Положение о ДО «ЕР»

ВСЕРОССИЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Принято решением организационного

собрания депутатов городской Думы города Шахты,

избранных в составе списка ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

от 18.09.2020.

Общие положения

1.1. Депутатское объединение «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в городской Думе города Шахты (далее — депутатское объединение) является депутатским объединением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (далее — Партия), образованным в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», положениями Устава Партии, Регламента городской Думы города Шахты (далее — Регламент) и Положения о депутатском объединении Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в городской Думе города Шахты (далее — Положение).

1.2. Депутатское объединение создается на основании решения Местного политического совета местного отделения Партии (далее — Местный политический совет), принятого с учетом требований законодательства, регулирующего деятельность городской Думы города Шахты (далее – городская Дума), Устава Партии и в порядке, установленном Регламентом, а при наличии в муниципальном образовании нескольких местных отделений Партии — на основании решения Президиума Регионального политического совета регионального отделения Партии (далее — Президиум Регионального политического совета).

Депутатское объединение включает в себя депутатов, избранных по одномандатным избирательным округам и принятых в депутатское объединение на основании личного заявления в порядке, установленном настоящим Положением.
Депутат городской Думы, избранный по одномандатному избирательному округу и входящий в депутатское объединение, не может быть членом иной политической партии.
Несоблюдение депутатом требований, указанных в пунктах 1.4 настоящего Положения, влечет за собой досрочное прекращение его депутатских полномочий
Депутатское объединение:
руководствуется в своей деятельности Уставом Партии и программными документами Партии, решениями руководящих органов Партии и руководящих органов регионального отделения Партии;
осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, а также Устава Ростовской области, Устава муниципального образования «Город Шахты», законов и иных нормативных правовых актов Ростовской области, Регламента и настоящего Положения;
пользуется правами и несет обязанности, установленные Регламентом;
на основании пункта 16.8 Устава Партии отчитывается о своей деятельности перед Местным политическим советом. Указанные отчеты осуществляются в следующем порядке:
депутатское объединение отчитывается перед Местным политическим советом дважды в год. В течение одного месяца по окончании весенней (август) и осенней (январь) сессии соответственно;
проект отчета представляется руководителем депутатского объединения Местному политическому совету в течение двух недель по окончании соответствующей сессии;
проект отчета представляется в письменном виде и должен содержать в том числе следующую информацию:
количество заседаний депутатского объединения (явка на них);
количество внесенных законопроектов (проектов нормативных правовых актов) и результаты голосования по ним депутатов, входящих в депутатское объединение;
общественный резонанс принятых законопроектов (проектов нормативных правовых актов);
сведения о посещаемости депутатами, входящими в депутатское объединение, заседаний комитетов (комиссий) и заседаний представительного органа;
количество встреч и личных приемов избирателей, проведенных депутатами, результаты приема;
иные сведения, характеризующие интенсивность и результативность работы депутатского объединения.
члены Местного политического совета после ознакомления с проектом отчета могут потребовать разъяснения и дополнения отдельных его положений до оглашения отчета.
отчет заслушивается непосредственно на заседании Местного политического совета и должен содержать информацию, указанную в пункте 1.6.4.3 настоящего Положения, а также разъяснения и дополнения, сделанные на основании пункта 1.6.4.4 настоящего Положения.
Отчет утверждается Местным политическим советом. Непредставление отчета в указанном порядке, а также неутверждение отчета является основанием для принятия мер партийной ответственности.
Методологическое сопровождение осуществления отчета депутатского объединения о своей деятельности перед Местным политическим советом возлагается на Совет руководителей фракций Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Деятельность депутатского объединения приостанавливается или прекращается по основаниям, предусмотренным Уставом Партии, в порядке, установленном Регламентом:
по решению Местного политического совета, согласованному с соответствующим Президиумом Регионального политического совета и Президиумом Генерального совета.;
по решению Президиума Генерального совета.

