Состоялось 40-ое заседание Думы
23 мая на заседании Думы мэр города Шахты выступил с годовым отчётом и получил удовлетворительную оценку работы от депутатов.
В работе Думы приняли участие депутаты, мэр города Д.И.Станиславов, депутат ЗС РО М.И. Щаблыкин, заместители главы Администрации, руководители департаментов, помощники депутатов ЗС РО, представители общественности, СМИ.
С отчетом о результатах своей деятельности и деятельности Администрации города за 2012 год выступил мэр города Шахты Д.И.Станиславов. В своем докладе Глава города представил основные показатели социально-экономического развития города за предыдущий год. В 2012 году доходы бюджета города за счет всех источников составили 4361,4 млн. руб. Налоговые и неналоговые доходы составили 1269,0 млн. руб. Дополнительно в 2012 году, в сравнении с 2011 годом, поступило 41,9 млн. руб. налоговых и неналоговых доходов. В целом 3692,2 млн. руб. бюджета города Шахты или более 82% всех расходов города было направлено в сферы образования, культуры, здравоохранения, физкультуры и социальной политики. В 2012 году обеспечено финансирование поэтапного повышения заработной платы работников социальной сферы муниципальных учреждений на 30% и на 6%. В целях усиления контроля за использованием бюджетных средств в 2012 году в структуре Администрации сформировано Управление финансового контроля, которым проведено 128 контрольных мероприятий, 141 документальная проверка.
Разработана и утверждена Стратегия социально-экономического развития города на период до 2020 года, намечены основные ориентиры и приоритеты дальнейшего развития. В перспективе ожидается реализация следующих инвестиционных проектов:
— строительство завода по производству биаксиально-ориентированной полипропиленовой пленки (ООО «Вотерфолл Про» — 4 723,00 млн. руб.);
— размещение производства теплошумоизоляционных материалов (ООО «Инвестпромстрой» — 1500 млн. руб.);
— строительство швейной фабрики (ООО «Центр маркетинга» — 310,00 млн. руб.);
— строительство производственного корпуса и установка оборудования для производства стальных прямошовных профильных труб (ООО Завод «Техмаш» — 50 млн. руб.);
— строительство механо-сборочного цеха по производству горно-обогатительного оборудования» (ООО «Восток» — 30 млн. руб.).
Всего за 2012 год произведен ремонт 359,71 тыс. кв. м. дорог, тротуаров и внутридворовых территорий. Для этого потребовалось почти 178 млн. руб. средств областного и местного бюджетов. С целью обеспечения безопасности дорожного движения установлено 2 светофорных объекта. Еще 2 светофорных объекта капитально отремонтированы. Приобретены и установлены 124 дорожных знака. 137 существующих дорожных знаков, пришедших в негодность, заменены.
В 2012 году вопрос предоставления жилья был решен для 250 семей, составом 614 человек. Большая часть нуждающихся была переселена во вновь построенные дома. В отчетном году на территории города в эксплуатацию введено 75 тыс. кв. м. жилья, из них в многоквартирных домах – 25,8 тыс. м2 (в 2010 г. – 20,6 тыс. м2, 2011 г. – 24,6 тыс. м2).
Все школы города вовлечены в процесс модернизации общего образования. В отчетном периоде школы получили спортоборудования на 14 млн. руб., еще на 20 млн. руб. поставлено различного компьютерного, мультимедийного оборудования и средств обучения в соответствии с современными требованиями. В 2012 году произведен ремонт системы отопления МБОУ СОШ №22, в МБОУ СОШ №14 — выполнены первоочередные работы. В 2013 году капитальный ремонт школы №14 продолжается. Произведена газификация детского сада №15. На 8 млн. руб. оснащены необходимым оборудованием столовые в 5 школах. В МБОУ лицее №3 и МБОУ СОШ №21 выполнен комплекс работ, обеспечивающий совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития. Мероприятия потребовали финансирования в 6 млн. руб.
В 2012 году реализованы мероприятия по упорядочению очереди по определению ребенка в детский сад. Процесс реализован по принципу оказания муниципальных услуг в электронном виде, благодаря чему он стал прозрачен, лишен влияния человеческого фактора и коррупционной составляющей и позволяет заявителю контролировать продвижение очереди. Как следствие, очередь составила 1688 человек (в 2011 году – 1451 человек). В течение 2012 г. в ряде детских садов, чьи площади позволяли реализовывать мероприятия, были открыты новые группы, и в них принято дополнительно 322 ребенка.
