Состоялось 42- е заседание Думы

25 июля депутаты рассмотрели 17 вопросов, заслушали информацию об исполнении бюджета города Шахты за 1-е полугодие 2013 года.

В работе заседания приняли участие  депутаты, заместитель главы Администрации В.Н.Мамонов, прокурор города Е.А.Петренко, помощники депутатов ЗС РО, заместители главы Администрации и руководители департаментов, представители местных отделений партий, общественных организаций, СМИ.

Первый вопрос – «Об отчете о деятельности полиции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Шахты в первом полугодии 2013 года», выступил заместитель начальника Управления МВД России по городу Шахты, полковник внутренней службы А.В.Болтенков. Он сообщил, что деятельность подразделений Управления МВД России по городу Шахты в отчетном периоде текущего года была направлена на выполнение плана работы УМВД на 2013 год и требований директивы Министра внутренних дел России. Принимаемые меры позволили в какой-то мере стабилизировать криминогенную обстановку на территории города и в отчетном периоде произошло снижение общей преступности на 19% (по области снижение на 3,4%). В первом полугодии 2013 года на территории города Шахты зарегистрировано 897 преступлений, из которых раскрыто 697.  Динамика раскрытых преступлений снижена на 14,3%, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Не раскрыто 187 преступлений.  Раскрываемость составила 78,8%, что выше средне областного уровня на 24,1%, и уровня прошлого года на 3%. Вместе с тем на 16,8% снизился уровень тяжкой и особо тяжкой преступности – 278. Не раскрыто 89 преступлений, динамика по остатку не раскрытых преступлений имеет отрицательную тенденцию, и возросла на 11,2% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Сократилось количество краж чужого имущества на 23,6%  — 339,  по области рост на 2,2%. Количество грабежей увеличилось на 10,4% — 53, по области снижение на 6,5%. Количество совершенных разбоев увеличилось на 157,1% -18, по области снижение на 13%. Сократилось количество совершенных мошенничеств на 34,8% — 30. Преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, выявлено на 23,4% меньше аналогичного периода прошлого года – 144. Количество краж транспортных средств увеличилось на 42,9% -10. В отчётном периоде количество совершенных убийств сократилось на 12,5% — 7. Сократилось количество совершенных преступлений, связанных с причинением тяжкого вреда здоровью на 20% — 20. Сократилось количество совершенных преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия на 14,3% — 42. Снижены результаты противодействия преступлениям в сфере экономики – 58, вместе с тем снижено количество выявленных экономических преступлений с предварительным расследованием – 58. Увеличилось количество выявленных преступлений в крупном и особо крупном размере -31,  присвоения и растраты – 6. Снижено количество выявленных фактов фальшивомонетничества – 7, взяточничества – 4. Не выявлено ни одного факта легализации денежных средств и коммерческого подкупа. Преступность среди несовершеннолетних и при их участии возросла на 81,8% -60, по области рост на 35,9%.

Допущен рост совершенных преступлений в общественных местах города  -324, на улицах – 227, ранее совершавшими преступления – 396. К административной ответственности за различные правонарушения привлечено 6858 человек,  за появление в нетрезвом виде в общественных местах — 1004 человек, за мелкое хулиганство — 1255 человек, за нарушения правил торговли — 251 человек, за нарушения паспортных правил — 137 человек. За нарушения ПДД к административной ответственности привлечено 1358 человек. В ходе проводимых мероприятий, в том числе антитеррористической направленности, из незаконного оборота изъято и добровольно сдано 112 единиц огнестрельного оружия. А.В.Болтенков отметил, что на сайте УВД размещена полная информация о том, к кому и по какому вопросу можно обратиться. Отчёт полиции Думой принят.

Второй вопрос – «О присвоении званий «Почётный гражданин города Шахты» Старых Сергею Ивановичу и Тимошенко Юрию Андреевичу», начальник общего отдела Администрации города Шахты И.В.Гармашева. По представлению мэра города Шахты, решению наградной комиссии предложено присвоить звание «Почётный гражданин города Шахты» С.И.Старых – старшему тренеру-преподавателю  ДЮСШ №15 Олимпийского резерва  им. В.И. Алексеева, Ю.А.Тимошенко – прокурору города Шахты с 1971 по 1990 годы. Вопрос решён положительно.

Третий вопрос – «О внесении изменений в решение городской Думы города Шахты «Об утверждении структуры Администрации города Шахты», выступила и.о. начальника отдела муниципальной службы Администрации города Шахты В.А.Алексеенко. Первоначально было предложено создать Управление муниципальной казачьей милиции (МКМ) путём преобразования Территориального управления Администрации г.Шахты. Но было внесено замечание прокурора и после согласования предложено назвать новую структуру «Управление муниципальной инспекции». Управление будет находиться в прямом подчинении главы Администрации. Дополнительных расходов преобразования в структуре не потребуют.  Изменения Думой утверждены.

