Комитет по экономической политике в октябре

20 октября депутаты рассмотрели 4 вопроса, в том числе заслушали информацию о предварительных итогах социально-экономического развития муниципального образования «Город Шахты» за 6 месяцев 2016 года.

В работе комитета приняли участие депутаты, директор департамента экономики О.В.Горшков, зам.директора департамента образования Н.Н.Кожин, директор МУП г.Шахты «Редакция газеты «Шахтинские известия» Б.А.Севостьянова, представители общественности, СМИ.

Первый вопрос — «О предварительных итогах социально-экономического развития муниципального образования «Город Шахты» за 6 месяцев 2016 года и ожидаемых итогах социально-экономического развития муниципального образования «Город Шахты за 2016 год», выступил директор департамента экономики О.В.Горшков. Анализируя фактические (за I полугодие 2016г.) показатели деятельности предприятий города, из которых складывается социально-экономическое развитие, можно сделать вывод – экономике не легко. И первый показатель, сигнализирующий об этом, – индекс промышленного производства. Он составляет 68,7%. Все крупные и средние предприятия города за анализируемый период произвели продукции на 13,7 млрд. руб. Учитывая динамику предыдущего периода, до конца года мы ожидаем объем отгруженной продукции в 32,5 млрд. руб. Это составит 110% к 2015 году. Рост частично будет нивелирован инфляцией. В какой степени — станет известно после утверждения официального уровня инфляции за год.

Анализ в разрезе предприятий таков. 80% в структуре обрабатывающих производств по объему произведенной продукции приходилось на РЭМЗ. В 2016 году это предприятие испытывает периодические трудности. Какое-то время часть работников находилась в вынужденных отпусках. Затем менялось оборудование. В настоящий момент наблюдается негативная ценовая коньюнктура цен на лом и готовую продукцию РЭМЗа. В результате за 1-ое полугодие предприятие выпустило менее 60% продукции по сравнению с аналогичным периодом 2015 года.

Сокращение объемов производства так же наблюдается на предприятиях Ломпром Ростов, КомСтрой и других. Вместе с тем есть предприятия, значительно нарастившие объемы производства: БТК Текстиль, Глория Джинс, Шахтинская керамика, Завод горно-шахтного оборудования. Инвестиции в основной капитал по результатам полугодия составили 4,5 млрд. руб., из них 3,4 млрд. руб. – вложены в проект Вотерфолл Про. Всего создание производства биаксиальноориентированной полипропиленовой пленки потребовало 8,9 млрд. руб., вложенных с 2014 года. До конца года ожидается реализация проекта по строительству гипермаркета «Лента», стоимостью 600 млн. руб. И в целом по крупным и средним предприятиям город может выйти на 5,5 млрд. руб. Также будут учтены вложения малого бизнеса, средства населения на ИЖС. Всего по году возможно выйти на 7 млрд. руб.

Реализованные инвестиционные проекты создают новые рабочие места. 300 человек до конца года – численность Вотерфолл Про. Еще 250 рабочих мест создается на «Ленте». Несмотря на это, по результатам года ожидается сокращение общей численности занятых на предприятиях и организациях города. Их будет 43000 человек или 99,3% к предыдущему году. Департаментом экономики проведен анализ численности в организациях города. За исключением предприятия «Малка» (была — 114, стала — 0), вошедшего в процедуру банкротства и кардинально сократившему численность, больше нет примеров резких скачков. При этом практически во всех отраслях можно зафиксировать факты оптимизации численности. С учетом того, что официальная безработица не растет (напротив снижение на 0,1 пункт до 0,8%), можно говорить о теневой занятости. Департамент экономики не имеет сведений о том, где трудятся 52,6 тыс. человек. На сегодняшний день теневая занятость — реальная и серьезная проблема в стране.

Средняя заработная плата по городу составляет 22190 руб. Как правило, к концу года осуществляются дополнительные выплаты, поэтому ожидается увеличение до 22500 руб. Это даст примерно 5% роста к 2015 году. То есть реальные доходы растут сдержанно. Размер заработной платы в первую очередь сказывается на развитии потребительского рынка. Факт за полугодие по объему розничной торговли составляет 16,9 млрд. руб. С учетом предновогодних распродаж ожидается его рост до 36 млрд. руб. Это составит 102% к объему прошлого года в действующих ценах.

Для поддержания экономики на уровне Администрации принимаются точечные меры. К примеру:  пересмотр назначения земель для предприятий с целью сокращения налоговой нагрузки; стимулирование развития кооперации между предприятиями; содействие в решении производственных вопросов предприятий.

