Комитет по местному самоуправлению и молодёжной политике в январе

17 января члены комитета по МСУ рассмотрели семь вопросов, в том числе - об изменениях в структуре Администрации города Шахты.

В работе комитета приняли участие депутаты, председатель КСП Г.В.Аверкина, начальник отдела муниципальной службы Администрации И.В.Агалакова, начальник инспекционного отдела Администрации А.В.Сержпинский, начальник организационно-правового отдела городской Думы А.Ю.Сафронова, представители общественности, СМИ.

Первый вопрос — «О внесении изменения в решение городской Думы города Шахты «Об утверждении структуры Администрации города Шахты», выступила начальник отдела муниципальной службы Администрации  И.В.Агалакова. На рассмотрение депутатов представлена обновлённая структура Администрации. В структуру предложено добавить должность заместителя главы Администрации по вопросам строительства и архитектуры. Должности первого заместителя главы Администрации и руководителя аппарата Администрации упраздняются. Функционал заместителя главы Администрации по экономике переходит заместителю главы Администрации — директору департамента финансов. Функционал руководителя аппарата Администрации  переходит заместителю главы Администрации. Изменения в структуре Администрации дополнительного финансирования не потребуют.

Депутаты задали ряд вопросов И.В.Агалаковой, а затем председатель городской Думы — глава города Ирина Жукова вышла с предложением на Совете Думы задать все интересующие вопросы главе Администрации И.И.Медведеву, чтобы понять его видение работы Администрации  после изменения в структуре. После обсуждения большинством голосов депутаты вынесли этот вопрос на рассмотрение Думы.

Второй вопрос — «О внесении изменений в Порядок организации и проведения публичных слушаний в городе Шахты», выступила главный  архитектор – директор ДАГиТР Е.В.Геращенко. В соответствии со статьей 28 Федеральный закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 24 Устава муниципального образования «город Шахты» предложено внести в Порядок организации и проведения публичных слушаний в городе Шахты, утвержденный решением городской Думы от 25.05.2006 N 205, ряд изменений. Так, заключение о результатах публичных слушаний подлежит обязательному опубликованию в городской газете «Шахтинские известия» и размещению на официальном сайте Администрации города Шахты в сети «Интернет». Утвержденная документация, а также заключение о результатах публичных слушаний также  подлежат обязательному опубликованию в городской газете «Шахтинские известия» и размещению на официальном сайте Администрации города Шахты в сети «Интернет».

Срок проведения публичных слушаний не может быть более чем один месяц в двух случаях. В случае подготовки правил землепользования и застройки применительно к части территории городского округа публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки проводятся с участием правообладателей земельных участков и (или) объектов капитального строительства, находящихся в границах указанной части территории городского округа. В случае подготовки изменений в правила землепользования и застройки в части внесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны, публичные слушания по внесению изменений в правила землепользования и застройки проводятся в границах территориальной зоны, для которой установлен такой градостроительный регламент.

Заключение о результатах публичных слушаний подлежит обязательному опубликованию в городской газете «Шахтинские известия» и размещению на официальном сайте Администрации города Шахты в сети «Интернет». А Генеральный план городского округа, правила землепользования и застройки, изменения в указанные документы, а так же материалы по их обоснованию должны быть размещены в федеральной государственной информационной системе.

Вопрос вынесен на рассмотрение Думы.

Третий вопрос — «Об эффективности деятельности инспекционного отдела Администрации», выступил начальник инспекционного отдела Администрации А.В.Сержпинский. Инспекционный отдел Администрации города Шахты создан в соответствии с решением городской Думы города Шахты «Об утверждении структуры Администрации города Шахты» от 24.12.2015г. №60 и является самостоятельным структурным подразделением в организационной структуре Администрации города Шахты. Все специалисты инспекционного отдела уполномочены заниматься профилактикой правонарушений. Данная структура позволяет осуществлять мониторинг всей территории города. Сотрудники мобильных групп осуществляют свои функции на основе маршрутной системы с учетом специфики территории (центр, окраина, поселок). Каждая мобильная группа оснащена автомобилем штатного серебристого цвета с нанесенной цветографической раскраской, укомплектованным проблесковым маячком оранжевого цвета.

Общая численность сотрудников управления муниципальной инспекции в 2015 году составляла 51 человек. После изменения структуры Администрации, численность сотрудников инспекционного отдела составила 16 человек, 4 из них находятся в декретном отпуске. За период 2016 года сотрудниками отдела составлено1382 протокола об административных правонарушениях в части благоустройства. Основные направления: нарушение правил благоустройства территорий поселений и городских округов – 907;  торговля в неустановленных местах – 300;  нарушение порядка действий по предотвращению выжигания сухой растительности – 64; нарушение тишины и покоя граждан – 47; нарушение правил охраны жизни людей на водных объектах – 27; нарушение правил содержания домашних животных и птицы – 27; нарушение правил охраны зеленых насаждений – 4. По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях назначено административных наказаний в виде штрафов на сумму 1986300 рублей.

Правонарушения были совершены как физическими, так и юридическими лицами. За отчетный период привлечено к административной ответственности 166 ИП, юр.лиц, должностных лиц.

В 2015 году инспекционный отдел Администрации города Шахты начал осуществлять муниципальный дорожный и весовой контроль, в связи с чем впервые в городе внедрена муниципальная услуга «Выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам местного значения общего пользования муниципального образования «Город Шахты». В 2016 году было выдано 22 специальных разрешения, 174 согласований маршрута движения большегрузного транспорта. Контрольные мероприятия предполагают проведение совместных рейдов сотрудников ДПС и специалистов инспекционного отдела, оснащенных сертифицированным инвентарем в составе передвижных постов весового контроля.

