Комитет по ЖКХ в декабре
13 декабря в городской Думе состоялось заседание комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, рассмотрено пять вопросов, в том числе о самовольном использовании гражданами помещений ветхого и аварийного жилого фонда города Шахты, расселение из которого завершено в связи с реализацией соответствующих бюджетных программ, и мерах по его устранению.
В работе комитета приняли участие депутаты, председатель Контрольно-счётной палаты города Шахты Г.В.Аверкина, директор департамента городского хозяйства Л.В.Лебединский, начальник управления реализации бюджетных программ в сфере жилищного строительства В.Н.Назаров, представители СМИ, общественности.
Первый вопрос -«О внесении изменений в «Правила использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального образования «Город Шахты», для личных и бытовых нужд», выступил директор департамента городского хозяйства Л.В.Лебединский. Изменения предложено внести в целях приведения «Правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального образования «Город Шахты», для личных и бытовых нужд» в соответствие с Водным Кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования «Город Шахты» и в связи с внесением изменений в отдельные нормативные правовые акты Российской Федерации и Ростовской области.
В Правила предложено ряд следующих изменений. Часть 4 статьи 1 дополнить пунктом 8 следующего содержания: «сточные воды – дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.».
В статье 2 часть 3 дополнить словами «Любительское и спортивное рыболовство может быть ограничено в соответствии с требованиями Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»; в части 4 слова «правилами охраны жизни людей на водных объектах» заменить словами «Правилами охраны жизни людей на водных объектах в Ростовской области», утвержденных Постановлением Правительства Ростовской области от 23.05.2012 №436».
Правила дополняются частью 51 следующего содержания: «Места водопоя сельскохозяйственных животных располагаются на расстоянии не менее 500 метров – выше по течению от зон отдыха и купания людей. Водопой сельскохозяйственных животных осуществляется под наблюдением пастуха.». В части 6 в пункте 3 слово «животных» заменить словами «сельскохозяйственных животных в местах, отведенных для купания людей и мест массового отдыха». Дополнить пунктом 5 следующего содержания: «размещать в границах водоохранных зон специализированные хранилища пестицидов и агрохимикатов, применять пестициды и агрохимикаты».
Вопрос вынесен на рассмотрение Думы.
Второй вопрос — «О внесении изменений в «Правила благоустройства, чистоты и порядка в городе Шахты», выступил директор департамента городского хозяйства Л.В.Лебединский. Изменения предложено внести в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Жилищным кодексом Российской Федерации. Предложено часть 2 статьи 8 изложить в следующей редакции: «За внешний вид контейнерных площадок и подъездов к ним, освещение дворовых территорий, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, несут ответственность собственники имущества многоквартирного дома, либо юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность по управлению многоквартирным домом или оказывающие услуги по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества.».
Вопрос вынесен на рассмотрение Думы.
Третий вопрос — «Информация о порядке проведения работ по ремонту и содержанию дорожного покрытия на территории муниципального образования «Город Шахты», анализа качества, выполнению графика, о практике применения претензионно-исковой работы в отношении подрядных организаций, не выполняющих график производства работ, а также поступлению и расходованию средств на эти цели из различных источников финансирования», выступил директор департамента городского хозяйства Л.В.Лебединский. Капитальный ремонт дорог проводился по пер. Тамбовский (пр. Ленинского Комсомола — ул.Левитана) -13.3 млн. руб., протяженностью 1,250 км.; по ул. Смидовича (пер. Якутский — пер. Шишкина) – 26,1 млн.руб.; протяженностью 1,055 км.; по ул. Державина на участке от пер. Комиссаровский до пер. Рожкова -2,7 млн.руб. протяженностью 0,460 км.. Выполняются работы по пр.Чернокозова от ул.Маяковского до ул.Советская,- 46,3 млн.руб., протяженностью 1,274 км.(срок завершения работ согласно муниципального контракта до 19.12.2016г.)
Также велись работы по содержанию дорог, в том числе: ямочный ремонт в объеме 10885,9 м2; ремонт автомобильных дорог в объеме 4935 м2 по ул. Казакова,ул. Кошевого,ул. Пожарского; профилировка дорог в объеме 210811 м 2; разметка проезжей части (горизонтальная разметка) – 97,47 км.; разметка пешеходных переходов — 25,28 км.; установка ИДН возле образовательных учреждений МОУ СОШ № 5;№ 6;№7;№21,№22,№4,№1;
Выполнена отсыпка дорог щебнем в объеме 5000 м» по ул.Крупскаяул. Китайская на участке от ул. Пролетарская до дома №1 ул. Китайская,ул. Жуковского. Выполнены работы по профилировки в объеме 407,5 м2,отсыпки 975,6 м2.
