Состоялось 45- е заседание Думы
31 октября депутаты рассмотрели восемь вопросов, внесли изменения в Положение о присвоении звания «Почетный гражданин города Шахты».
В работе заседания приняли участие депутаты, первый зам. главы Администрации В.Н.Мамонов, прокурор города Е.А.Петренко, помощники депутатов ЗС РО, заместители главы Администрации и руководители департаментов, представители местных отделений партий, общественных организаций, СМИ.
Заседание началось с торжественной церемонии, председатель городской Думы И.А.Жукова вручила Почётную грамоту городской Думы города Шахты Тамаре Георгиевне Коваль. Затем в рамках «Парламентского часа» с информацией о полномочиях, задачах и результатах работы за 9 месяцев 2013 года ГКУ РО «Центр занятости населения города Шахты» выступил директор этого учреждения П.С.Стуров. Число безработных на 1 октября 2013 г. составило в Шахтах 859 человек, из них 67% — женщины, 33% — мужчины, 19% имеют группу инвалидности. Из числа безработных, ищущих работу при содействии центра занятости, граждане в возрасте 16-29 лет составили 25,7%, граждане предпенсионного возраста – 7,5%. В течение 2013 года осуществлялась гарантированная социальная поддержка безработных граждан, в том числе обеспечена полнота и своевременность выплат пособий по безработице. Пособия выплачены за 9 мес. 2013 г. — 24290,2 тыс. рублей, стипендии – 1329,4 тыс. рублей.
За январь – октябрь 2013 года по направлению службы занятости к профессиональному обучению приступило 330 безработных граждан. Обучение проводилось по востребованным профессиям на рынке труда – арматурщик, каменщик, маляр, штукатур, кассир, повар, швея, портной, водитель категории В,С, слесарь по ремонту автомобилей, стропальщик, электромонтажник. ЦЗН организует в целях обеспечения временной занятости населения проведение оплачиваемых общественных работ, продолжительность участия в них — до 2-х месяцев. В период участия в общественных работах работодатель осуществляет оплату труда, а служба занятости оказывает материальную поддержку (в сумме полуторакратного минимального размера пособия по безработице). В отчетном периоде в работах приняли участие 529 человек, получили материальную поддержку от службы занятости 200 безработных граждан.
864 подростка в свободное от учебы время участвовали во временных работах, организованных центром занятости населения. Несовершеннолетние граждане работали подсобными рабочими, уборщиками служебных помещений и территорий, дворниками, учениками комплектовщиков готовых швейных изделий, отделочниками, помощниками швеи, рабочими зеленого хозяйства и т.д. Услуги по профессиональной ориентации получили 5926 человек. Большое внимание уделяется ранней профориентации: проходят семинары-практикумы «Растем вместе» для мам и их детей, уроки ранней профориентации для младших школьников. В рамках Дня города центром занятости были организованы конкурсы рисунков «Кем я хочу стать» и конкурс загадок «Мир профессий». Улучшению доступности и повышению качества предоставления услуг по профессиональной ориентации способствует работа мобильного центра занятости. В комфортабельном салоне мобильного центра граждане охотно проходят тестирование и получают консультации по интересующим вопросам. 26 сентября в городе Шахты, как и во всех территориях региона, прошел областной День мобильных технологий, его цель – демонстрация возможностей мобильных офисов занятости. Консультации специалистов по трудоустройству, информация о вакансиях, советы профконсультантов сегодня очень востребованы, даются они в отдаленных районах в салоне микроавтобуса FIAT DUCATO квалифицированными специалистами службы.
Третий год центром занятости населения города Шахты реализуется программа профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Программа снискала большую популярность у шахтинских мам. Организовано опережающее обучение 13 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности. Обучение проводилось на базе учебных заведений города Шахты и г.Ростова-на-Дону — ИСО и П (филиал) ФГБОУ ВПО ДГТУ, Шахтинский филиал ФГБОУ «ИПК», ГБОУ ДПО РО «Центр повышения квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием». Программы повышения квалификации были рассчитаны на бухгалтеров (программа 1С:Предприятие), работников кадровых служб, складского хозяйства и предприятий здравоохранения. В соответствии с дополнительными мероприятиями по снижению напряженности на рынке труда Ростовской области оказано содействие трудоустройству 15 незанятым инвалидам с выплатой компенсации затрат работодателю за организацию каждого рабочего места в сумме 66,2 тысяч рублей. На текущую дату – 19 незанятым инвалидам, по шести рабочим местам для граждан с ограниченными возможностями достигнута договоренность с работодателями.