Основные задачи депутатского объединения

Основными задачами депутатского объединения являются:
реализация в нормотворческой и иной деятельности программных установок, решений руководящих органов Партии и соответствующих регионального и Шахтинского местного отделения Партии;
согласование и проведение в городской Думе политики, отражающей позицию Партии по вопросам общественно-политической и экономической жизни страны, Ростовской области и муниципального образования «Город Шахты»;
обеспечение консолидированного голосования в городской Думе при принятии решений по правовым актам и кадровым вопросам, по которым Собранием депутатского объединения было принято соответствующее решение;
участие в агитационно-пропагандистской работе Партии, Ростовского регионального отделения Партии и Шахтинского местного отделения Партии;
информирование населения о деятельности Партии и депутатского объединения в сфере нормотворчества, а также по вопросам экономического и социального развития Ростовской области и муниципального образования «Город Шахты»;
реализация обращений избирателей;
участие в мероприятиях Ростовского регионального отделения Партии и Шахтинского местного отделения Партии, связанных с подготовкой и проведением избирательных кампаний всех уровней — в соответствии с планами и решениями руководящих органов Партии и Ростовского регионального отделения Партии и Шахтинского местного отделения Партии.

Членство в депутатском объединении

3.1. Членами депутатского объединения могут быть:

депутаты, избранные в составе списка кандидатов, выдвинутого Партией;
депутаты городской Думы, избранные по одномандатным избирательным округам, не являющиеся членами иных политических партий;
депутаты, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями, прекратившими свою деятельность в связи с ликвидацией или реорганизацией данных партий.

3.2. Решение о приеме депутата в депутатское объединение принимается Собранием депутатского объединения на основании письменного заявления депутата, за исключением депутатов, указанных в пункте 3.1.1 настоящего раздела.

Депутаты, указанные в пункте 3.1.1 настоящего раздела, включаются в состав депутатского объединения в обязательном порядке, установленным Регламентом.

3.3. Член депутатского объединения может быть:

3.3.1. исключен из депутатского объединения — за несоблюдение требований настоящего Положения, за действия (бездействие), дискредитирующие Партию, депутатское объединение, за совершение иных проступков, несовместимых, по мнению Собрания депутатского объединения, со статусом депутата городской Думы;

3.3.2. выведен из депутатского объединения на основании письменного заявления о выходе.

Решение об исключении или выводе члена депутатского объединения из его состава принимается Собранием депутатского объединения по предварительному согласованию с Местным политическим советом .
В случае исключения или вывода депутата из депутатского объединения, депутатское объединение инициирует лишение такого депутата должностей в городской Думе города Шахты, полученных по предложению депутатского объединения.

Под должностями в городской Думе города Шахты в настоящем Положении понимаются должности председателя городской Думы – главы города Шахты, его заместителя (заместителей), председателя постоянной и временной комиссии (комитета) и его заместителя (заместителей), депутата, замещающего иные должности в городской Думе города Шахты в соответствии с Уставом муниципального образования «Город Шахты».

Замещение освободившейся должности, полученной по предложению депутатского объединения, осуществляется в соответствии с Уставом муниципального образования, Регламентом и иными актами.
Информация об исключении или выходе депутата из депутатского объединения доводится руководителем депутатского объединения до сведения председателя городской Думы – главы города Шахты, а также до сведения Шахтинского местного отделения Партии и избирателей.

Права и обязанности члена депутатского объединения:

4.1. Член депутатского объединения имеет право:

принимать участие в обсуждении вопросов деятельности депутатского объединения;
избирать и быть избранным на руководящие должности депутатского объединения;
предлагать кандидатуры, в том числе и в порядке самовыдвижения, для избрания на руководящие должности в городской Думе;
выступать от имени депутатского объединения на основании решения его правомочных органов;
вносить на рассмотрение депутатского объединения:
предложения по формированию консолидированной позиции депутатского объединения по вопросам, рассматриваемым городской Думой;
проекты нормативных правовых актов, постановлений, депутатских запросов, заявлений и иных документов, подлежащих обсуждению в городской Думе;
предложения по повестке Собраний депутатского объединения;
предложения по образуемым, реорганизуемым и ликвидируемым комитетам, комиссиям городской Думы и их составу;
выйти из состава депутатского объединения, в порядке, установленном настоящим Положением;
- член депутатского объединения имеет иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Регламентом, иными нормативными правовыми актами городской Думы и Уставом Партии.
- Член депутатского объединения обязан:
  - соблюдать законодательство Российской Федерации, Ростовской области, Устав Партии, настоящее Положение; этические нормы поведения депутата городской Думы города Шахты, этические нормы Партии
  - принимать участие в Собраниях депутатского объединения и иных мероприятиях, проводимых депутатского объединения или с его участием, и в обсуждении всех вопросов деятельности депутатского объединения;
  - выполнять решения депутатского объединения, распоряжения (поручения) руководителя депутатского объединения и его заместителей, принятые в пределах их компетенции;
  - непосредственно вести одно из стратегических направлений деятельности городской Думы по поручению руководителя депутатского объединения, исходя при этом из программных установок и задач Партии;
  - регулярно участвовать в работе общественных приемных Партии;
  - активно участвовать в пропаганде и разъяснении избирателям политики Партии, а также в реализации предвыборных программ Партии, Ростовского регионального отделения Партии и Шахтинского местного отделения Партии;
  - указывать о своей принадлежности к депутатскому объединению при публичных выступлениях, в том числе в средствах массовой информации и политической рекламе;
  - периодически информировать депутатское объединение о своей работе в комитетах и комиссиях городской Думы;
  - постоянно повышать свою квалификацию, обучаясь по программам руководящих органов Партии и Ростовского регионального отделения Партии;
  - поддерживать выработанную депутатским объединением позицию и голосовать в соответствии с решением депутатского объединения о консолидированном голосовании по вопросам, рассматриваемым городской Думой;
  - ставить в известность депутатское объединение о наличии своего особого мнения по рассматриваемым депутатским объединением вопросам, не соответствующим позиции депутатского объединения;
  - воздерживаться от не соответствующих решениям депутатского объединения публичных заявлений от имени депутатского объединения, в том числе и в средствах массовой информации;
  - при невозможности участия в заседании депутатского объединения, комитета, комиссии, иного органа городской Думы, в состав которых он входит, информировать об этом руководителя депутатского объединения или его заместителя;
- Член депутатского объединения несет иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Регламентом, нормативными правовыми актами городской Думы и Уставом Партии.
- Член депутатского объединения не может входить в состав депутатского объединения иных политических партий в представительном органе.

Руководящие органы депутатского объединения

Руководящим органом депутатского объединения является Собрание и Президиум депутатского объединения.
Собрание депутатского объединения (далее — Собрание) является высшим руководящим органом депутатского объединения.
Собрание:
определяет стратегию и тактику деятельности депутатского объединения по вопросам нормотворческой деятельности, по реализации программных целей и задач Партии, решений руководящих органов Партии, Ростовского регионального отделения и Шахтинского местного отделения, а также по иным вопросам деятельности, входящим в компетенцию депутатского объединения;
утверждает план работы (включая нормотворческую деятельность) депутатского объединения на полугодие, согласованный с Местным политическим советом;
заслушивает отчеты руководителя депутатского объединения и его заместителей по направлениям работы, отчеты членов депутатского объединения, представляющих депутатское объединение, представляющих депутатское объединение на руководящих должностях в городской Думе, в комитетах и комиссиях городской Думы, по направлениям их деятельности и (или) о выполнении данных им других поручений;
выдвигает (вносит) кандидатуру для избрания на должность председателя городской Думы – главы города Шахты — в порядке, установленном Уставом Партии, настоящим Положением, утверждаемым Президиумом Генерального совета Партии, и Регламентом;
выдвигает (вносит) кандидатуры для избрания на иные должности в городской Думе в порядке, установленном Уставом Партии, Положением, утверждаемым Президиумом Генерального совета Партии и Регламентом;