По анализу качества работ. Согласно муниципальным контрактам надзор за производством работ по ремонту дорог осуществляет технический надзор, отдел управления улично-дорожной сети МКУ «Департамент ГХ» города Шахты. В рамках контрольных мероприятий «Аудит эффективности использования бюджетных средств, направленных на ремонт и содержание автомобильных дорог» за качеством выполняемых ремонтов осуществляет контроль: контрольно-счетная палата города Шахты, контрольно-ревизионный отдел администрации города Шахты, депутаты. Кроме этого контроль за производством работ осуществляют и жители города.
Для оценки качества работ, состояния гарантийных дорог использовался визуальный и инструментальный контроль: рейка, рулетка. Измерялись такие дефекты, как: яма, колея, просадка и разрушение верхнего слоя покрытия, просадка и выступ люка и решетки ливневой канализации, необработанные швы и трещины, разрушение кромки покрытия, занижение обочины, разрушение покрытия на сопряжении с соседними участками. При этом в рейтинге учитывается год ремонта. Для оценки общего состояния дорог применялся принцип инструментального общественного контроля, при этом учитывались не только улицы, находящиеся на гарантии, но и остальные дороги, по которым проехали специалисты отдела управления улично-дорожной сети МКУ «Департамент ГХ» города Шахты.
На основании выше указанных мероприятий формируется список текущего ремонта дорог. В муниципальных контрактах в рамках гарантийных обязательств по качеству проводимых работ предусматривается на капитальный ремонт дорог 5 лет гарантии, на работы по содержание дорог от 1-го до 3-х лет. В 2016 году в рамках гарантийных обязательств по устранению дефектов было направлено 10 претензионных писем:
-ремонт автомобильных дорог: ул.Ионова муниципальный контракт № 2015.385962/285 от 19.10.2015 г, подрядчик ООО «Дон-Бизнес-Центр» ,претензия «Разрушение асфальто-бетонного покрытия после производства работ по ямочному ремонту»,сумма неустойки 44069,0 тыс.руб.
-капитальный ремонт дороги ул.Заводская (пер.Кислородный – ул. Левина) ,муниципальный контракт №0158300045113000033/69, подрядчик ООО «РостовАвтоДорСтрой»,претензия «Неисправность опор освещения»
-капитальный ремонт дороги Автодорога в пос.Машзавода, муниципальный контракт №0158300045113000034/79 подрядчик ООО «РостовАвтоДорСтрой», претензия «Неисправность опор освещения»
-ремонт автомобильных дорог пр. Ленинского Комсомола, автодороги Центр-Артем, пр.Победа Революции (на участке от пер.Комиссаровский до южной границы города),муниципальный контракт № 280 от 06.10.2015 г, подрядчик ООО «Ростовское ДСУ» ,претензия «Разрушение асфальтобетонного покрытия, износ горизонтальной разметки»,сумма неустойки 1 010 708 руб. Подрядной организаций были устранены нарушения пр.Победа Революции в объеме 1130,23 м2 на сумму 1010,6 тыс.рублей.
-капитальный ремонт дороги ул.Державина на участке от пер.Комиссаровский до пер.Рожкова ,муниципальный контракт №Ф.2016.83091/223 от 24.05.2016 г., подрядчик ООО «РОСЬ» ,претензия : «Разрушение асфальтобетонного покрытия и бордюрного камня».
-строительство подъездной дороги к детскому дошкольному учреждению по ул.Шурфовая, 202-а, г.Шахты (центр) ,муниципальный контракт №2015.297627/112 от 10.08.2015 г., подрядчик ООО «РОСЬ»,претензия «Разрушение асфальтобетонного покрытия
-строительство подъездной дороги к детскому дошкольному учреждению по
Проспект Шахтинский, 52-а, г.Шахты (пос.Артем),муниципальный контракт №2015.297618/111 от 10.08.2015 г ,подрядчик ООО «РОСЬ», претензия «Разрушение асфальтобетонного покрытия»
— капитальный ремонт дороги пер.Донской (ул.Ионова-ул.Шевченко), муниципальный контракт № 2013.142037/157 от 02.09.2013 г., подрядчик ООО «Веселовское ДСУ»,претензия «Разрушение искусственных дорожных неровностей»
-капитальный ремонт дороги пер.Донской (ул.Ионова-ул.Шевченко),муниципальный контракт № 2013.142037/157 от 02.09.2013 г. подрядчик ООО «Веселовское ДСУ», претензия «Разрушение асфальтобетонного покрытия».В рамках гарантийных обязательств подрядной организации направлена претензия от 23.03.2016 г. № 818 по устранению дефектов дорожного полотна ,которые были устранены в объеме 60 м2 на сумму 34 073 рублей.
