Комитет по экономической политике

17 ноября в Думе состоялся комитет по экономической политике.

В работе комитета приняли участие председатель Думы И.А.Жукова, депутаты А.В.Тушминцев, А.А.Рябов, Г.А.Хорошаев, директор департамента экономики М.И.Маркина.

С информацией по вопросу «Об итогах социально-экономического развития города Шахты за 9 месяцев 2011 года и ожидаемых итогах социально-экономического развития города Шахты в 2011году» выступила М.И.Маркина:
— Департаментом экономики осуществляется целый комплекс мероприятий по исполнению прогнозных показателей социально-экономического развития города Шахты на 2011 год:
— ежемесячный мониторинг финансово-экономических показателей системообразующих предприятий города (в том числе, посредством их посещения),
— мониторинг уровня заработной платы предприятий города,
— работа с убыточными предприятиями по разработке и контролю мероприятий по выведению их на безубыточный уровень деятельности.

В рамках работы Координационного совета по вопросам собираемости налоговых и других платежей ведется работа по снижению задолженности предприятий в бюджет.

Предварительные итоги социально-экономического развития г. Шахты за 9 месяцев 2011 года сформированы на основе официальных статистических показателей и отчетов городских хозяйствующих субъектов.

Ожидаемые итоги социально-экономического развития г. Шахты рассчитаны исходя из экстраполяции финансово-экономических показателей и намерений, продекларированных системообразующими организациями города.

«Объем отгруженных товаров, работ и услуг, выполненными собственными силами по полному кругу промышленных предприятий в ценах каждого года» – планируется выполнение данного показателя на 96,1%, в том числе по разделам:
«Добыча полезных ископаемых»

Прогнозные показатели по предприятиям, представляющие этот раздел  за 2011 год не будут выполнены, потому что  при разработке прогноза 2011 года  были учтены результаты хозяйственной деятельности ООО «ДорСтрой-Информ». С 2010 года это предприятие ведет разработки на территории Октябрьского района. В текущем периоде раздел представлен только одним малым предприятием — ООО «Шахтинвест».

«Обрабатывающие производства»

Предприятиями обрабатывающего производства отгружено продукции   на сумму 10773,7 млн. руб.

Темп роста к соответствующему периоду прошлого года — 100,2%.

Прогноз выполнен пока на 69,0%. При сохранении темпов роста за 9 месяцев  т.г. ожидается выполнение прогнозных показателей на 100%.

Обрабатывающие производства, в том числе	10773,7 млн. руб.
металлургическое производство (РЭМЗ)	6885,1 млн. руб.
производство неметаллических продуктов (Стройфарфор, Комстрой)	1529,1 млн. руб.
обработка вторичного сырья (ЛомПром)	248,1 млн. руб.
производство одежды (Глория, Ариадна-96)	496,6 млн. руб.
производство машин и оборудования (Гидропривод)	435,4 млн. руб.

Не выполняют прогнозные показатели: ОАО «Стройфарфор» (на 46%), ООО «Комстрой» (на 45%),  ООО «РЭМЗ» (на 25%).

ОАО «Стройфарфор»  продолжает испытывать финансовые трудности из-за снижения потребительского спроса на керамическую плитку. Ожидаемый объем производства по итогам 2011 года составит 73%  от 2010 года.

Руководство предприятия подало заявление в Арбитражный суд с просьбой о введении процедуры наблюдения. Первое судебное заседание состоится 8 ноября. В настоящий период предприятие работает с загрузкой мощности на 84,6%.

Задолженности по заработной плате нет. Расчеты за энергоносители осуществляются в рабочем режиме. Расчеты по налогам в рамках договоренностей с Администрацией области. Основная проблема  предприятия — большие долги перед банками (6,3 млр.руб.). Банки имеют на руках исполнительные листы.

В целом по предприятию численность работающих на уровне прошлого года (961 чел.). Среднемесячная заработная плата выросла на 5,9% (21,4 тыс. руб.).

