Состоялось заседание комитета по бюджету
В заседании приняли участие председатель городской Думы – глава города Шахты Константин Корнеев, председатель Контрольно-счетной палаты города Галина Аверкина, директор Департамента экономики и потребительского рынка Виктория Салимова,и.о. директора Департамента финансов Администрации Сергей Васильев, председатель КУИ Андрей Салимов, директор МКУ «ДГХ» Филипп Корниенко, директор МБОУ СОШ №48 Ольга Бакурова, руководитель РРФСОО «Спортивный клуб Ахиллес» Андрей Мурашкин, председатель Общественной палаты города Александр Скориков, представители аппарата городской Думы и СМИ.
С пояснениями по внесению изменений в решение городской Думы города Шахты «Об установлении налога на имущество физических лиц на территории муниципального образования «Город Шахты» (вопрос №1) выступила директор Департамента экономики и потребительского рынка Виктория Салимова. Корректировки связаны с изменившимся налоговым законодательством. В новой редакции документ дополняется строкой, определяющей в отношении объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей, ставку 2,5%. Такой объект в городе один, уточнила докладчик, сумма уплаченного имущественного налога по нему (по предварительной оценке) в размере более 8 млн рублей поступит в бюджет города 2026 году.
По вопросу №2, включенному в повестку на основании решения комитета по бюджету от 06.06.2024 года, депутаты заслушали информацию о сохранности и использовании по назначению, эффективности использования муниципального имущества, предоставленного в безвозмездное пользование без проведения торгов Ростовской региональной физкультурно-спортивной общественной организации «Спортивный клуб Ахиллес» (пр-кт Шахтинский, 48), в том числе о количестве обучающихся, привлеченных к занятиям физкультурой и спортом.
Сведения, прозвучавшие от председателя КУИ Андрея Салимова, уточнили директор МБОУ СОШ №48 Ольга Бакурова и руководитель РРФСОО «Спортивный клуб Ахиллес» Андрей Мурашкин. На предоставленной площади занимаются каратэ 3 раза в неделю 24 ребенка: 14 – в дневное время, 10 — вечером. Ребят из малоимущих семей обеспечивают на безвозмездной основе экипировкой. Посещение для детей участников СВО и социально незащищенной категории так же должно быть бесплатным, — напомнили руководителю клуба депутаты, рекомендовав расширить перечень льгот.
По вопросу №3 с информацией Контрольно-счетной палаты города Шахты о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях за III квартал 2024 года и их результатах выступила председатель КСП Галина Аверкина, сфокусировав внимание на выявленных нарушениях и принятых мерах по их устранению и недопущению в дальнейшем.
Так, при оценке эффективности управления и распоряжения муниципальной собственностью, а также реализации полномочий по администрированию неналоговых доходов бюджета и управлению дебиторской задолженностью установлено несоблюдение КУИ г.Шахты порядка учета и ведения Реестра муниципального имущества. Всего в составе — 13 686 ед. муниципального имущества общей балансовой стоимостью (кадастровой) стоимостью)28 544 947,8 тыс. рублей, в том числе: недвижимое — 11 413 ед. (83,4% от общего количества), в том числе 2 266 земельных участков; движимое имущество насчитывает 2 273 ед. (16,6%).
Акцентировалось внимание на нарушениях срока предоставления сведений учреждениями, подведомственными Департаменту образования и Департаменту по физическому развитию и спорту по 20-ти объектам, а также порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в ЕГРН, ненадлежащем осуществление бюджетных полномочий главного администратора доходов бюджета (отсутствие утверждения в Регламенте реализации полномочий Администрации города вопросов по взысканию дебиторской задолженности по платежам, пеням и штрафам по ним в течение 6 месяцев после установленного срока – в период проверки документ приведен в соответствие с требованиями).
Кроме того, отмечено наличие задолженности на 01.07.2024 в общей сумме 445 186,1 тыс. рублей, из них: по договорам аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в сумме 259 387,0 тыс. рублей; по договорам аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, — в сумме 1 716,1тыс. рублей.
Есть нарекания, связанные с несоблюдением порядка аренды земельных участков (отсутствие индексации размера годовой арендной платы в 2024 году по 2-ум договорам аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, повлекшее недоначисление доходов в бюджет города по состоянию на 01.07.2024 в сумме 1,4 тыс. рублей). Имели место нарушения требований, предъявляемых к оформлению и ведению регистров бухгалтерского учета и другие.