-ремонт дворовых территорий ,муниципальный контракт №2013.173953/191 от 08.10.2013 г. ,подрядчик ООО «ДРСУ-Дон»,претензия «Разрушение асфальтобетонного покрытия».
В 2016 году за неисполнение графика производства работ направлено 5 претензий:
-капитальный ремонт дороги пер.Тамбовский (пр.Ленинского Комсомола – ул.Левитана) ,муниципальный контракт № 2016.32879/195 от 31.03.2016 г ,подрядчик ООО «Таганрогское ДСУ»,претензия « Просрочка на 29 календарных дней».
-восстановление верхних изношенных слоев асфальтобетонных покрытий на отдельных участках длиной до 100 м ,муниципальный контракт №2016.32895/192,подрядчик ООО «Армила»,претензия «Просрочка на 32 календарных дня».
-капитальный ремонт дороги ул.Державина на участке от пер.Комиссаровский до пер.Рожкова ,муниципальный контракт №Ф.2016.83091/223 от 24.05.2016 г.,подрядчик ООО «РОСЬ»,претензия «Просрочка на 26 календарных дня»
-устройство недостающих искусственных дорожных неровностей (МК № Ф.2016.304011/571),подрядчик ООО «ДОРСТРОЙ РОСТОВ»,претензия : «Нарушение срока на 14 календарных дней»,сумма неустойки подрядной организацией оплачена в сумме 8792,20 рублей;
-содержание автомобильных дорог (МК № Ф.2016.310145/572) подрядчик ООО «ДОРСТРОЙ РОСТОВ», претензия : «Нарушение срока на 14 календарных дней» сумма неустойки подрядной организацией оплачена в сумме 9251,20 рублей;
Заказчиком в адрес подрядчика направлялись вышеуказанные претензии в 2016 году, которые вручались под роспись либо направляются по почте заказным письмом с уведомлением. Подрядчику предоставляется возможность добровольного погашения неустойки, а заказчик оставляет за собой право обращения в Арбитражный суд с требованием о взыскании неустойки.
Информация принята к сведению.
Четвёртый вопрос — «О самовольном использовании гражданами помещений ветхого и аварийного жилого фонда города Шахты, расселение из которого завершено в связи с реализацией соответствующих бюджетных программ, и мерах по его устранению», выступил начальник управления реализации бюджетных программ в сфере жилищного строительства В.Н.Назаров. Жилые дома №3 и №4 по ул.Милиционная значатся в списке ветхих жилых домов, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемом ДАО «шахта им.Артема» ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности. В списках граждан, проживающих в ветхих жилых домах, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемом ДАО «шахта им.Артема» непригодными для проживания по критериям безопасности по адресу ул.Милиционная,3 значатся жильцы квартир: №1,3,6,11,15,16,18,20. Из них жильцам квартир №1,3,11,15,16,18,20 предоставлена социальная выплата на переселение, фактически переселены жильцы квартир №11,16; пострадавшие участники долевого строительства проблемных домов (застройщик ООО «Шахтстрой») это жильцы квартир №1,3,15,18,20; не предоставлена социальная выплата на переселение в связи с отсутствием финансирования жильцам квартиры №6.
В списках граждан, проживающих в ветхих жилых домах, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемом ДАО «шахта им.Артема» непригодными для проживания по критериям безопасности по адресу ул.Милиционная,4 значатся жильцы квартир: №1-2,3,6,8,11,12,13,14,15-16,17,19,20. Управлением реализации бюджетных программ в сфере жилищного строительства в настоящее время проводится работа по погашению прав собственности граждан по переселенным квартирам. В рамках действия систем исполнения регламентов направлены запросы о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества в органы юстиции; направлен запрос в МУП г.Шахты «БТИ» о правовой принадлежности и стоимости жилых помещений. Во исполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора всем переселенным собственникам ветхого жилья направлены письменные обращения с требованием явиться в управление для исполнения своих обязательств.
Заслушав информацию, депутаты обратили внимание на то, что все эти «бумажные процессы» затянуты во времени из-за несогласованности действий лиц и структур, отвечающих за данную работу. Между тем в ветхом жилье поселяются бомжи, либо там образуются несанкционированные свалки. И при этом земельные участки под этими развалинами пользуются спросом и могли быть реализованы, проданы с аукциона, а вырученные средства поступили бы в бюджет города. Депутаты рекомендовали В.Н.Назарову предметно заняться данным вопросом.
Информация принята к сведению.
Пятый вопрос — «Об утверждении плана работы комитета городской Думы по жилищно-коммунальному хозяйству на 1-е полугодие 2017 года», выступил председатель комитета по жилищно-коммунальному хозяйству А.В.Скориков. Депутаты утвердили план работы с учётом правок и внесённых предложений.