Вопрос вынесен на рассмотрение Думы.

Второй вопрос — «О прогнозе социально-экономического развития муниципального образования «Город Шахты» на 2017-2019 годы», выступил директор департамента экономики О.В.Горшков. Прогноз социально-экономического развития на предстоящий финансовый год разрабатывается весной (май) каждого года. В данный период подтвержденными, то есть официальными, являются показатели за истекший год. По году прогнозирования в незначительном количестве используются только показатели за I квартал. Таким образом,  прогнозирование осуществляется на основе данных за 2 предшествующих года. Обязательным условием прогнозирования является оперирование данными конкретных предприятий. Для чего департамент экономики собирает подтверждающую информацию более чем с 70 крупнейших хозяйствующих субъектов. Остальной объем прогнозирования осуществляется дорасчетом на основе сложившихся тенденций.

Согласно разработанному и предоставленному в Министерство экономического развития Ростовской области прогноза, в 2017 году планируется производство продукции на 38,7 млрд. руб., вложение инвестиций на 4,4 млрд. руб.; доведение средней заработной платы до 23,9 тыс. руб. Фонд оплаты труда (основа для расчета важнейшего для города налога – на доходы физ. лиц) спрогнозирован на уровне 12,2 млрд. руб. Исполнение прогноза по данному показателю составляло: 2014 – 101%, 2015 – 95%, 2016 (оценка) – 92%. Разница в прогнозных и фактических цифрах обусловлена: невозможностью предусмотреть такие явления, как наличие задолженности по заработной плате (в настоящий момент 6 предприятий на общую сумму – 41,4 млн. руб.); наличием собственных планов развития у предприятий, достижение которых контролируется собственниками и менеджерами высшего звена; рядом других факторов.

Информация принята к сведению.

Третий вопрос — «Информация об оказании учреждениями, подведомственными департаменту образования города Шахты платных услуг населению на территории муниципального образования «Город Шахты», выступил зам.директора департамента образования Н.Н.Кожин. На 01.10.2016 года оказывают платные услуги населению 50 образовательных организаций, подведомственных департаменту образования г.Шахты. Методика формирования  тарифов на платные услуги изложена в Постановлении Администрации города Шахты от 30.12.2014 г. №8558 «Об утверждении положения о платных услугах, оказываемых муниципальными образовательными организациями города Шахты». Информация принята к сведению.

Четвёртый вопрос — «Информация об экономической эффективности деятельности МУП г.Шахты «Редакция газеты «Шахтинские известия»  за 2013-2015 гг.», выступила  директор МУП г.Шахты «Редакция газеты «Шахтинские известия» Б.А.Севостьянова.  Предприятие в соответствии с положениями статей 346.12 и 346.13 главы 26.2 Налогового кодекса РФ применяет упрощенную систему налогообложения, объект налогообложения  «Доходы». Уставный капитал предприятия   100 тыс. руб.

Анализируя показатели экономической эффективности деятельности МУП г.Шахты «Редакция газеты «Шахтинские известия» за период с 2013 г. по 2015 г. можно отметить следующее: выручка от оказанных услуг в 2014 г. относительно 2013 г.  увеличилась  на 953,0 тыс. руб.  или 107,9%,  в 2015 г. относительно 2014 г.  увеличилась на 1037,0 тыс. руб. или 108,0% и составила 14031,0 тыс. руб., что характеризует увеличение объема оказываемых МУП г.Шахты «Редакция газеты «Шахтинские известия» услуг населению города  Шахты. Предприятие за период с 2013г. по 2015г. осуществляло три вида деятельности: «издание газеты», «рекламная деятельность», «розничная торговля». Наибольший удельный вес в общем объеме выручки составляет доход от основного вида деятельности — издание газеты:  2013г.- 53,2%, 2014г.- 55,2% , в 2015г.-73,1%, что положительно характеризует деятельность предприятия.

Субсидия на компенсацию части затрат по освещению деятельности органов местного самоуправления  в анализируемом периоде составила: 2013г. — 657,3 тыс. руб., 2014г.- 657,3 тыс. руб., 2015г. — 955,8 тыс. руб., что составляет  соответственно: 5,5%,5,1%,6,8% выручки. В целях увеличения поступлений части прибыли в бюджет города руководителем предприятия представлены в КУИ г. Шахты мероприятия, направленные на улучшение финансово-хозяйственной деятельности предприятия. Информация принята к сведению.