ООО «РЭМЗ»
Основной причиной неисполнение прогнозного показателя является техническая остановка в августе-сентябре производственной линии ООО «РЭМЗ».   ООО «РЭМЗ». С начала отчетного года предприятием отлито свыше 500 тысяч тонн продукции. Продолжаются работы по запуску второй очереди – установки комплекса мелкосортно-проволочного стана. Численность работников увеличилась на 10% (1044 чел.), среднемесячная заработная плата на уровне соответствующего периода прошлого года (22,7 тыс. руб.).

ООО «КомСтрой» за отчетный период объем продаж снизился на 16,5% по причине падения спроса на продукцию предприятия. Численность работающих сократилась по сравнению с 2010г. на 9,7%. Среднемесячная заработная плата остается на уровне прошлого года (14,3 тыс.руб.).

Предприятиями, представляющими раздел «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды»,  за 9 месяцев т.г. отгружено продукции на 2630,4 млн. руб.  Это превысило показатель аналогичного периода прошлого года на 10%. Но, несмотря на это, прогнозные показатели будут выполнены только 83% из-за снижения объемов ООО «СПОВК» (у предприятия отсутствуют условия для дальнейшей деятельности на территории города, так как в 2011 год не стал победителем в аукционе по содержанию комплекса погружных насосов и очистных сооружений в районе шахты Южная г. Шахты) и ОАО «Шахтымежрайгаз» (изменился вид экономической деятельности).

Финансовые показатели.

По предварительным итогам работы крупных и средних предприятий и организаций города за 8 месяцев 2011 года, сложилось отрицательное сальдо финансово-хозяйственной деятельности, получен убыток 309,6 млн. руб.
Наиболее прибыльными промышленными предприятиями являются:

— ОАО «Донуголь» — 204,1 млн.руб.
— ОАО Завод «Гидропривод» — 20,0 млн.руб.
— ЗАО ШЗГШО — 9,6 млн.руб.
— ООО «Ариадна-96» — 7,3 млн.руб.

Общая сумма прибыли – 351,7 млн.руб. (61,4% к 2010г.)

Наибольшие убытки обеспечили деятельность.

— ООО «РЭМЗ» — 460,6 млн.руб.
— ОАО «Стройфарфор» — 97,1 млн.руб.
— ООО «ШМНУ» — 43,4 млн.руб.

Общая сумма убытков – 661,2 млн.руб. (48,5% к 2010г.)

Для выполнения прогнозных показателей и принятия мер, направленных на обеспечение устойчивого динамичного развития города продолжила свою работу  Комиссия по обеспечению устойчивого социально-экономического развития города Шахты. За 9 месяцев 2011 года было проведено 8 заседаний.

Работа с убыточными организациями находится в ведении Межведомственной Комиссии по финансовому оздоровлению предприятий и организаций города Шахты, имеющих признаки несостоятельности (банкротства), а также находящиеся  в процедурах банкротства.
Администрацией города разработан «Комплекс мер по выводу проблемных организаций города Шахты на устойчивый режим работы на 2011 год», в котором объединены мероприятия по работе с убыточными предприятиями и с предприятиями, имеющими признаки неустойчивого финансового положения (так называемыми — проблемными), в том числе, и с муниципальными предприятиями. Проводятся мониторинг крупных и средних организаций по финансовым показателям и мониторинг системообразующих предприятий по финансово-экономическим показателям с целью выявления проблемных.

Труд

Прогнозные показатели по «Труду» будут исполнены по численности работающих на 96%, по фонду оплаты труда — на 109,0%, по среднемесячной заработной платы — на 114%.

На крупных, средних и малых предприятиях города продолжается снижение численности работающих.

С начала года число работающих сократилось на 1,4% или  на 624 чел.

Системообразующими предприятиями прогнозные показатели не выполняются по численности 744 чел.

