиссии Ростовской области № 127-8, в соответствии с которым установлен перечень и количественный состав территориальных избирательных комиссий, подлежащих формированию в 2020 году. Для ТИК г.Шахты это количество 13 человек.

Статьей 17 Областного закона Ростовской области от 12.05.2016 №525-ЗС «О выборах и референдумах в Ростовской области» установлено, что территориальные комиссии формируются Избирательной комиссией Ростовской области в административно-территориальных образованиях Ростовской области.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 12.06.2002 №67 формирование территориальной комиссии осуществляется избирательной комиссией субъекта Российской Федерации на основе предложений, в том числе представительных органов муниципальных образований.

Проектом предлагается внести предложение Избирательной комиссии Ростовской области о выдвижении в состав территориальной избирательной комиссии города Шахты Ростовской области, формируемой в 2020 году, Бродовской Виктории Олеговны, 31 июля 1978 года рождения, работающей директором государственного казенного учреждения социального обслуживания Ростовской области центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Шахтинский центр помощи детям №3», члена ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» с 2007 года, образование высшее экономическое, в 2003 году окончила Ростовской Государственный Экономический Университет «РИНХ» по специальности «экономика и управление аграрным производством», квалификация «экономист менеджер».

Решение по указанному вопросу депутатами утверждено.

Десятый вопрос о внесении изменений в решение городской Думы города Шахты «Об утверждении количественных и персональных составов и избрании председателей комитетов городской Думы города Шахты седьмого созыва», докладчик начальник организационно-правового отдела городской Думы Т.Н. Шишкина.

В соответствии со статьей 3 «Положения о комитетах городской Думы города Шахты» и в связи с поступившим в городскую Думу 02.11.2020 года заявлением депутата по избирательному округу №13 Корнеева Константина Кузьмича был подготовлен проект решения «О внесении изменений в решение городской Думы «Об утверждении количественных и персональных составов и избрании председателей комитетов городской Думы города Шахты седьмого созыва». Проект решения был рассмотрен на заседании комитета по регламентным вопросам и депутатской этике 16 ноября текущего года и рекомендован на  сегодняшнее заседание городской Думы.

Вместе с тем 19 ноября  в городскую Думу города Шахты поступили заявления депутатов: по избирательному округу №11 Фомина Виталия Сергеевича, по избирательному округу №12 Коробки Романа Евгеньевича, по избирательному округу №19 Хиникадзе Тенгиза Анзориевича, по избирательному округу №23 Корниенко Юрия Юрьевича по вопросам, требующим изменений количественных и персональных составов профильных комитетов.

С учетом этих заявлений подготовлена и представлена вам на рассмотрение Окончательная редакция указанного проекта решения, в соответствии с которой предлагается:

1. Количественный состав комитета по бюджету 15 депутатов изменить на 13 и вывести из его состава Фомина Виталия Сергеевича и Хиникадзе Тенгиза Анзориевича.
2. Количественный состав комитета по экономической политике 11 депутатов изменить на 10 и вывести из его состава Корнеева Константина Кузьмича.
3. Количественный состав комитета по ЖКХ 15 депутатов изменить на 14 и вывести из его состава Корнеева Константина Кузьмича.
4. Вывести из состава комитета по градостроительству Корнеева Константина Кузьмича и включить в его состав Коробку Романа Евгеньевича. Таким образом количественный состав комитета остается неизменным -17 депутатов.
5. Количественный состав комитета по социальной политике 10 депутатов изменить на 9 и вывести из его состава Корнеева Константина Кузьмича.
6. Количественный состав комитета по местному самоуправлению и молодежной политике 7 депутатов изменить на 6, вывести из его состава Корнеева Константина Кузьмича и Хиникадзе Тенгиза Анзориевича и включить в его состав Корниенко Юрия Юрьевича.

Решение по указанному вопросу депутатами утверждено.

Одиннадцатый вопрос о назначении публичных слушаний по проекту решения городской Думы «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Шахты», докладчик управляющий делами городской Думы А.Ю. Сафронова.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 24 Устава муниципального образования «Город Шахты», Порядком организации и проведения публичных слушаний в городе Шахты, утвержденным решением городской Думы от 25.05.2006 № 205, предложено назначить проведение публичных слушаний по проекту решения городской Думы «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Шахты» 17 декабря 2020 года в 15:00 часов в специально отведенном помещении – в большом зале Администрации города Шахты по адресу: ул. Советская, д. 158, 2 этаж. И провести эти публичные слушания с учетом требований постановления №272 Правительства Ростовской области «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»

Решение по указанному вопросу депутатами утверждено.

Двенадцатый вопрос об организации учета предложений и участия граждан в обсуждении проекта решения городской Думы «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Шахты», докладчик управляющий делами городской Думы А.Ю. Сафронова.

Предложено опубликовать Порядок учета предложений по проекту решения городской Думы «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Шахты», утвержденный решением городской Думы от 08.11.2005 №106 и участия граждан в его обсуждении», утвержденный решением городской Думы от 26.04.2007 №318 не позднее 27 ноября 2020 года в газете «Шахтинские известия» одновременно с проектом решения городской Думы «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Шахты» для участия населения в обсуждении Проекта и учета предложений граждан города.

Решение по указанному вопросу депутатами утверждено.

Тринадцатый вопрос о награждении Почетной грамотой городской Думы города Шахты Бреус Александры Юрьевны, докладчик председатель комитета по местному самоуправлению и молодежной политике О.Н. Данилов.

Было предложено наградить Почетной грамотой городской Думы города Шахты Бреус Александру Юрьевну – многодетную мать, воспитывающую семерых детей – за укрепление института семьи, пропаганду семейных ценностей и традиций, сохранение культурного и духовного наследия, участие в благотворительных акциях, направленных на помощь детям, оставшимся без попечения родителей, пожилым людям и в связи с празднованием Дня матери

Решение по указанному вопросу депутатами утверждено.

Четырнадцатый вопрос о награждении Почетной грамотой городской Думы города Шахты Свечниковой Инны Николаевны, докладчик председатель комитета по местному самоуправлению и молодежной политике О.Н. Данилов.

Было предложено наградить Почетной грамотой городской Думы города Шахты Свечникову Инну Николаевну социального работника Автономной некоммерческой  организации центр социального обслуживания населения «Мы вместе» — за активное участие в волонтерском движении, благотворительных акциях и мероприятиях, направленных на достижение социально значимых целей, большой вклад в развитие добровольчества на территории города Шахты и в связи с празднованием Дня добровольца (волонтера).

Решение по указанному вопросу депутатами утверждено.