5.3.6. избирает руководителя депутатского объединения, заместителей руководителя депутатского объединения в порядке, установленном Уставом Партии и настоящим Положением;

принимает депутатов городской Думы в состав депутатского объединения, а также исключает или выводит их из депутатского объединения;
определяет согласованную позицию депутатского объединения для консолидированного голосования по вопросам нормотворческой работы и по другим вопросам, рассматриваемым городской Думой;
вносит, в соответствии с Регламентом и в порядке, установленном настоящим Положением, предложения по ротации депутатов городской Думы, занимающих должности в городской Думе, полученные по предложению депутатского объединения — в случае их исключения или выхода из депутатского объединения, или в случае, если Собрание признает неудовлетворительной работу депутата (депутатов) городской Думы, кандидатура которого внесена (выдвинута) (кандидатуры которых внесены (выдвинуты) им на должность
досрочно прекращает полномочия руководителя депутатского объединения — по основаниям, установленным пунктами 6.1.1 и 6.1.2 раздела 6 настоящего Положения;
досрочно прекращает полномочия заместителя руководителя депутатского объединения — по основаниям, установленным пунктами 2.1 и 6.2.2 раздела 6 настоящего Положения;
в случае создания Президиума депутатского объединения и принимает решение о делегировании Президиуму депутатского объединения части полномочий Собрания, за исключением тех полномочий, которые отнесены к исключительной компетенции Собрания;
определяет порядок избрания (назначения) лиц, уполномоченных представлять депутатское объединение на заседаниях городской Думы;
принимает решения по иным вопросам деятельности депутатского объединения и депутатов городской Думы, входящих в его состав.
К исключительной компетенцией Собрания относятся: прием депутата городской Думы в депутатское объединение, исключение и вывод депутата городской Думы из депутатского объединения, избрание руководителя депутатского объединения, заместителя руководителя депутатского объединения, Президиума депутатского объединения, досрочное прекращение полномочий руководителя депутатского объединения, заместителя руководителя депутатского объединения, Президиума депутатского объединения, выдвижение кандидатур от депутатского объединения для избрания на руководящие должности в городской Думе, направление членов депутатского объединения на работу в комитетах и комиссиях городской Думы, принятие решений о консолидированном голосовании, в порядке, установленном настоящим Положением.
Решения Собрания принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа членов депутатского объединения, если иное не установлено Регламентом, настоящим Положением и (или) Уставом Партии.
Собрание правомочно принимать решения, если в его работе участвует более половины членов депутатского объединения.
Собрания проводятся в соответствии с планом работы депутатского объединения. О дате, времени и месте заседания все члены депутатского объединения уведомляются руководителем депутатского объединения.
Собрания могут проводиться как во время сессии, так и в период между сессиями. По решению депутатского объединения могут проводиться выездные Собрания.
Внеочередное Собрание созывается руководителем депутатского объединения по собственной инициативе, по инициативе Секретаря Шахтинского местного отделения Партии, по предложению большинства членов Президиума (Совета) депутатского объединения или по предложению не менее чем одной трети членов депутатского объединения. В исключительных случаях внеочередное Собрание созывается по решению Местного Шахтинского политического совета.
Собрание проводится под председательством руководителя депутатского объединения, а в его отсутствие — одного из заместителей руководителя депутатского объединения или иного члена депутатского объединения по поручению руководителя депутатского объединения, а в исключительных случаях — по поручению Местного политического совета.
Решения Собрания оформляются протоколом, который подписывает руководитель депутатского объединения.

Решения Собрания, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для всех членов депутатского объединения.

5.12. Депутаты городской Думы, не входящие в состав депутатского объединения, могут участвовать в работе Собрания по его решению.