В два раза (на 225 чел.) снизилось число работающих на ЗАО «Дон-Текс» по сравнению с прогнозным показателем,

ОП ЗАО «Корпорация «Глория-Джинс» снижение на 24,3%  (на 413 чел.).

Не выполняются прогнозные показатели по численности работающих ОАО «Стройфарфор» на 183 чел.

ООО «МеталлДон» перерегистрировался в Октябрьский район.

Несколько уменьшилось число работающих на ЗАО «ШАРЗ РОСТО», ОАО «Ростовшахтострой».

На 726 человек снизилось число занятых в организациях бюджетной сферы.

Среднемесячная заработная плата по полному кругу предприятий в текущем периоде составила 13298 рублей (рост на 8,1 % к прошлому году).

По крупным и средним предприятиям и организациям за 9 месяцев 2011 года по оперативным данным  средняя заработная плата работников составила 14110 рублей, что на 9,6% выше уровня соответствующего периода прошлого года.

Значительный рост уровня заработной платы наблюдается на предприятиях по производству одежды, выделки и крашения меха (на 19%), издательской деятельности (на 17%), химического производства (на 19%) строительства (на 23,8%), связи (21,7%).

Незначительный рост уровня заработной платы на предприятиях по производству пищевых продуктов (на 3,2%), по производству прочих неметаллических минеральных продуктов (на 5,5%), металлургического производства (на 0,4%), по производству машин и оборудования (на 7,3%), по производству, передаче и распределения электроэнергии, газа, пара и горячей воды (на 7%), вспомогательной и дополнительной транспортной деятельности (на 3,8%), финансового посредничества (на 3,9%).
Ниже уровня прошедшего года заработная плата сложилась на предприятиях текстильного производства (на 5,8%), обработке вторичного сырья (на 25%), сбора, очистки и распределения воды (на 5,3%).

Заработная плата в коммерческих организациях выросла  на 10% по сравнению с прошлым годом и на 12,2% превышает среднемесячную заработную плату по городу.

В бюджетных учреждениях рост составил  8,6% (без учета индекса потребительских цен) по сравнению с прошлым годом  и только на 2,1% превышает среднемесячную заработную плату по городу.

Дифференциация уровня среднемесячной заработной платы по видам экономической деятельности по кругу крупных и средних предприятий существенна. Наиболее высокая заработная плата сложилась на предприятиях по добыче каменного угля – в 2,9 раза выше средней по городу, на предприятиях химического производства – в 2,5 раза, металлургического производства – в 1,7 раза, на предприятиях по обработке вторичного сырья – в 1,6 раза выше средней по городу.

Заработная плата в образовании и здравоохранении отстает от среднемесячной заработной платы по городу в среднем на 20 и 14 % соответственно.

На территории города завершается реализация трех инвестиционных проектов ООО «РЭМЗ», ООО «Талосто-Шахты», ЗАО «Тандер» «Семейный Гипермаркет Магнит»,  в результате которых будет создано свыше  400 дополнительных рабочих мест.

Для  исполнения прогнозных показателей по труду выполняются следующие мероприятия:

1.Активизация работы городской межведомственной комиссии по взаимодействию государственных органов по контролю за увеличением заработной платы и  реализации мер по недопущению использования «серых» схем оплаты труда работников, привлечению к подписанию трехстороннего соглашения между работодателями, профсоюзами и Администрацией области организаций, уровень заработной платы которых ниже среднеобластного.
2.Создание благоприятных условия для развития предпринимательской деятельности. Реализация Муниципальной Программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
3.Привлечение инвестиций.

Инвестиции

С начала 2011 года, по оценочным данным, на территории города освоено инвестиций на сумму 3237,0 млн.руб., что более, чем в 2 раза превышает значение суммы капитальных вложений за 9 месяцев 2010 года (1265,4 млн.руб.). По результатам года планируется освоение инвестиции на сумму  на 4033,1 млн.руб. Перевыполнение прогнозного показателя на 38% (2921 млн.руб.).