В 2012 году профинансирован капитальный ремонт инфекционного отделения №1 МБУЗ «Детская городская больница г. Шахты»; здания травматологического отделения МБУЗ ГБСМП им. В.И. Ленина; главного корпуса МБУЗ «Городская больница»; МБУЗ «Детская городская больница»; МБУЗ «Городская поликлиника №1»; помещений МБУЗ «Детская городская поликлиника №2».
Произведено оснащение лечебных и поликлинических учреждений города различным современным медицинским оборудованием. На общую сумму 211,2 млн. руб. приобретено 1305 единиц оборудования. С 2010 года в городе ежегодно увеличивается число новорожденных. В 2012 году на свет появилось 2534 шахтинца, это на 43 ребенка больше 2011 года. Смертность же, напротив, сократилась на 178 человек, составив 3430 человек (2011 год – 3608 человек).
В 2012 году работниками культуры в различных учреждениях проведено 5130 мероприятий. С целью создания базы для дальнейшего развития, в 2012 году организовано Муниципальное предприятие «Александровский парк». Оно является основным исполнителем специально разработанной муниципальной долгосрочной целевой программы. Часть мероприятий уже реализована – вокруг парка установлено ограждение. Приобретены и частично установлены 32 скамейки и 33 урны.
Завершено строительство крытого катка с искусственным льдом. В отчетном периоде осуществлено финансирование технологического присоединения. Общая стоимость проекта составила более 159 млн. руб. После капитального ремонта (первого за историю эксплуатации с 1980 года) на свои дорожки принял спортсменов легкоатлетический манеж. Выполнены капитальные ремонты зданий 8 подростковых клубов. Возобновлена реконструкция стадиона «Шахтер».
С целью улучшения организации вывоза твердых бытовых отходов приобретены 3 единицы специализированной техники: два мусоровоза с боковой загрузкой на базе шасси МАЗ и роторная газонокосилка. Также приобретены 300 контейнеров для ТБО. Проанализированы и оптимизированы все 11 маршрутов движения мусороуборочных машин по дворам многоквартирных домов. Скорректированы 5 из 18 маршрутов по частному сектору. В общегородской день посадки деревьев высажено 825 саженцев деревьев.
После выступления мэра ему были заданы ряд вопросов. Депутат А.В.Борзенко поинтересовался судьбой территорий на Артёме неподалёку от ГБУ РО «Центр восстановительной медицины и реабилитации №2», где часть ветхого жилья уже снесена, но ещё много развалин. Мэр ответил, что в городе много брошенных участков, по реестру – 361, в настоящее время решается вопрос по их расчистке с перспективой передачи шахтинцам для застройки.
Депутат С.Н.Беззубцев спросил, когда будет отремонтировано старое здание поликлиники либо построено новое на пос.Таловый? Д.И.Станиславов ответил, что работы по укреплению здания ведутся, одновременно идёт приём специалистами на первом этаже. А до 10 июня ожидается подтверждение запроса на выделение средств из областного бюджета для строительства модульного комплекса, который может быть возведён в течение 4 месяцев. До конца года у жителей пос.Таловый появится новая поликлиника.
Председатель Общественной палаты г.Шахты Л.Д.Чернова задала вопрос о судьбе школы №14, рассказала о неудобствах, которые испытывают около 400 школьников и их родителей, которые вынуждены с проблемами добираться в школу №12 и учиться во вторую смену. Мэр ответил, что вопрос на контроле, ведутся переговоры с министерством образования РО о выделении средств для продолжения ремонта школы.
Председатель общественной организации «Матери против наркотиков» В.С.Коваленко спросила о том, когда построят ограждение около школы №31 в пос.Артём? Рядом находится отделение для туберкулёзных больных, которые приходят на школьные лавочки, в школьный двор, увеличивая риск заболевания детей палочкой Коха. Мэр ответил, что школа №31 стоит одной из первых в очереди на ограждение, эти работы будут проведены уже в этом году.
Житель города Шахты А.И.Корнеев рассказал мэру о низком качестве работ по строительству дорог и тротуаров по ул.Горняцкой в пос.Артём, о возмущении жителей. Мэр пообещал лично проехать на эту улицу и во всём разобраться, рассказал о том, что создан муниципальный отдел по контролю качества дорог.