5.13. Президиум (Совет) депутатского объединения (далее – Президиум (Совет):

5.13.1. создается на основании решения Собрания — по предварительному согласованию с Местным политическим советом из числа членов депутатского объединения в городской Думе и является руководящим органом депутатского объединения и в период между Собраниями;

члены Президиума (Совета) избираются Собранием из числа членов депутатского объединения по предложению руководителя депутатского объединения — с учетом рекомендаций местного политического совета;

5.13.3. руководитель депутатского объединения, заместитель (заместители), а также председатель городской Думы-глава города Шахты и его заместитель, председатели комитетов и комиссий городской Думы, избранные от депутатского объединения, являются членами Президиума по должности.

5.14. Президиум (Совет):

5.14.1. планирует и организует работу депутатского объединения;

5.14.2. рассматривает вопросы деятельности депутатского объединения в период между Собраниями, в том числе и по заявлениям членов депутатского объединения, и принимает по ним решения, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции Собрания:

принимает меры по привлечению в депутатское объединение новых членов в целях повышения его роли и влияния в деятельности городской Думы;
информирует Собрание о рассмотренных в указанный период вопросах и принятых по ним решениям;
определяет позицию депутатского объединения по проектам нормативных актов и другим вопросам, вносимым на рассмотрение городской Думы (независимо от того, кто вносит эти проекты или вопросы), а также к деятельности иных депутатских объединений в городской Думе;
рассматривает вопросы, связанные с согласованием позиций членов депутатского объединения по вопросам деятельности депутатского объединения, и вносит предложения на рассмотрение Собрания;
формирует проекты повестки Собраний — с учетом предложений, поступивших от членов депутатского объединения;
заслушивает депутатов городской Думы, избранных на должности в городской Думы, по предложению депутатского объединения, по итогам их работы и, при необходимости, вносит на рассмотрение Собрания предложения по их ротации — в порядке, установленным настоящим Положением;
дает поручения членам депутатского объединения по выполнению решений, принятых Собранием и Президиумом (Советом).
Президиум (Совет) правомочен принимать решения, если в его работе участвует более половины его членов. Решения Президиума (Совета) принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа членов Президиума (Совета) и являются обязательными для членов депутатского объединения.
Заседания Президиума (Совета) проводятся, как правило, один раз в две недели под председательством руководителя депутатского объединения, или его заместителя по поручению руководителя депутатского объединения. На заседании Президиума (Совета) ведется протокол.
В случае если Президиум (Совет) не создается, полномочия по руководству депутатским объединением в период между его Собраниями осуществляют руководитель депутатского объединения и его заместитель — в соответствии с полномочиями, возложенными на него руководителем депутатского объединения.
Дата, место и время проведения заседания Президиума (Совета) определяются руководителем депутатского объединения.
Руководитель депутатского объединения:

5.19.1. избирается Собранием из числа членов депутатского объединения тайным голосованием на альтернативной основе (не менее двух кандидатур).

Кандидатуры вносятся членами депутатского объединения по предложению Местного политического совета. Депутат городской Думы — член депутатского объединения может внести свою кандидатуру в порядке самовыдвижения.

Решение депутатского объединения в городской Думе города Шахты об избрании его руководителя утверждается Президиумом Регионального политического совета.

представляет на пленарных заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, проводимых в городской Думе, позицию депутатского объединения по рассматриваемым вопросам;
выступает с официальными заявлениями, выражающими позицию депутатского объединения;
распределяет обязанности между заместителями руководителя депутатского объединения;
предлагает повестку дня Собраний;
созывает Собрания и заседания Президиума (Совета) и председательствует на них;
дает поручения членам депутатского объединения и осуществляет руководство аппаратом депутатского объединения;
организует работу депутатского объединения с обращениями граждан и юридических лиц, с иной корреспонденцией, поступающей в адрес депутатского объединения;
подписывает протоколы Собрания и заседаний Президиума (Совета), а также иные документы депутатского объединения;
выступает от имени депутатского объединения во взаимоотношениях с федеральными и региональными органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, политическими партиями и их депутатскими объединениям в городской Думе, общественными организациями, средствами массовой информации;
приглашает для выступления на Собрании должностных лиц. представителей общественно-политических организаций, руководителей иных депутатских объединений, экспертов;
предлагает для избрания кандидатуры заместителей руководителя депутатского объединения из числа членов депутатского объединения;
выполняет другие полномочия, связанные с деятельностью депутатского объединения, за исключением полномочий, относящихся к исключительной компетенции руководящих органов депутатского объединения;
часть своих полномочий, в том числе право подписи документов, исходящих из депутатского объединения, руководитель депутатского объединения вправе передать на основании письменного распоряжения своему заместителю;
обязанности руководителя депутатского объединения во время его отсутствия исполняются по его письменному распоряжению, одним из заместителем руководителя депутатского объединения.