Четвёртый вопрос – «Информация об исполнении бюджета города Шахты за 1-е полугодие 2013 года», выступила заместитель главы Администрации–директор Департамента финансов Г.В.Аверкина. Администрацией города Шахты  в соответствии с утвержденной муниципальной долгосрочной целевой Программой «Повышение поступления налоговых и неналоговых доходов и сокращение недоимки в бюджет города Шахты на 2011-2015 годы»  продолжено в 2013 году проведение постоянной системной работы по обеспечению укрепления бюджетного и налогового потенциалов города, обеспечению полноты и своевременности поступления доходов, снижению налоговой задолженности в бюджет. План поступления в местный бюджет налоговых и неналоговых доходов на 2013 год, утвержденный решением городской Думы города Шахты от 27.12.2012г. №343, увеличен на 39,1 млн.рублей; уточненный план поступления в местный бюджет налоговых и неналоговых доходов за 1 полугодие 2013 года исполнен на 100,0%; недоимка в местный бюджет по состоянию на 01.06.2013 года по сравнению с недоимкой на 01.01.2013 года снизилась на 1,7 млн. рублей.

В 1 полугодии 2013 года продолжена постоянная работа по оперативному обновлению и дополнению информации, размещаемой на Финансовом портале города Шахты, для налогоплательщиков: нормативные правовые акты в части налогового законодательства; ежедневные поступления в местный бюджет налоговых и неналоговых доходов; банковские реквизиты счета местного бюджета; -коды доходов бюджетной классификации Российской Федерации с указанием главных администраторов, их ИНН и КПП; иная нормативно-правовая и справочная информация финансового органа, налоговой инспекции. В Администрации города Шахты ведется постоянная дополнительная  работа по обеспечению взыскания задолженности по налоговым и неналоговым доходам в областной и местный бюджеты. Ведется индивидуальная работа с организациями-должниками, в адрес юридических лиц направляются письма об имеющейся задолженности в бюджет и необходимости ее погашения. Проводится работа с руководителями организаций и учреждений города по погашению их сотрудниками задолженности в бюджет по имущественным налогам. Продолжена работа по обеспечению погашения налоговой задолженности физических лиц, имеющих в собственности транспортные средства и использующих их в качестве легковых и маршрутных такси. В адрес системообразующих предприятий города направлены информационные листки для применения их сотрудниками сервиса налогового органа «Узнай свою задолженность» для проверки и погашения налоговой задолженности.

Уточненный план поступления налоговых и неналоговых доходов за 1 полугодие 2013 года выполнен на 100,0 %. Удельный вес поступления в 1 полугодии 2013 года налоговых и неналоговых доходов к общей сумме налоговых и неналоговых доходов местного бюджета,  утвержденных на 2013 год, составляет 44,1%. В соответствии с налоговым законодательством сроки уплаты физическими лицами имущественных налогов (земельный налог, налог на имущество физических лиц)  установлены не позднее 1 ноября.
Решением городской Думы города Шахты №403 от 27.06.2013г. о внесении изменений в бюджет города утверждены расходы в сумме 4 812 727,7 тыс.рублей. С учетом внесенных изменений уточненный план по расходам на 01.07.2013 года составил 4 812 727,7 тыс. рублей. Приоритетными направлениями расходов бюджета являются обеспечение населения города бюджетными услугами отраслей социальной сферы, благоустройство города, дорожное хозяйство. Решением городской Думы о бюджете города Шахты утверждено 9 главных распорядителей бюджетных средств. Доведение предельных объемов финансирования производилось на счета главных распорядителей бюджетных средств. Информация об исполнении бюджета Думой одобрена.

Пятый вопрос – «О внесении изменений в решение городской Думы города Шахты «О бюджете города Шахты на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», выступила Г.В.Аверкина. Изменения вносятся в доходную и расходную части бюджета в связи с уточненным планом   распределения бюджетных ассигнований бюджета города Шахты на 2013 год, по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета по налогам и главным распорядителям бюджетных средств. Изменения Думой одобрены.

Шестой вопрос – «О «Прогнозе социально-экономического развития муниципального образования «Город Шахты» на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», выступила директор департамента экономики М.И.Маркина. В 2014 году совокупный объём отгруженных товаров, работ и услуг, выполненных собственными силами по полному кругу предприятий в ценах каждого года, должен составить 38685,5 млн.рублей, в 2015 году -43471,6 млн.рублей, в 2016 году -48652,7 млн.рублей. Индекс производства в 2014 году составит 104,6%, среднемесячная зарплата – 19775,61 рубль, малых предприятий будет 2260 единиц, средних – 17, индивидуальных предпринимателей – 8700. Также есть прогноз в отношении прибыли предприятий, убытков, численности работников, объёма инвестиций и так далее. Прогноз составлен на основе имеющейся информации и тенденций экономического развития в регионе, стране. Прогноз Депутатами одобрен.