За январь – сентябрь 2013 года в центре занятости населения г.Шахты зарегистрировано в целях поиска работы 7717 человек. В качестве безработных за этот период зарегистрировано 1527 человека, что на 2,7% меньше, чем за аналогичный период 2012 года. Нашли работу (доходное занятие) при содействии службы занятости – 4564 человека. Работа по снижению напряженности на рынке труда, улучшению качества и доступности оказания государственных услуг центром занятости населения города Шахты продолжается. Информация принята к сведению.
Первый вопрос повестки дня – «Информация об исполнении бюджета города Шахты за 9 месяцев 2013 года», выступила и.о. директора департамента финансов Л.А.Зуева. В результате проводимой Администрацией города Шахты работы по исполнению мероприятий Программы и результатов поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет города Шахты в 2013 году, план поступления в местный бюджет налоговых и неналоговых доходов на 2013 год, утвержденный решением городской Думы города Шахты от 27.12.2012г. №343, увеличен на 75,8 млн.рублей. Уточненный план поступления в местный бюджет налоговых и неналоговых доходов за 9 месяцев 2013 года исполнен на 100,0%, недоимка в местный бюджет по состоянию на 01.10.2013 года по сравнению с недоимкой на 01.01.2013 года снизилась на 11,4 млн. рублей.
1 июля 2013 года на заседании Коллегии Администрации города Шахты обсуждены вопросы сложившейся в текущем году недоимки и принятии мер по снижению недоимки в консолидированный бюджет Ростовской области. В сентябре 2013 года Администрацией города Шахты оказана помощь Межрайонной ИФНС России № 12 по Ростовской области по доставке физическим лицам единых налоговых уведомлений на уплату имущественных налогов. Разнесено 5301 уведомление. В Администрации города ведется постоянная дополнительная работа по обеспечению взыскания задолженности по налоговым и неналоговым доходам в областной и местный бюджеты. Ведется индивидуальная работа с организациями и физическими лицами, имеющими задолженность в бюджет. Проводится работа с руководителями организаций и учреждений города по погашению их сотрудниками задолженности в бюджет по имущественным налогам. Продолжена работа по обеспечению погашения налоговой задолженности физических лиц, имеющих в собственности транспортные средства и использующих их в качестве легковых и маршрутных такси. В адрес системообразующих предприятий города направлены информационные листки для применения их сотрудниками сервиса налогового органа «Узнай свою задолженность» для проверки и погашения налоговой задолженности. На территории города — в местах торговли, в ОДЦ «Город Будущего», в общественном транспорте размещены информационные листки о сроках и необходимости своевременной уплаты налогов и погашения имеющейся задолженности по имущественным налогам — более 780 листовок. Размещены информационные листки об интернет-ресурсах налогового органа «Узнай свою задолженность» и «Личный кабинет налогоплательщика» в центрах коммунальных услуг, расположенных на территории города Шахты. Регулярно проводится работа по размещению информационного материала о сроках уплаты имущественных налогов, о необходимости уплаты налогов и погашения имеющейся задолженности по имущественным налогам в средствах массовой информации города Шахты.
Уточненный план поступления налоговых и неналоговых доходов за 9 месяцев 2013 года выполнен на 100,0 %. Удельный вес поступления за 9 месяцев 2013 года налоговых и неналоговых доходов к общей сумме налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, утвержденных на 2013 год, составляет 68,3%. Наибольшие суммы поступлений налоговых и неналоговых доходов запланированы на 4 квартал 2013 года, в том числе по налогу на доходы физических лиц, по налогу на имущество физических лиц, по доходам от аренды земельных участков, по доходам от продажи земельных участков. Основными источниками поступлений налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет являются: налог на доходы физических лиц, земельный налог, единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения.
Решением городской Думы города Шахты от 29.11.2012 года № 325 «О бюджете города Шахты на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» (в редакции от 26.09.2013 года № 434) утверждено на 2013 год поступление безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 3 606 877,5 тыс. рублей. Фактически за 9 месяцев 2013 года в местный бюджет поступило 2 025 257,4 тыс. рублей безвозмездных поступлений. Поступление дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности в местный бюджет за 9 месяцев 2013 года составило 1 183,9 тыс. рублей. Поступление субсидий областного бюджета для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в местный бюджет за 9 месяцев 2013 года составило 168 067,6 тыс. рублей.