5.20. Заместитель руководителя депутатского объединения:

5.20.1. избирается Собранием из числа членов депутатского объединении тайным голосованием на альтернативной основе (не менее двух кандидатур);

Кандидатуры предлагаются руководителем депутатского объединения.

по распоряжению руководителя депутатского объединения проводит консультации с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления, политических партий, других депутатского объединения в городской Думе, с представителями общественных организаций по вопросам деятельности депутатского объединения;
выступает по распоряжению руководителя депутатского объединения в средствах массовой информации с заявлениями о позиции депутатского объединения по актуальным общественно-политическим и экономическим вопросам и вопросам нормотворческой деятельности;
осуществляет иную деятельность по поручению руководителя депутатского объединения, в том числе в соответствии с распределением обязанностей между заместителями руководителя депутатского объединения.

5.21 Численный состав заместителей руководителя депутатского объединения определяется Собранием

Порядок и основания досрочного прекращения полномочий руководителя депутатского объединения, заместителя (заместителей)руководителя депутатского объединения

6.1. Полномочия руководителя депутатского объединения могут быть досрочно прекращены Собранием на основании:

6.1.1. соответствующего письменного заявления руководителя депутатского объединения о сложении полномочий;

6.1.2. письменного предложения не менее чем одной трети членов депутатского объединения, поддержанного решением Местного политического совета.

6.2. Полномочия заместителя (заместителей) руководителя депутатского объединения могут быть досрочно прекращены Собранием на основании:

письменного заявления заместителя руководителя депутатского объединения о сложении полномочий;
письменного предложения не менее чем одной трети членов депутатского объединения, поддержанного решением Местного политического совета.

6.3. Решения о досрочном прекращении полномочий руководителя депутатского объединения, заместителя (заместителей) руководителя депутатского объединения принимаются Собранием тайным голосованием.

Аппарат депутатского объединения

7.1. Порядок правового, информационно-аналитического, организационного, документационного, материально-технического и иного обеспечения деятельности депутатского объединения определяется Местным политическим советом, если иное не предусмотрено Регламентом.

Заключительные положения
- Вопросы деятельности депутатского объединения, не урегулированные настоящим Положением, регулируются нормами Регламента.
- Настоящее Положение применяется в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, Регламенту и актам городской Думы, Уставу Партии и решениям руководящих органов Партии.
- Члены депутатского объединения — члены Партии, несут ответственность за исполнение настоящего Положения в соответствии с Уставом Партии — вплоть до исключения из Партии.
- Депутатское объединение принимает Положение о депутатском объединении.

В Положении о депутатском объединении с учетом соблюдения норм и принципов настоящего Положения устанавливаются: полное и краткое наименование депутатского объединения, структура депутатского объединения, порядок избрания руководителя депутатского объединения и заместителя (заместителей) руководителя депутатского объединения, порядок избрания руководящих органов депутатского объединения, порядок избрания (назначения) лиц, уполномоченных представлять депутатское объединение на заседаниях представительного органа, в государственных органах и общественных объединениях, порядок принятия решений, иные положения, касающиеся внутренней деятельности депутатского объединения.

Вопросы о выдвижении (внесении) кандидатов на должности в представительном органе принимаются с учетом норм Положения о порядке выдвижения (внесения) кандидатур Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» на руководящие должности в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации и должности в представительных органах муниципальных образований, на должности глав муниципальных образований, избираемых представительными органами муниципальных образований, утвержденного решением Президиума Генерального совета.