Основная доля инвестиций в г.Шахты приходится на капитальные вложения крупных и средних предприятий (66,6% или 2154,4 млн.руб.) и средства населения на индивидуальное жилищное строительство (22% или 705,7 млн.руб.).

Доля объема инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий в общем объеме инвестиций в 3 раза больше, чем в аналогичном периоде прошлого года.

Резкий рост показателя достигнут в том числе и за счет продолжения реализации проекта по строительству 2-й очереди ООО «Ростовский электрометаллургический завод» (общая сумма капитальных вложений по проекту — свыше 1281 млн.руб., за период с начала 2011 года предприятием освоено 1193,9 млн.руб.), тогда как в прошлом году реализация проекта была приостановлена. Строительство завода существенно влияет на величину инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий.

Также, значительные суммы капитальных вложений осуществляются в рамках реализации следующих инвестиционных проектов:

— 2-й пусковой комплекс проекта «Реконструкция и расширение Шахтинской ГТЭС, г. Шахты (замена изношенного оборудования, обеспечение круглогодичной работы Шахтинской ГТЭС, увеличение отпуска тепловой энергии», инициатор: ООО «Ситилайф Росс». Оценочный объем инвестиций на текущий год составляет 800 млн.руб. По данным предприятия с начала года уже освоено 363 млн.руб.

— «Перенос  производства пиццы и прочих хлебобулочных изделий», инициатор: ООО «Талосто-Шахты». Оценочный объем инвестиций на 2011 год составляет 27,9 млн.руб. За период с начала  2011 года предприятием освоено 23,9 млн.руб.

ОАО «Шахтинский завод «Гидропривод» проводит техническое перевооружение производства (замена технологического оборудования на литейном, заготовительном участках и участке механической обработки). За период январь-август 2011 года предприятием освоено 16,9 млн.руб.

Низкая инвестиционная активность малого предпринимательства, отсутствие новых инвестиционных проектов  значительно сказываются на величине инвестиций в основной капитал в данном сегменте рынка. По оценочным данным с начала 2011 года  в техническое перевооружение существующих производств субъектами малого предпринимательства на территории города вложено 13,9 млн.руб.

Средства населения, вложенные в индивидуальное жилищное строительство за 9 месяцев 2011 г., составили 705,7 млн.руб., что на 7,2% больше значения показателя за аналогичный период прошлого года, что обусловлено вложениями денежных накоплений населения в улучшение жилищных условий.

Основное влияние на величину инвестиции в основной капитал предприятий и организаций с численностью до 15 человек оказывает реализация проекта по реконструкции Шахтинский ГТЭС (инициатор проекта ООО «Ситилайф-Росс»), объем инвестиций за 9 месяцев 2011 года, по данным предприятия, составил 363 млн.руб.

В связи со спецификой хозяйственной деятельности предприятий, ввод значительных сумм основных средств ожидается в конце 4 квартала 2011 года.

Для создания благоприятных условий развития предпринимательской деятельности, привлечения инвесторов и повышение конкурентоспособности территории принимаются следующие меры:

1) В течение 2011 года  заключены договоры об оказании поддержки в форме освобождения от уплаты земельного налога с ОАО «Шахтинский завод Гидропривод» и ООО «Талосто-Шахты» — предприятиям предоставлена льгота в размере 50% от суммы земельного налога. Обязательным условием предоставления льготы является реализация инвестиционного проекта.
2) Подготовлен проект инвестиционного паспорта г. Шахты согласно утвержденной структуре, который содержит информацию о городе, его социально-экономическом положении, инвестиционном климате, научно-инновационном потенциале, сведения о банках, страховых компаниях и др. (постановление Администрации города  Шахты от 14.07.2011г. № 3155)
3) Работа по привлечению инвестиций:

— Достигнута предварительная договоренность с директором НПК «Эффект» по вопросу строительства комплекса аттракционов. Проведена работа по подбору земельного участка. В результате проведенной работы определена территория для размещения комплекса — п. ХБК.