Исполнено по расходам за счет средств бюджета города за 9 месяцев 2013 года 2 743 852,2 тыс. рублей, из них социальные льготы населению 1 081 698,0 тыс. рублей, оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда 959 523,9 тыс. рублей, оплата коммунальных услуг 137 464,5 тыс. рублей. Перечисление средств на выплату заработной платы производилось не реже, чем два раза в месяц, по мере предоставления главными распорядителями бюджетных средств заявок, поручений на оплату расходов и по мере поступления средств на счет местного бюджета. Расходы по начислениям на выплаты по оплате труда за 9 месяцев 2013 года профинансированы с учетом начислений на выплаты по оплате труда за декабрь 2012 года в январе 2013 года.
Информация об исполнении бюджета города Шахты за 9 месяцев 2013 года Думой одобрена.
Второй вопрос — «О внесении изменений в решение городской Думы города Шахты «О бюджете города Шахты на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», выступила Л.А.Зуева. С учётом фактического поступления налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет, обращениями администраторов доходов предлагается перераспределение плановых назначений по кодам доходных источников без изменения общей суммы налоговых и неналоговых доходов. В частности, предлагаются изменения в расходы местного бюджета, из них 120,9 тыс.рублей на приобретение и ввод в строй электросирен и оконечных устройств, 499,0 тыс.рублей – на диагностическое обследование технического состояния газопровода по направлению газификации пос.Даниловка, пос. Дуваново, пос. Новогрессовский, пос. Власовка, северная часть Артёмовского района. В результате вносимых изменений в доходы и расходы, основные характеристики бюджета на 2013 год не изменяются. Дума приняла положительное решение по данному вопросу.
Третий вопрос – «Об утверждении «Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества города Шахты на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», выступил председатель КУИ А.Г.Юрьев. Планируемые поступления в городской бюджет от приватизации муниципального имущества города Шахты предполагается обеспечить за счёт продажи объектов нежилого муниципального фонда, имеющих значительный процент износа и требующих капитальных затрат на восстановление, ремонт и содержание. Вопрос был всесторонне рассмотрен на комитете по бюджету. Думой принято решение об утверждении предложенного Прогнозного плана приватизации.
Четвёртый вопрос – «О внесении изменения в Порядок организации и проведения публичных слушаний в городе Шахты», выступил директор МКУ «Департамент городского хозяйства г. Шахты» О.Ю.Гилле. Изменения в федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривают рассмотрение Правил благоустройства территории муниципальных образований с обязательной процедурой проведения публичных слушаний по ним. Указанные изменения уже внесены в Устав города, теперь дополняется и Порядок организации и проведения публичных слушаний. Депутаты утвердили предложенные изменения.
Пятый вопрос – «О назначении публичных слушаний по проекту решения городской Думы «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Шахты», выступила начальник организационно-правового отдела городской Думы А.Ю.Сафронова. В соответствии с выносимым проектом решения предлагается назначить публичные слушания на 11 ноября 2013 года и провести их в малом зале Администрации города Шахты. Решение о назначении публичных слушаний публикуется одновременно с проектом решения «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Шахты»» и таким образом дает отчет началу работы по исполнению окончательной редакции этого решения.
Вступивший в силу 1 сентября 2013 года закон «Об образовании в Российской Федерации», принятие закона «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», изменения в федеральный закон «О рекламе» повлекли за собой соответствующие изменения в закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и как следствие потребовали внесения изменений в Устав муниципального образования.
В связи изменениями, внесенными в Закон о рекламе к вопросам местного значения отнесены так же вопросы утверждения схем размещения рекламных конструкций. Эти изменения нашли свое отражение в пункте 261 части 1 ст. 6 (Вопросы местного значения) и пункте 261 части 1 ст. 39 (Полномочия Администрации города Шахты) Устава.
Принятие закона «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» требует внесения дополнений в статью 34, в части установления оснований прекращения полномочий Мэра города Шахты в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации.
В связи с принятием Федерального закона от 02.07.2013 N 176-ФЗ, затрагивающего вопросы оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов, в ст. 41 Устава вносятся положения об обязательности проведения специальной экспертизы муниципальных правовых актов, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности. Аналогичными положениями, устанавливающими порядок такой оценки и цели ее проведения дополняется статья 45 Устава муниципального образования, регулирующая порядок подготовки муниципальных актов. Учитывая, что названным законом для городских округов установлен срок вступления в силу указанных положений с 01 января 2017 г. аналогичный порядок предусмотрен и в статье 2 предлагаемого проекта решения. Дума приняла положительное решение по данному вопросу.