По результатам контрольного мероприятия в адрес руководителя КУИ внесено Представление КСП для принятия мер по устранению выявленных бюджетных и иных недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба и привлечению к ответственности виновных должностных лиц, а также для пресечения и предупреждения нарушений в дальнейшем –со сроком исполнения в IV квартале 2024 года.
Проведены проверки эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом учреждениями дополнительного образования, подведомственными Департаменту по физическому развитию (выборочно) по подростковым и спортивным клубам и площадкам; законности использования средств бюджета на реализацию подпрограммы «Развитие дошкольного образования» по вопросу организации питания, ремонту школы №36 и детских садов №№ 28, 36, 37, а также направленных на реализацию проекта инициативного бюджетирования «Капитальный ремонт объекта: «Мемориальный комплекс (братская могила воинов СА, погибших в годы ВОВ; памятник борцам за Советскую власть; братская могила красного генерала комбрига А.В. Соболева и комдива К.К. Скиргайло; аллея героев) парк КиО».
Проведено контрольное мероприятие за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям бюджетной отчетности по 6-ти подведомственным Департаменту культуры учреждениям: «ЦБС», «ГДКиК», «Шахтинский драматический театр», «Шахтинский краеведческий музей», «Детская школа искусств», «Шахтинская филармония».
В зоне контроля КСП оказались также расходы на озеленение, содержание насаждений, анализ достигнутых результатов и прочие.
Результаты экспертно-аналитических мероприятий КСП тоже стали основанием для принятия мер реагирования. Заключения Контрольно-счетной палаты направлены объектам контроля, а также в городскую Думу, Администрацию (со сроком исполнения в IV квартале 2024 года) и прокуратуру города — в соответствии с Соглашением о взаимодействии КСП с надзорным ведомством. Как подчеркнула Галина Аверкина: часть необходимых действий по устранению замечаний и недостатков уже предпринята. Ряд вопросов остается на контроле.
Вопрос №4 – «Информация об имеющейся дебиторской задолженности по налоговым и неналоговым доходам и о мерах, принятых к ее сокращению, а также мероприятиях по увеличению доходной части бюджета города Шахты».
На 1.10.2024 задолженность по неналоговым доходам составляет 458 325,2 тыс. рублей.
Недоимка по получаемой арендной плате за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, — 228 273,6 тыс. руб.,при этом возможная к взысканию у 1673 арендаторов — 66 930,4 тыс. руб.
Информацию и.о. директора Департамента финансов Сергея Васильева дополнил председатель КУИ Андрей Салимов. Из суммы недоимки удовлетворено исков на 46 277,0 тыс. руб. Из них в текущем периоде 2024 года (за девять месяцев) в суды направлено 55 исковых заявлений на общую сумму 26 377,1 тыс. руб. Фактически на 01.10.2024 поступило 13 698,8 тыс. руб.
Размер недоимки, невозможной к взысканию, — 161 343,2 тыс. руб. (в основном это долг арендаторов, находящихся в стадии банкротства).
Остальная часть невозможной к взысканию недоимки (в связи со смертью физических лиц, ликвидации организаций, пропуском исковой давности, принятием судом решения, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности) составляет 14 723,1 тыс. руб.
Задолженность по доходам от аренды имущества на 01.10.2024 — 84,7 тыс. руб. (неплатежи допустили 26 арендаторов). В суд было направлено 1 исковое заявление к ПАО «МТС») о взыскании 53,8 тыс. руб.
По задолженности МКУ «Департамент ГХ» постоянно проводится претензионная работа, отметил директор ДГХ Филипп Корниенко. Направляются письма подрядным организациям за несоблюдение условий исполнения муниципальных контрактов, заявления в суд. По плате за наем жилых помещений на 01.10.2024 подготовлены 69 предписаний о необходимости погашения задолженности на сумму 2 132,0тыс.рублей,подано в Шахтинский городской суд 16 исковых заявлений на расторжение договора социального найма и признание нанимателя утратившим право пользования жилым помещением (и в Мировой суд — 54 иска), составлено 2 соглашения о погашении задолженности.
В ходе обсуждения темы были отмечены несогласованность в учете объемов задолженности и отсутствие действенных мер по ряду обозначенных позиций и направлений, а также подчеркнута необходимость системной работы по снижению задолженности. Недополученные средства — это внутренний финансовый резерв, который крайне востребован в условиях значительной долговой нагрузки и высокой закредитованности бюджета, — подчеркнул Юрий Севостьянов.
Этот вопрос был включен в повестку на основании решения комитета по бюджету от 21.08.2024 года и будет рассмотрен снова — с учетом прозвучавших предложений и рекомендаций — на заседании в феврале 2025-го.