Седьмой вопрос – «О внесении изменений в решение городской Думы г Шахты «Об установлении ставок налога на имущество физических лиц на территории г. Шахты», выступила М.И.Маркина. Изменения вносятся на основании закона Российской Федерации от 9.12.1991 №2003-1 «О налоге на имущество физических лиц» и статей 12, 15 части 1 Налогового кодекса Российской Федерации и носят редакционный характер. С 1 января 2014 года ставки налога на имущество физических лиц фактически не изменятся. Изменения Думой внесены.

Восьмой вопрос – «О внесении изменений в решение городской Думы г. Шахты «Об установлении земельного налога на территории города Шахты», выступил председатель Комитета по управлению имуществом Администрации города Шахты А.Г.Юрьев. В связи с внесением изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации перечень земельных участков, налоговая ставка в отношении которых не может превышать 0,3% налоговой базы, дополнен земельными участками, ограниченными в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленными для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд. Подобные изменения внесены и в муниципальный акт.  Редакционные изменения вносятся и в подпункт 15 пункта 7 решения. Так, льгота  по земельному налогу для многодетных семей распространяется не только на родителей, но и на всех членов семьи. Изменения Думой внесены.

Девятый вопрос – «О внесении изменения в «Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества города Шахты на 2012-2014г.г.», выступил А.Г.Юрьев. Изменён способ приватизации помещения в здании по адресу пер.Сокольнический 7 «а» площадью 446,5 кв.м – посредством публичного предложения. Изменения Думой внесены.

Десятый вопрос – «Об утверждении перечня имущества, предлагаемого к передаче из государственной собственности Ростовской области в собственность муниципального образования «Город Шахты», выступил А.Г.Юрьев. Министерство культуры Ростовской области дарит городу (передаёт из государственной собственности в муниципальную) книги: «Большую Российскую энциклопедию», «Православную энциклопедию», «Вестник церковной истории», «Мои дорогие. Избранная проза», «Моя Донщина. Избранные стихи» (автор Б.Куликов). С книгами можно будет ознакомиться в библиотеках города. Имущество Думой принято в муниципальную собственность.

Одиннадцатый вопрос – «О приеме безвозмездно в собственность муниципального образования «Город Шахты» остановочного пункта, расположенного по адресу: г. Шахты, ул. Майская», выступил А.Г.Юрьев. Предложено принять безвозмездно в собственность муниципального образования «Город Шахты» от Каземировой Ларисы Георгиевны движимое имущество — остановочный пункт, расположенный по адресу: Ростовская обл., г.Шахты, ул.Майская. Пункт установлен Каземировой за счет собственных средств на основании разрешения от 02 апреля 2013г. №1 на выполнение благоустройства территории. Имущество Думой принято в муниципальную собственность.

Двенадцатый вопрос – «О признании утратившими силу отдельных муниципальных правовых актов города Шахты», выступил А.Г.Юрьев. Ряд решений Думы предложено признать утратившими силу, так как Федеральный закон от 21.12.2001 года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» предусматривает различные способы приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности, в том числе на аукционе, на специализированном аукционе, на конкурсе, посредством публичного предложения, без объявления цены. Вопрос решён положительно.

Тринадцатый вопрос – «Об утверждении «Порядка образования административной комиссии в муниципальном образовании «Город Шахты», выступил И.В.Барабаш. Положение предложено принять в соответствии с областным законом Ростовской области от 25 октября 2002 года №274-ЗС «Об административных комиссиях в Ростовской области». Параллельно предложено признать утратившим силу решение городской Думы г.Шахты от 22 февраля 2006 года №164 «Об утверждении Порядка образования административной комиссии г.Шахты». Вопрос решён Думой положительно.