— Достигнута предварительная договоренность с представителем компании «Эссен продакшн АГ» по вопросу строительства завода по производству продуктов питания на территории г. Шахты. Проведена работа по подбору инвестиционной площадки. Для размещения завода по производства продуктов питания определен земельный участок в районе ОАО «Стройфарфор» (пер. Доронина).

Завершена процедура согласования по вопросу технологического присоединения с сетевыми организациями, произведен расчет стоимости подключения, получены технические условия.

— Достигнута договоренность с представителями компании «Агрисовгаз-Юг» по вопросу размещения тепличного хозяйства на территории города Шахты. Проведен ряд  рабочих совещаний, в ходе которых оперативно решались текущие вопросы, и была достигнута договоренность  о размещении тепличного хозяйства на инвестиционной площадке в районе завода «Гидропривод». Завершена процедура согласования с сетевыми организациями, получены технические условия, произведен расчет стоимости подключения.

Малое и среднее предпринимательство.

Согласно статистическим данным, зарегистрировано 9 862 субъектов малого и среднего предпринимательства:
из них:
19 средних предприятий,
1915 малых предприятия,
7928 индивидуальных предпринимателей.

Наибольшее количество субъектов малого бизнеса (6410 или 65%) сосредоточено в сфере оптовой торговли, услуг автосервиса, бытового обслуживания.

В обрабатывающем производстве занято 1479 субъектов малого бизнеса (15%), в строительстве 690 субъектов (7%), в операциях с недвижимым имуществом 887 субъекта (9%).

Ожидаемые итоги исполнения прогнозных показателей за 2011 год рассчитаны исходя из достигнутых результатов за 6 месяцев 2011 г.

Потребительский рынок.

Торговая сеть города насчитывает 4132 предприятий розничной торговли, общей торговой площадью 138345,0 кв.м., из них 2512 объекта мелкорозничной торговой сети и 1620 объектов стационарной торговой сети.

Оборот розничной торговли по всем каналам реализации по состоянию сложился в размере 12200 млн. руб., по сравнению с  аналогичным периодом 2010г. темп роста составил 111,2 %. Индекс физического объема оборота розничной торговли по состоянию к соответствующему периоду 2010 года составляет – 101,5%.

По результатам 1 полугодия прогноз выполнен на 46,1%. По результатам года ожидается 100 % исполнение по обороту розничной торговли.

На территории города осуществляют деятельность 289 предприятий общественного питания. Это предприятия быстрого питания в торговых центрах, объектах крупноформатной сети, на рынках, вокзалах, кулинарные цеха.

Оборот общественного питания за 1 полугодие т.г. составил  312,0 млн. руб., по сравнению с 2010г. темп роста составляет 111%. По результатам 1 полугодия прогноз по обороту общественного питания выполнен на 35,4%. По результатам года ожидается 81,5% исполнение прогноза по обороту общественного питания.

Бытовое обслуживание населения в городе Шахты продолжает развиваться, количество предприятий, оказывающих населению качественные бытовые услуги постепенно  увеличивается.

На территории города по состоянию зарегистрировано 477 предприятий бытового обслуживания, в этой сфере занято 1929 человек. Все 19 видов бытовых услуг, отслеживаемых отделом регулирования предпринимательской деятельности, жителям города Шахты предоставляется в полном объеме. Из общего числа, наибольший удельный вес приходится на услуги парикмахерских – 26,2 %, ремонт автотранспортных средств – 19%, ремонт  и техническое обслуживание бытовой и электронной аппаратуры – 6,8%.

Оборот платных услуг населению за 1 полугодие т.г. составил  около 2 млн.руб., темп роста составляет 109%. По результатам года ожидается 100% исполнение прогнозного показателя.

Депутаты приняли информацию к сведению, данный вопрос будет заслушан на 20-ом заседании Думы.