Состоялось заседание консультативного комитета

В работе заседания консультативного комитета приняли участие председатель городской Думы – глава города Шахты Константин Корнеев, председатель Контрольно-счетной палаты города Галина Аверкина, председатели комитетов Думы, заместители главы Администрации.

В рамках рассмотрения первого вопроса — «О назначении публичных слушаний по проекту решения городской Думы «О внесении изменений в решение городской Думы города Шахты «Об утверждении Устава муниципального образования «Город Шахты» – городского округа Ростовской области» и внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Шахты» — датой предстоящего обсуждения определено 28  июня 2024 года (ул.Советская, 158, 2 этаж, 10:00).

Как пояснила заведующий правовым сектором организационно-правового отдела городской Думы Ирина Карташова, часть вносимых корректировок в Устав города обсуждалась ранее в рамках консультативного комитета и на публичных слушаниях в ноябре 2023-го. Все они связаны с изменениями федерального значения и касаются в том числе: наделения органов местного самоуправления полномочиями по выявлению объектов накопленного вреда окружающей среде; расширения полномочий в сфере молодежной политики; унификации порядка и условий осуществления международных и внешнеэкономических связей на местном уровне.

Помимо вышеназванных поправок представленный проект решения претерпел и другие изменения с учетом новых требований к содержанию наименований муниципальных образований: они должны отражать статус и субъект Российской Федерации, в котором расположено МО, а именно: муниципальное образование городского округа «Город Шахты» Ростовской области.

Также Федеральным законом от 25.12.2023 №657-ФЗ «О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривается полномочие по установлению органами местного самоуправления правил использования водных объектов для рекреационных целей.

Кроме того, с 1 сентября 2024 года вступают в силу положения Федерального закона от 25.12.2023 №673-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об экологической экспертизе», отдельные законодательные акты Российской Федерации…». В этой связи к вопросам местного значения также отнесены организация и проведение (в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды) общественных обсуждений планируемой хозяйственной деятельности на территории муниципального образования.

Другие  вносимые изменения (в статьи 62, 39, 46 Устава) обусловлены наделением ОМС правом учреждать наряду с печатными СМИ сетевые издания для обнародования муниципальных правовых актов путем их официального опубликования.

Обусловленные вступлением в силу Федерального закона от 15.05.2024 №99-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» изменения устанавливают дополнительное удаления председателя городской Думы – главы города Шахты в отставку (статьи 40.1, 72.1 Устава). В новой редакции документ предусматривает досрочное прекращение полномочий депутата, председателя городской Думы – главы города Шахты, если они включены в реестр иностранных агентов.

Вопрос №2 – «Об организации учета предложений и участии граждан в обсуждении проекта решения городской Думы города Шахты «О внесении изменений в решение городской Думы города Шахты «Об утверждении Устава муниципального образования «Город Шахты» – городского округа Ростовской области и внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Шахты».

В соответствии со статьей 44 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» замечания и предложения по проекту решения будут приниматься с момента опубликования решения о назначении публичных слушаний по 26.06.2024 включительно.

При рассмотрении вопроса №3 — «О назначении публичных слушаний по проекту решения городской Думы города Шахты  «О принятии Устава муниципального образования городского округа «Город Шахты» Ростовской области» — датой предстоящего обсуждения согласовано 28  июня 2024 года (ул.Советская, 158, 2 этаж, 10:30).

Поправки в Устав муниципального образования «Город Шахты» (который подлежит приведению в соответствие со вступившим в силу законом субъекта в течение трех месяцев) также прокомментировала заведующий правовым сектором организационно-правового отдела городской Думы Ирина Карташова. Они продиктованы изменениями законодательства: в частности, в соответствии с частью 2 статьи 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» принят Областной закон от 18.04.2024 №120-ЗС «О представительных органах муниципальных районов и главах муниципальных образований в Ростовской области». Он устанавливает, что главы городских округов в Ростовской области избираются представительными органами из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляют местные администрации.

Изменение порядка избрания будет применяться после истечения срока полномочий глав, избранных до дня вступления в силу вышеуказанного областного закона, — пояснил докладчик.

Представленный проект Устава муниципального образования «Город Шахты» (содержащий положение о порядке избрания главы муниципального образования) подготовлен с учетом модельного устава, разработанного и рекомендованного Минюстом и Министерством региональной политики и уточнен в части регулирования норм применительно к городу Шахты.

Главе города Шахты передаются полномочия (на срок 5 лет) по руководству Администрацией города и решению соответствующих управленческих задач: это обеспечение составления и внесения в городскую Думу проекта местного бюджета и отчета о его исполнении, исполнение местного бюджета; подписание и обнародование нормативных правовых актов, принятых городской Думой, также Глава города будет вправе отклонить нормативный правовой акт, принятый городской Думой с мотивированным обоснованием. Являясь высшим должностным лицом города, Глава будет представлять город Шахты в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действовать от имени города, в том числе представлять город Шахты в Совете муниципальных образований Ростовской области.

Кроме того, как подчеркнула Ирина Карташова, проект Устава регулирует все иные вопросы, относящиеся к предмету уставного регулирования, установленные статьей 44 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также учитывает новые нормы, внесенные за последнее время в действующее законодательство.

Устав вступает в силу со дня истечения срока полномочий председателя городской Думы – главы города Шахты, одновременно все предыдущие решения городской Думы по принятию прежнего Устава и внесению в него изменений будут признаны утратившими силу.

Также Ирина Карташова напомнила: Устав подлежит приведению в соответствие со вступившим в силу законом субъекта в течение трех месяцев.

Проголосовав «за», члены консультативного комитета вынесли проект решения на обсуждение депутатского корпуса 5 июня.

Одобрен и также будет рассмотрен на внеочередном июньском заседании Думы проект решения по вопросу №4 – «Об организации учета предложений и участии граждан в обсуждении проекта решения городской Думы города Шахты «О принятии Устава муниципального образования городского округа «Город Шахты» Ростовской области». Согласно представленному на утверждение депутатов документу прием замечаний и предложений по проекту Устава будет продолжаться с 7 по 26 июня 2024 года включительно.