Д.И.Станиславов ответил ещё на ряд вопросов присутствующих в зале, выслушал пожелания. По результатам голосования депутатов отчёт мэра признан удовлетворительным.
Второй вопрос – «О внесении изменений в решение городской Думы города Шахты «О бюджете города Шахты на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», выступила Г.В.Аверкина. Доходная часть бюджета города пополняется безвозмездными поступлениями в размере 212631,0 тыс.рублей. Из этих средств будут увеличены ассигнования на переселение граждан из ветхого жилья – 87677,9 тыс. рублей, увеличены бюджетные ассигнования на разработку проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию объектов образования (ПСД на 4 новых детсада) – 21200,0 тыс.рублей, на модернизацию региональных систем общего образования – 12057,8 тыс.рублей. Также заметно отразятся на экономике города бюджетные ассигнования на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков – 72504,7 тыс. рублей. И 10801,7 тыс.рублей пойдёт на реализацию программ модернизации здравоохранения в части внедрения современных информационных систем в здравоохранение. Изменения Думой одобрены.
Третий вопрос – «О внесении изменений в «Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Шахты», выступила директор департамента архитектуры, градостроительства и перспективного развития Е.В.Геращенко. Изменения вносятся в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципального образования, создания условий для планировки территорий, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, создания условий для привлечения инвестиций. Вопрос прошёл процедуру публичных слушаний, подготовлено заключение, в котором говорится о том, что представленный проект разработан в соответствии с требованиями действующего законодательства и отвечает всем необходимым требованиям. Решением Думы изменения в «правила» внесены.
Четвёртый вопрос – «О внесении изменений в «Правила благоустройства, чистоты и порядка в городе Шахты», выступил директор МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты А.П.Глушков. Изменения в основном носят технический, уточняющий характер. К примеру, слова «МКУ «Департамент благоустройства» в г. Шахты» заменяются словами «МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты. Слова «Территориальные отделы Администрации №1-13» заменяются словами «территориальные отделы территориального управления Администрации г.Шахты». Слова «отдел по ремонту дорог МКУ «Департамент благоустройства г.Шахты» заменяются словами «отдел управления улично-дорожной сетью дорожно-транспортного управления МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты.
Статья 10 «правил» дополняется частью 13 такого содержания: «На фасадах многоквартирных жилых домов, возле каждого подъезда должны размещаться информационные стенды форматом не менее А2. Установка информационных стендов выполняется организациями, обслуживающими жилой фонд либо УК, ЖСК, ТСЖ, уполномоченным лицом МКД с непосредственной формой управления».
Так же, как и на комитете по ЖКХ бурное обсуждение вызвало дополнение части 6: «запрещается кормить безнадзорных животных (кошек, собак) на улицах, лестничных площадках и других местах общественного пользования». Первое замечание сделал прокурор города Е.А.Петренко, который усомнился в том, что запрет на кормление животных на улице будет действенным. А вот запрет кормить животных на лестничных площадках вполне можно контролировать. К обсуждению подключились депутаты. В результате голосования изменения в «Правила» были утверждены с поправкой, предложенной прокурором.
Пятый вопрос – «О внесении изменений в «Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества города Шахты на 2012-2014 г.г.». Ряд объектов предложено выставить на продажу посредством публичного предложения без объявления цены по причине несостоявшихся торгов. Это нежилые помещения по адресам: ул.Паустовского,2, пер.Шахта 2-ая Западная,5. Изменения думой утверждены.
Шестой вопрос – «О внесении изменений в решение Шахтинской городской Думы «Об утверждении «Положения об организации продажи муниципального имущества г. Шахты на аукционе», выступил председатель КУИ А.Г.Юрьев. Изменения предложено внести для приведения «положений» в соответствие с Федеральным Законом от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» в редакции ФЗ от 6 декабря 2011 года №401-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты. Изменения Думой внесены.
Седьмой вопрос – «О внесении изменений в решение Шахтинской городской Думы «Об утверждении «Положения о продаже муниципального имущества без объявления цены», выступил председатель КУИ А.Г.Юрьев. Изменения предложено внести для приведения «положений» в соответствие с Федеральным Законом от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» в редакции ФЗ от 6 декабря 2011 года №401-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты. Изменения Думой внесены.
Восьмой вопрос – «О внесении изменений в решение Шахтинской городской Думы «Об утверждении «Положения об организации продажи находящихся в муниципальной собственности г.Шахты акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе», выступил председатель КУИ А.Г.Юрьев. Изменения предложено внести для приведения «положений» в соответствие с Федеральным Законом от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» в редакции ФЗ от 6 декабря 2011 года №401-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты. Изменения Думой внесены.