Необходимо отметить, что помимо контроля за степенью благоустройства территории города специалисты инспекционного отдела Администрации г.Шахты также осуществляют взаимодействие с УМВД, службой судебных приставов, налоговой службой и управлением по ГО и ЧС, путем проведения совместных рейдовых мероприятий. С началом открытия купального сезона, сотрудниками инспекционного отдела Администрации г.Шахты еженедельно проводятся мероприятия по патрулированию водоемов города совместно с сотрудниками полиции и ПСГ. В 2016 году патрулирование водоемов города проводилось с 17.00 до 21.00 в будничные дни, и с 12.00 до 20.00 – в выходные и праздничные дни. Специалисты инспекционного отдела и судебные приставы-исполнители периодически проводят выездные рейдовые мероприятия на служебных автомобилях инспекционного отдела с целью взимания задолженностей по уплате налогов, коммунальных платежей, долгов по кредитам и др.

Со II-го квартала 2014 года инспекционный отдел осуществляет муниципальный земельный контроль с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений земельного законодательства физическими лицами. За период 2016 года было запланировано и проведено 200 плановых проверок и 174 рейдовых осмотра. Деятельность звена муниципального земельного контроля инспекционного отдела Администрации г.Шахты осуществляется в тесном взаимодействии с комитетом по управлению имуществом, МУП БТИ г.Шахты, Департаментом архитектуры, градостроительства и территориального развития.  Также специалисты отдела проводят совместные рейды с УМВД по выявлению фактов незаконной (стихийной) торговли и фактов нарушения тишины и покоя граждан в ночное время суток, оказывают помощь в патрулировании территории города в выходные и праздничные дни (как в дневное, так и ночное время суток).

Депутаты и присутствующие задали докладчику ряд вопросов, высказали свои пожелания. Информация принята к сведению.

Четвёртый вопрос — «О внесении изменений в Регламент городской Думы города Шахты», выступила начальник организационно-правового отдела городской Думы А.Ю.Сафронова. 24 ноября 2016 года было принято решение «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Шахты», согласно которому была приведена в соответствие с рекомендациями управления региональной и муниципальной политики правительства Ростовской области норма положения части 4 статьи 331 и предусмотрена открытая процедура голосования при назначении на должность высшего должностного лица муниципального образования. Решение было зарегистрировано в Ростовском региональном управлении Министерства юстиции РФ, опубликовано и вступило в силу 28 декабря 2016 года. В этой связи подлежат приведению в соответствие и нормы Регламента городской Думы города Шахты, в частности в новой редакции излагается пункт 10 раздела II, которым ранее предусматривалась процедура тайного голосования. В новой редакции пункта устанавливается, что открытое голосование по выборам председателя городской Думы – главы города Шахты проводится без использования электронной конференц-системы Taiden. Для проведения процедуры избирается счетная комиссия, которая проводит подсчет голосов, непосредственно отданных за выдвинутые кандидатуры.

Также в связи с необходимостью присутствия на заседаниях городской Думы главы Администрации, являющегося в соответствии со 131 Федеральным законом и Уставом муниципального образования «Город Шахты» лицом, ответственным за внесение в городскую Думу проектов решений, касающихся местного бюджета, налогов и сборов и совпадением даты и времени проведения расширенных заседаний Правительства Ростовской области, проводимых с участием глав местных Администраций,  с ранее установленной датой и временем проведения заседания городской Думы, предлагается установить дату проведения заседаний представительного органа в последний вторник каждого месяца. А кроме того, откорректировать регламентные сроки предоставления документов, установив, что за три дня до проведения заседания городской Думы пакет документов передается на электронные адреса депутатов и предоставляется им в бумажном виде за 1 день до даты проведения заседания.

Вопрос вынесен на рассмотрение Думы.

Пятый вопрос — «О внесении изменений в решение городской Думы города Шахты «Об утверждении количественных и персональных составов и избрании председателей комитетов городской Думы города Шахты шестого созыва», начальник организационно-правового отдела городской Думы А.Ю.Сафронова. В связи с поступившими в городскую Думу города Шахты заявлениями от депутатов городской Думы города Шахты: по одномандатному избирательному округу №6 Дмитрия Юрьевича Приходько от 16.12.2016 и по одномандатному избирательному округу №18 Геннадия Анатольевича Хорошаева,  и руководствуясь статьей 3 «Положения о комитетах городской Думы города Шахты», утверждённого решением городской Думы от 22.02.2006 №168, предложено исключить депутата Д.Ю.Приходько из комитета по бюджету, а депутата Г.А.Хорошаева из комитета по бюджету и комитета по градостроительству, землепользованию и транспорту. Вопрос вынесен на рассмотрение Думы.

Шестой вопрос — «О награждении Почётной грамотой городской Думы председателя Общественной палаты города Шахты Ю.В.Загорулько», выступила председатель городской Думы — глава города Шахты И.А.Жукова. Предложено наградить Почётной грамотой городской Думы Ю.В.Загорулько — за эффективную многолетнюю работу на благо города Шахты, широкую общественную деятельность и в связи с 70-и летним юбилеем в феврале 2017 года. Вопрос вынесен на рассмотрение Думы.

Седьмой вопрос — «О дате и времени проведения комитета по местному самоуправлению и молодёжной политике», выступил председатель комитета по МСУ и МП Е.Н.Жадяев. В связи с изменением в регламент городской Думы предложено проводить заседания комитета по МСУ и МП каждый вторник недели, предшествующей заседанию городской Думы. Депутаты утвердили данный порядок проведения комитета.