Шестой вопрос – «Об организации учета предложений и участия граждан в обсуждении проекта решения городской Думы «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Шахты», выступила А.Ю.Сафронова. В соответствии со ст. 44 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 42 Устава города Шахты проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в устав подлежат официальному обнародованию с одновременным опубликованием установленного представительным органом муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
В связи с этим предлагается опубликовать «Порядок учета предложений по проекту решения городской Думы «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Шахты», утвержденный решением городской Думы № 106 от 08.11.2005 г. и участия граждан в его обсуждении».
Дума приняла положительное решение по вопросу.
Седьмой вопрос – «О внесении изменений в Положение о присвоении звания «Почетный гражданин города Шахты», выступила А.Ю.Сафронова. Согласно предлагаемому проекту решения, изменяется установленное возможное число награждаемых и периодичность рассмотрения городской Думой представлений на присвоение звания «Почетный гражданин города Шахты». По инициативе Общественной палаты города Шахты почетное звание присваивается в канун празднования Дня города, не более чем трём наиболее достойным гражданам.
Так же, в соответствии с предложением Администрации города и депутатов городской Думы, изменяется субъект, вносящий представление на награждение в городскую Думу. Это право предлагается предоставить Комиссии по рассмотрению материалов на присвоение звания «Почётный гражданин города Шахты». Принятие положения и порядка формирования Комиссии отнесены к компетенции городской Думы и в случае утверждения настоящего проекта решения, будут разработаны и предложены на утверждение в текущем году.
Проект разделяет наименования документов на присвоение почетного звания вносимых для рассмотрения в Комиссию и Комиссией в городскую Думу и определяет их соответственно как «ходатайство» и «представление».
Кроме того, вносимые изменения содержат в себе нормы, регламентирующие порядок и сроки выдвижения кандидатур на присвоение почетного звания. Устанавливается, что выдвижение кандидатур инициаторами присвоения звания «Почетный гражданин города Шахты», поименованными в проекте в соответствии с правилами юридической техники субъектами права выдвижения, производится до 30 апреля каждого календарного года путем направления ходатайств в городскую Думу. Ходатайства, поступившие после указанной даты, рассматриваются в следующем календарном году.
В течение трех дней с момента окончания указанного срока документы на присвоение почетного звания направляются председателем городской Думы в Комиссию, которая в срок с 4 по 31 мая рассматривает кандидатуры, представленные на соискание звания и выносит решение не более чем по трем кандидатам. Информация об этих трех кандидатах направляется для опубликования в газету «Шахтинские известия» для учета мнения населения.
С целью соблюдения морально-этических правил в Положение предлагается включить норму о неразглашении сведений об отклоненных Комиссией кандидатах, представленных на соискание звания.
По истечении месячного срока после опубликования, но не позднее 5 июля текущего года, Комиссия обобщает поступившие отзывы по кандидатурам и принимает решение о направлении представления к присвоению звания «Почётный гражданин города Шахты» в городскую Думу города Шахты либо об отклонении кандидатур. По результатам рассмотрения представленных кандидатур Комиссия в 10-дневный срок со дня принятия решения информирует об этом субъектов выдвижения.
Председатель Комиссии не позднее 10 июля текущего года вносит в городскую Думу представление о присвоении звания «Почётный гражданин города Шахты». На основании поступившего представления сотрудниками аппарата городской Думы изготавливается проект решения «О присвоении звания «Почётный гражданин города Шахты», который подлежит рассмотрению в соответствии с Регламентом городской Думы города Шахты.
По предложению общественности города Шахты, прозвучавшему на комитете, в Положение внесены изменения, в соответствии с которыми вручение награды будет проводиться не на заседании Думы, а в день празднования Дня города. Указанный проект прошел все необходимые согласования, а так же получил заключение об отсутствии в нем коррупцииогенных факторов.
После непродолжительного обсуждения депутаты и представители общественности пришли к выводу, что данный проект устраивает всех, в нём отражены все пожелания и щепетильные моменты, ранее вызывавшие бурные споры. На 45-ом заседании городской Думы предложенные изменения были утверждены.
Восьмой вопрос – «О внесении изменений в Регламент городской Думы города Шахты», выступила А.Ю.Сафронова. В целях приведения в соответствие с Положением о присвоении звания «Почётный гражданин города Шахты», и в связи с передачей полномочий по внесению представления на присвоение этого звания от Мэра города Комиссии по рассмотрению материалов на присвоение звания «Почётный гражданин города Шахты», предлагается исключить из числа вопросов, вносимых на рассмотрение городской Думы, «только по инициативе Мэра города либо при наличии его заключения или согласования «представление кандидатов на присвоение звания «Почетный гражданин города Шахты». Дума одобрила предложенные изменения.