«О внесении изменений в решение городской Думы города Шахты «О бюджете города Шахты на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» — вопрос №5.
Как пояснил и.о. директора Департамента финансов Администрации Сергей Васильев, в связи с увеличением общей суммы налоговых и неналоговых доходов на 2024 год (в целях обеспечения установленного уровня софинансирования местного бюджета) предусматриваются соответствующие изменения в расходы бюджета города Шахты. В результате они составляют 10 929 087,7тыс. рублей, доходы — 10 695 606,6тыс. рублей. Дефицит — 233 481,1 тыс. рублей.
Предлагаемые изменения в бюджет одобрены и вынесены на обсуждение депутатского корпуса 29 октября.
В рамках рассмотрения вопроса №6 согласовано утверждение «Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества города Шахты на плановый период 2025-2027 годов», речь шла о нежилых помещениях с земельными участками по ул. Таловская, 49 и ул. Милиционная, 10).
Одобрено внесение изменения в решение городской Думы города Шахты «Об установлении земельного налога на территории города Шахты» — в соответствии с налоговым законодательством (вопрос №7) и в приложение 2 к решению городской Думы города Шахты «Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Город Шахты» (вопрос №8).
При рассмотрении вопроса №9 согласована передача из государственной собственности Ростовской области в собственность муниципального образования «Город Шахты» телефонного оборудования.
В ходе обсуждения следующих вопросов КУИ одобрено предоставлении в безвозмездное пользование без проведения торгов нежилых помещений по адресам: бул. Аллейный, 5-а — Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Городу Шахты (вопрос №10);ул. Мировая Коммуна,32 — Шахтинской городской физкультурно-спортивной детско-юношеской общественной организации «Спортивный клуб «Черный тигр» (вопрос №11); пр-кт Красной Армии,78 — Ростовской региональной общественной организации – Добровольное спортивное общество «Георгий Победоносец» (вопрос №12); ул. 60 лет Победы, 45 — автономной некоммерческой организации в сфере физической культуры и спорта «Спортивный центр ПУТЬ ВОИНА» (вопрос №13).
В продолжение заседания о перечне потенциально востребованного к покупке аварийного и подлежащего сносу жилищного фонда на территории города Шахты (вопрос №14) так же проинформировал Андрей Салимов. В настоящее время образовалось около 90 таких объектов (в том числе представляющих коммерческую привлекательность), часть которых КУИ может продать согласно новому порядку, утвержденному постановлением Администрации г.Шахты от 16.04.2024 №1248 «Об утверждении порядка продажи муниципальных жилых и нежилых помещений, расположенных в расселенных многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу».
По вопросу №15 выступил директор МКУ «ДГХ» Филипп Корниенко, предоставив данные об эффективности расходования бюджетных средств на капитальный и текущий ремонты автомобильных дорог города Шахты, по которым действуют гарантийные обязательства, а также об итогах претензионной исковой работы по устранению выявленных дефектов.
Всего на 01.10.2024 года в списке 62 таких объекта, по всем проводится работа по устранению выявленных нарушений.
По объектам 2022-2023 гг. проведено совместное обследование (за счет средств субсидий областного бюджета) отделом контрольно-ревизионной и аудиторской работы министерства транспорта РО и специалистов «ДГХ», по итогам которого направлено 30 претензионных писем и устранены нарушения по: ул. Рабоче -Крестьянская, пер. Донской, пер. Мечникова, пер. Якутский и другим адресам. В период с 2023 по 2024 год направлено 56 претензий.
«О туристическом налоге на территории муниципального образования «Город Шахты» — вопрос №16.
В соответствии с изменениями Налогового кодекса с 1 января 2025 года вводится туристический налог (на оказание услуг по предоставлению мест временного проживания физических лиц), который является основным собственным источником дохода местного бюджета. В Шахтах эту деятельность осуществляют 15 объектов, 8 из них включены в реестр классифицированных средств размещения, которые могут взимать налог.
Предлагается установить ставки в размерах, не превышающих в 2025 году — 1%, в 2026 – 2%, в 2027 – 3%, в 2028 – 4%, с 2029 – 5%. Минимальная сумма налога – 100 рублей с человека в сутки. Докладывая по вопросу, директор Департамента экономики и потребительского рынка Виктория Салимова, обратила также внимание на льготные категории граждан и уточнила ориентировочную сумму дополнительных доходов в бюджет города Шахты от уплаты турналога – она составит порядка 2,8 млн рублей.
Проект решения одобрен и вынесен на рассмотрение депутатского корпуса на 62-ом заседании городской Думы.