Девятый вопрос – «О внесении изменения в приложение 2 к решению городской Думы города Шахты «Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Город Шахты», выступил председатель КУИ А.Г.Юрьев. Изменения вносятся в целях уменьшения финансовой нагрузки на предприятия, в том числе муниципальные, осуществляющие деятельность по учёту и технической инвентаризации недвижимого имущества. Изменения Думой одобрены.
Десятый вопрос – «О предоставлении в безвозмездное пользование без проведения торгов муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей детский экологический центр (казачий) г.Шахты Ростовской области муниципального нежилого помещения, расположенного по адресу: г.Шахты, ул. Садовая, 10-б», выступил председатель КУИ А.Г.Юрьев. Помещение необходимо для хранения вещей школьников, участвующих в несении вахты на Посту №1 у Вечного огня. Вопрос решён положительно.
Одиннадцатый вопрос – «О предложении по передаче имущества из государственной собственности Ростовской области в муниципальную собственность муниципального образования «Город Шахты», выступил председатель КУИ А.Г.Юрьев. Речь идёт о передаче мужской казачьей формы для нужд города. Имущество в собственность города Думой принято.
Двенадцатый вопрос – «О внесении изменения в «Положение об Отделе записи актов гражданского состояния города Шахты Ростовской области», выступила и. о. начальника Отдела ЗАГС г.Шахты Д.В.Луговская. Изменения вносятся на основании Областного закона «О внесении изменения в статью 7 Областного закона «Об органах записи актов гражданского состояния Ростовской области» от 05.02.2013 г. №1045-ЗС. Теперь сотрудники ЗАГСа смогут осуществлять повторную выдачу свидетельств и документов, подтверждающих наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния. По словам Д.В.Луговской, эта услуга востребована населением, подобные свидетельства необходимо предъявлять при вступлении в брак за границей. Изменения Думой утверждены.
Тринадцатый вопрос – «О внесении изменений в решение городской Думы города Шахты «Об утверждении структуры Администрации города Шахты», выступила заведующая сектором кадрового делопроизводства отдела муниципальной службы В.А.Алексеенко. Служба главного архитектора выделяется в самостоятельную структуру из состава департамента архитектуры. Также служба эксплуатации зданий теперь будет функционировать как самостоятельная структура, находясь в подчинении руководителя аппарата Администрации. Данные изменения не влекут за собой увеличение численности штата и расходов. Изменения Думой утверждены.
Четырнадцатый вопрос – «Об утверждении «Положения о помощнике депутата городской Думы города Шахты», выступила начальник организационно-правового отдела городской Думы города Шахты А.Ю.Сафронова. Указанное положение предлагается к принятию взамен действующего Положения о помощнике депутата Шахтинской городской Думы, утвержденного решением городской Думы от 05 мая 1997 года № 33. Необходимость его принятия возникла в связи с принятием 06 октября 2003 года 131-го федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и 13 октября 2008 года 103-го областного закона «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Ростовской области».
Новое Положение сохранило норму о числе помощников депутата, их по-прежнему не может быть более трех. Определяя статус помощника депутата, положение устанавливает, что помощником депутата может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, осуществляющий указанную деятельность на безвозмездной основе, деятельностью которого непосредственно руководит депутат городской Думы. Устанавливается недопустимость передачи полномочий депутата городской Думы его помощнику. Документом, подтверждающим деятельность гражданина в качестве помощника депутата, является удостоверение, выдаваемое ему в определенном положением порядке.
Можно выделить три основных направления деятельности помощников депутатов. Это организация делопроизводства депутата, организация его взаимодействия с населением и объединениями граждан на территории избирательного депутата. Участие по поручению депутата во встречах с должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций для решения вопросов, связанных с исполнением депутатских полномочий. Информирование депутата об изменениях, событиях, происходящих на территории избирательного округа.
Также Положением устанавливается, что при исполнении своих полномочий помощник депутата не вправе использовать свой статус в личных интересах и корыстных целях, допускать действия, компрометирующие депутата, превышать свои полномочия, выходя за рамки настоящего Положения. Основанием прекращения деятельности помощника депутата, являются: прекращение полномочий депутата, собственное желание помощника депутата либо его отзыв депутатом. «Положение» Думой утверждено.