Четырнадцатый вопрос – «Об участии муниципального образования «Город Шахты» в межмуниципальном сотрудничестве в сфере обращения с отходами с муниципальными образованиями «Город Зверево», «Город Гуково», «Город Донецк», «Город Новошахтинск», «Красносулинский район», «Октябрьский район», «Город Каменск-Шахтинский», «Родионово-Несветайский район», «Белокалитвинский район», «Константиновский район», «Усть-Донецкий район», «Каменский район», выступила начальник управления – начальник отдела организации мероприятий по охране окружающей среды МКУ «Департамент ГХ» Н.А.Грицкевич.  В Ростовской области начата работа по формированию и развитию межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих комплексов (МЭОК). Один из них будет построен в Красносулинском районе, и городу Шахты предложено принять участие в его создании с тем, чтобы в дальнейшем вывозить туда отходы. На сегодняшний день вопрос обращения с отходами в Шахтах стоит весьма остро, особенно в свете того, что возможности существующего полигона практически исчерпаны, необходимо строительство новых карт складирования, рекультивация отработанного участка. ООО «Донпроект» заканчивает разработку ПСД по расширению полигона в рамках существующего земельного отвода, но проектируемой площади около 3 Га хватит года на два. Ежегодно на территории города образуется 176,252 тыс.тонн отходов, в том числе: отходов 1 класса опасности (ртутьсодержащие) – 3,2 тонны, 2 класса опасности (в основном медицинские ) – 56,59 тонн, 3 класса опасности – 196 тонн, твёрдых бытовых отходов – 65,3 тыс.тонн.

В 2012 году МУП г.Шахты «Спецавтоколонна» было вывезено для захоронения 401,243 тыс.куб.м ТБО. Охват потребителей услуг планово-регулярной очисткой составляет 90% от общей численности населения, однако фактическое состояние городской территории характеризуется высокой степенью захламления. С отдельных улиц организованное удаление отходов отсутствует, жители вывозят мусор на пустыри, в леса, балки или сжигают его. Также в городе есть 786 контейнерных площадок, оснащённых 1800 контейнерами. Тарифы на услуги по сбору и вывозу ТБО для населения индивидуального сектора составляют 23,98 рублей за куб.метр, многоэтажной застройки – 22,59 рублей за куб.метр, тарифы на утилизацию составляют 12,56 руб.м.куб. и 11,83 руб.м.куб. соответственно. Вместе с ТБО на полигон поступают  отработанные люминесцентные и энергосберегающие лампы, сложная бытовая и офисная  техника, нефтесодержащие отходы и так далее. Увы, вместе с мусором захораниваются и вторичные материальные ресурсы – макулатура, полимерные материалы, стекло, текстильные отходы. С весны 2013 года на полигоне в Шахтах ООО «Экострой-Дон» начало производить механизированную сортировку ТБО, но обороты мусоросортировочного комплекса пока невелики.

Подобная ситуация в сфере обращения с отходами характерна для всех муниципальных образований области, поэтому министерством ЖКХ Ростовской области и разработана целевая  долгосрочная программа по формированию комплексной системы управления отходами на 2014-2020 годы. В этот период планируется построить 8 межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих комплексов (МЭОК), в их числе Красносулинский, куда и будет вывозить отходы город Шахты. Вопрос подписания соглашения решён Думой положительно.

Пятнадцатый вопрос – «О внесении изменений в решение городской Думы «Об утверждении «Положения о департаменте  труда и социального развития Администрации города Шахты», выступила заместитель директора Департамента труда и социального развития Администрации города Шахты Л.Г.Мирошниченко. Изменения предложено внести с целью приведения «Положения о департаменте труда и социального развития Администрации города Шахты» в соответствие с действующим Трудовым кодексом РФ в редакции ФЗ от 03.12.2012 №234-ФЗ,  протестом прокурора на подпункт 8 п.1 ст. «Положения о департаменте труда и социального развития  Администрации города Шахты», утверждённым решением Думы от 22 декабря 2011 года №204. Изменения Думой утверждены.

Шестнадцатый вопрос – «Об установлении количества лиц, представляемых к награждению Почётной грамотой городской Думы города Шахты», выступила председатель комитета по местному самоуправлению и молодежной политике Е.П.Стенякина. В целях стимулирования социально-экономической и общественной активности граждан и юридических лиц, предложено установить с 1 января 2014 года  количество лиц, представляемых к награждению Почётной грамотой городской Думы города Шахты, равным семи.
Вопрос депутатами решён положительно.

Семнадцатый вопрос – «О признании утратившими силу отдельных решений городской Думы города Шахты, выступил начальник отдела поддержки предпринимательства и потребительского рынка С.Ф.Сиротин. В связи с решением городской Думы города Шахты от 27 сентября 2012 года №309 «Об удовлетворении протеста прокурора города Шахты по отмене решения шахтинской городской Думы «Об утверждении Положения о бытовом обслуживании населения г.Шахты», предложено признать утратившими силу решение Думы №463 от 26 июня 2008 года «О внесении изменений в решение шахтинской городской Думы «Об утверждении Положения о бытовом обслуживании населения г.Шахты» и решение Думы №225 от 29 февраля 2012 года «Об утверждении Положения о бытовом обслуживании населения г.Шахты». Вопрос решён Думой положительно.